Дело №2-877/2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лебедянь Липецкая область 25 октября 2022 года

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Огиенко В.В.,

при секретаре Овсянниковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного типа №4 г. Лебедянь Липецкой области и администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства об образовании, о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит в течении 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №4 г. Лебедянь Липецкой области (далее МБДОУ детский сад №4 г. Лебедянь) оборудовать замками безопасности 57 оконных блоков здания дошкольного образовательного учреждения и обязать администрацию Лебедянского муниципального района Липецкой области по финансированию оборудования замками безопасности 57 оконных блоков здания МБДОУ детский сад №4 г. Лебедянь.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Лебедянского района Липецкой области проведена проверка исполнения образовательными учреждениями Лебедянского муниципального района Липецкой области законодательства в сфере обеспечения безопасности учащихся. В нарушение требований действующего законодательства в здании МБДОУ детский сад №4 г. Лебедянь, расположенном по адресу: <адрес>, 57 оконных блоков не оборудованы замками безопасности, что в свою очередь создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, а также неправомерного проникновения в образовательное учреждение. Согласно полученным объяснениям здание детского сада не оборудовано замками безопасности в связи с отсутствием финансирования из районного бюджета, что не может являться уважительной причиной. Полагает, что указанные нарушения являются недопустимыми, поскольку не соблюдение образовательной организацией требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в детском саду, не обеспечивает выполнение указанным образовательным учреждением основных задач по охране здоровья детей, нарушает права и жизненно важные интересы несовершеннолетних, ставит под угрозу их жизнь и здоровье, что требует своего устранения.

В судебном заседании представитель истца прокуратуры Лебедянского района помощник прокурора Лебедянского района Шестаков А.В. исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представители ответчиков МБДОУ детский сад №4 г. Лебедянь и администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области, надлежаще извещённые о дате, времени и месте слушания дела в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили. Представитель ответчика администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО1 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, не возражает против удовлетворения заявленного требования.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание сторон.

Выслушав представителя истца прокуратуры Лебедянского района помощника прокурора Лебедянского района Шестакова А.В., исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.ст. 20 и 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 года противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется, в том числе, посредством предупреждения (профилактики) терроризма.

Предупреждение (профилактика) терроризма кроме прочего предполагает решение следующих задач: разработка мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; определение прав, обязанностей и ответственности хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п.п.2, 15 ч.3, п. 2. ч.6, ч.7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

В силу требований п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно подпункту "а" пункта 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории обеспечивается, в том числе, путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

В соответствии с требованиями пунктов 5.1.1, 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 №41, оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке. Изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 31.08.2022 года МБДОУ детский сад №4 г. Лебедянь зарегистрировано в ЕГРЮЛ 16.08.2011 года государственный регистрационный №, ИНН №, учредителем юридического лица является администрация Лебедянского муниципального района, основным видом деятельности является дошкольное образование.

Из справки помощника прокурора Лебедянского района Шестакова А.В. следует, что 30.08.2022 года в соответствии с поручением прокуратуры области от 29.04.2022 года об исполнении пункта 2.1.3 приказа Генеральной прокуратуры РФ от 13.12.2021 года №744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» в части соблюдения образовательными организациями требований к безопасному пребыванию в них детей, в период с 22.08.2022 года по 30.08.2022 года проведена проверка учреждений дошкольного образования, расположенных на территории Лебедянского района, в ходе которой установлено в том числе то, что в здании МБДОУ детский сад №4 г. Лебедянь, расположенном по адресу: <адрес>, 57 оконных блоков не оборудованы замками безопасности.

Из объяснений и.о. заведующей МБДОУ детский сад №4 г. Лебедянь ФИО2 от 30.08.2022 года, данных помощнику прокурора Лебедянского района Липецкой области Шестакову А.В. следует, что в здании МБДОУ детский сад №4 г. Лебедянь, расположенном по адресу: <адрес>, 57 оконных блоков не оборудованы замками безопасности в связи с тем, что на данные цели не выделялись денежные средства. До их выделения оборудовать оконные блоки не представляется возможным. Финансирование детского садика осуществляется из средств районного бюджета.

Анализируя исследованные доказательства в из совокупности и взаимосвязи, суд считает установленным, что в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства, в здании МБДОУ детский сад №4 г. Лебедянь, расположенном по адресу: <адрес>, 57 оконных блоков не оборудованы замками безопасности, что в свою очередь создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, а также неправомерного проникновения в образовательное учреждение.

Указанные нарушения являются недопустимыми, поскольку не соблюдение образовательной организацией требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в детском саду, не обеспечивает выполнение указанным образовательным учреждением основных задач по охране здоровья детей, нарушает права и жизненно важные интересы несовершеннолетних, ставит под угрозу их жизнь и здоровье, что требует своего устранения.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором <адрес> исковые требования являются законными, обоснованными подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок исполнения данного решения суда в девять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясьст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №4 г. Лебедянь Липецкой области, ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать замками безопасности 57 оконных блоков здания данного дошкольного образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Лебедянского муниципального района Липецкой области ОГРН №, ИНН № юридический адрес: <...>, в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование оборудования замками безопасности 57 оконных блоков здания Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида №4 города Лебедянь Липецкой области, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В. Огиенко