Решение по делу № 2-537/2022 от 24.01.2023 | Крутинский районный суд (Омская область)

УИД 55RS0017-01-2022-000699-90

Дело № 2-6/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

24 января 2023 года р.п. Крутинка Омской области

Крутинский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Гусарского В.Ф., при секретаре Курганской Ю.Н., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Приходько О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (ОПФР по Омской области) о признании незаконным решения пенсионного органа, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

ФИО2 обратился в суд с названным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное), с заявлением о назначении трудовой пенсии, так как считает, что у него, как у работника, проработавшего не менее 10 календарных лет и 2 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеющего страховой стаж не менее 37 лет, возникло досрочное право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, как мастера по строительству, прораба, каменщика. ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) приняло решение № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ все периоды работы по профессии, дающие право на льготную пенсию. Согласно данному решению, из подсчета его специального трудового стажа, дающего право на получение досрочной (льготной) пенсии, были исключены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года) – работа мастером по строительству в совхозе «Ировский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год) – работа прорабом в Крутинском МПМК-1; с ДД.ММ.ГГГГг по 06 апрель 1994г (3 года 7 мес. 24 дн) – работа прорабом в Крутинском РайПО; с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг. (5 мес. 7 дн), – работа мастером по строительству в Крутинском Хлебозаводе; с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг, (5 мес. 24 дн) - работа каменщиком в ПСК «Проектпромсервис»; с ДД.ММ.ГГГГг по 29 ноябрь 2013г (1 год 7 мес 9 дн) – работа прорабом в ООО «Строитель». Всего не включено в специальный стаж за указанные выше периоды времени 10 лет 02 месяца. Во всех этих организациях он работал мастером по строительству, прорабом и каменщиком в бригаде только на строительных объектах, занимался строительством, реконструкцией, ремонтом зданий и сооружений. Характер его работы в оспариваемые периоды подтверждается записями в его трудовой книжке. Для доказательства, указанного в Решении об отказе в установлении пенсии ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) того, что отсутствуют документы, подтверждающие вид деятельности организаций, акты приема, сдачи в эксплуатацию объектов строительства зданий, сооружений и иные документы, подтверждающие выполнение работ, он обратился в муниципальный архив администрации Крутинского муниципального района <адрес> и в бюджетное учреждение <адрес> «Исторический архив <адрес>». А затем обратился в Тюкалинский городской суд <адрес> и предоставил суду и ГУ УПФР в <адрес> копии архивных документов, подтверждающие его специальный стаж и то, что организации, в которых он работал, занимались строительной деятельностью. Пенсионный фонд РФ обязан был включить в стаж на соответствующих видах работ все периоды работы по профессии, дающие право на льготную пенсию. Однако Пенсионный фонд РФ не включил в стаж на соответствующих видах работ все периоды работы по профессии, дающие право на льготную пенсию, не имея на это оснований, чем нарушил его право на получение досрочной пенсии. В процессе предварительных слушаний ГУ УПФР в <адрес> Омской предоставило отзыв на исковое заявление от 23.06.2020г № в котором просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 25.06.2022г он написал новое заявление в установление пенсии, ГУ УПФР в <адрес> вынесло новое Решение от 03.07.2020г №, в котором включает в специальный стаж периоды работы, дающий право на досрочную пенсию, подтвержденные документально: с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГ (3 года) – работа мастером по строительству в совхозе «Ировский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год) – работа прорабом в Крутинском МПМК-1; с ДД.ММ.ГГГГг по 06 апрель 1994г (3 года 7 мес. 24 дн) – работа прорабом в Крутинском РайПО; с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг. (5 мес. 7 дн), – работа мастером по строительству в Крутинском Хлебозаводе; всего 8 лет 1 месяц 0 дней. Он был удовлетворен таким принятым решение ГУ УПФР в <адрес>, это давало ему право на установление досрочной пенсии, при доработке 2 лет до 12 лет и 6 месяцев специального стажа, то есть в 57 лет он мог оформить досрочную пенсию. В августе 2022 года он подал заявление на назначении пенсии в Отделение Пенсионного фонда по <адрес>, так как по его подсчету наступил срок, дающий ему право на досрочную пенсию, так как он работает на государственной гражданской службе. ДД.ММ.ГГГГ он получил решение Отделения Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в установлении пенсии, с мотивацией: отсутствие требуемого стажа за работу с тяжелыми условиями труда. Пенсионный фонд меняет свое предыдущее Решение от 03.07.2020г № и не включает в специальный стаж периоды работы: с 01.01.1992г по 06.04.1994г (2 года 3 мес.) – работа прорабом в Крутинском РайПО; с 08.04.1994г по 16.08.1994г. (4 мес.), – работа мастером по строительству в Крутинском Хлебозаводе. А оставляет специальный стаж 5 лет 4 месяца 19 дней. Полагаю Решение отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не правомерным. Доказательства того, что организации занимались строительством, и он выполнял свои обязанности в полном объеме и в течении полного рабочего дня, им были предоставлены, тем более они разбивают непрерывный стаж работы в Крутинском РайПО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Для доказательства того, что он выполнял свои обязанности в полном объеме и в течении полного рабочего дня предоставляю суду копии архивных документов: Крутинское РайПО – архивные копии Справок: приказа о принятии на работу, о заработной плате; архивные копии Актов государственной приемочной комиссии о приемке законченных строительством объектов в эксплуатацию за 1992, 1993 годы; архивная копия Постановление <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении актов Государственной комиссии; архивная копия Перечня жилых домов, объектов соцкультбыта и производственного назначения в <адрес> за 1993 год; архивная копия Отчета Районной архитектуры о жилых и культурно бытовых объектах в эксплуатацию <адрес> в 1993 году за 1 полугодие. Крутинский Хлебозавод - архивные копии Справок: приказа о принятии на работу, о заработной плате, о реорганизации и ликвидации. ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 55 лет. По решению № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - УПФР в <адрес> мой специальный стаж для назначения досрочной пенсии составляет 8 лет и 1 месяц. Для назначения досрочной пенсии необходимо 12 лет и 6 месяцев специального стажа, таким образом, у меня не хватает 4 года и 5 месяцев, или 53 месяца, то есть он должен отработать до специального стажа 1 год и 10 месяцев, за 2 года и 6 месяцев (30 месяцев) нужно отработать 1 год (12месяцев). Из пропорции следует 1 год (12 месяцев) – 2 года 6 месяцев (30 месяцев), Х – 4 года 5 месяцев (53 месяца). 4 года 5 месяцев (53 месяца) умножаем на 1 год (12 месяцев) и делим на 2 года 6 месяцев (30 месяцев), получаем 21,2 месяца или 1 год 10 месяцев. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ наступает дата назначения досрочной пенсии. Так как он работает на государственной гражданской службе, с 2017 года увеличивается срок выхода на пенсию, за каждый год работы добавляется 6 месяцев, то есть в 2020 году срок выхода на пенсию увеличился на 2 года. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он составил 2 года, то есть он отработал 2 года и имеет право на назначение досрочной пенсии. Просит суд с учетом измененных исковых требований признать решение Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, в части отсутствия требуемого стажа за работу с тяжелыми условиями труда, незаконным. Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (ОПФР по <адрес>), исключенные периоды: Крутинское РайПО – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 года. 3 мес.) – прорабом, Крутинский Хлебозавод – с 08.04.1994г. по 16.08.1994г. (4 мес.) – мастером по строительству (всего 2 года 7 месяцев) восстановить в соответствии с Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) и назначить мне пенсию с ДД.ММ.ГГГГ на основании специального стажа в количестве 8 лет и 1 месяц.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласился на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (ОПФР по Омской области) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика УПФР в Тюкалинском районе (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

О рассмотрении дела в заочном производстве вынесено определение суда в протокольной форме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 п. 1, п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей, с учетом которых назначается такая трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовой пенсии утверждаются Правительством РФ (пункт 2).

Согласно списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №).

Раздел указанного списка XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» содержит профессию 2290000а-12680 - «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад».

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, Выпуск 3, Раздел: «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» (утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 243 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ). Указанный выпуск содержит такую профессию, как каменщик, определяет квалификационные характеристики с учетом разрядов работника.

Общие правила применения ЕТКС определены в Общих положениях единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР (утв. постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 г. N 31/3-30). Согласно п. 19 Общих положений наименование профессии рабочему должно устанавливаться в строгом соответствии с ЕТКС с учетом фактически выполняемой работы в конкретном производстве. Одновременно в п. 25 этого же документа установлено, что учет рабочих на предприятиях, в министерствах и ведомствах по профессиональному составу, а также записи во всех документах о работе должны производиться только по наименованиям профессий рабочих, указанным в настоящем ЕТКС.

В силу п. 10, 11, 12, 13 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений. Периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей. При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора гражданско-правового характера, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случае если срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ). Согласно части 1 статьи 4, указанного закона, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ст. 12 Закона № 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ).

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Анализ вышеприведенных законоположений позволяет сделать вывод, что, помимо установленного законом возраста, обязательным условием для назначения льготной пенсии указанной выше категории граждан является наличие определенной законодателем продолжительности стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу указания в статье 8 Закона № 400-ФЗ общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 60 и 65 лет для женщин и мужчин соответственно (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). В то же время в структуре названного законодательного акта закреплена специальная норма – часть 1 статьи 30, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения страховой пенсии по старости.

Часть 1 названной выше статьи содержит 21 пункт, охватывающие соответственно 21 категорию застрахованных лиц, которым (при определенных условиях) досрочно устанавливается страховая пенсия по старости за работу с вредными и опасными условиями труда.

В частности, пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, а также минимальную величину индивидуальных пенсионных коэффициентов с учетом переходных положений в 2022г. – не менее 23,4.

Таким образом, помимо установленного законом возраста, обязательным условием для назначения льготной пенсии означенной выше категории граждан является наличие определенной законодателем продолжительности стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение (далее – специальный стаж, стаж на соответствующих видах работ).

Первоначально ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) (далее – УПФР в <адрес> (межрайонное)) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонным) вынесено решение об отказе ФИО2 в установлении пенсии № в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ.

По представленным документам стаж на соответствующих видах работ истца на дату обращения в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением составил 0 лет 0 месяцев 0 дней, страховой стаж 37 лет 00 месяцев 28 дней.

Повторно ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обращался УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес> (межрайонное) вынесено решение об отказе ФИО2 в установлении пенсии № в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В котором в специальный стаж истца не обоснованно, без документального подтверждения в специальный стаж были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 03 мес. 06 дн.) в Крутинском РайПО в должности прораба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 л. 04 мес. 09 дн.) в Крутинском хлебозаводе в должности мастера по строительству.

Постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №п принято решение о реорганизации с ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонного) в форме присоединения к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (далее по тексту – истец) обратился в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по <адрес> вынесено решение об отказе ФИО2 в установлении пенсии № в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

По нормам Закона № 400-ФЗ включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30, период работы: с 07.08.1986г. по 08.08.1989г. в должности мастера в совхозе «Ировский»; с 11.08.1989г. по 13.08.1990г. в должности прораба в МПМК-1 «Крутинская»; с 14.08.1990г. по 31.12.1991г. в должности прораба Крутинского РайПО.

При рассмотрении права на страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в стаж на соответствующих видах работ не включены следующие периоды работы: с 01.01.1992г. по 06.04.1994г. (02 г. 03 мес. 06 дн.) в Крутинском РайПО в должности прораба; с 08.04.1994г. по 16.08.1994г. (0 л. 04 мес. 09 дн.) в Крутинском хлебозаводе в должности мастера по строительству; с 16.01.1995г. по 10.07.1995г. в должности каменщика в ПСК «Проектстройсервис»; с 20.04.2012г. по 05.02.2013г., с 01.03.2013г. по 29.11.2013г. в должности прораба в ООО «Строитель»; с 06.02.2013г. по 28.02.2013г. – период неоплачиваемого отпуска.

По представленным документам стаж на соответствующих видах работ истца на дату обращения составил 5 лет 4 месяца 19 дней, страховой стаж 39 лет 11 месяцев 16 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет – 118,225.

Отделением были при рассмотрении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ были учтены все документы приложенные истцом к уточненному исковому заявлению, кроме архивных справок выданных муниципальным архивом администрации Крутинского муниципального района <адрес> от 01.12.2022г. №, 732/а.

В соответствии со Списком №, утвержденным постановлением ФИО1 от 26.01.1991г. №, разделом ХХVII. «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрено право на досрочное назначение пенсии по старости: Мастерам строительных и монтажных работ (позиция 2290000б- 23419); Производителям работ (позиция 2290000б-24441).

Судом при рассмотрении дела были исследованы заявление о назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ; выписка из индивидуального лицевого счета ФИО2, пенсионное дело последнего.

В соответствии с действующим законодательством стаж на соответствующих видах работ определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства РФ от 16.07.2014г. №).

По правилам постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется: Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от 26.01.1991г. № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются те работники, чьи должности и профессии предусмотрены Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений, утверждаемых Правительством РФ, а так же занятые на выполнении определенных работ в условиях, предусмотренных Списками.

Из трудовой книжки ФИО2 серии AT-II №, следует, что она заполнена заполнения ДД.ММ.ГГГГ, в ней имеются следующие записи: запись за № о приёме на работу переводом прорабом в Крутинское РайПО (Приказ№ от 13.08.1990г.), далее запись за № от ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в хлебозавод (Приказ № от 06.03.1994г.); запись за № от ДД.ММ.ГГГГ о приёме на работу переводом в Крутинский хлебозавод мастером по строительству (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), далее запись за № от 13.09.1994г. уволен с работы по собственному желанию (Приказ № от 16.08.1994г.).

Наименование должности «мастер» было установлено в соответствии с Квалификационным справочником должностей служащих «Должности руководителей и специалистов, занятых инженерно-техническими и экономическими работами на производственных предприятиях», утвержденным постановление Госкомтруда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. №, впоследствии Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих. Выпуск I. Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным постановлением Госкомтруда ФИО1, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Постановлением Госстандарта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. № утвержден «Общесоюзный классификатор. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды. 1 86 016», согласно которому должности «мастер» и «мастер строительных и монтажных работ» выделены как самостоятельные профессии с присвоением кодов «23187» и «23419».

То, что указанные должности являются самостоятельными должностями, подтверждается также Постановлением Госстандарта Российской Федерации «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94» (вместе с «ОК016-94. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов») от 26.12.1994г. №. (Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11.10.2022г. №).

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов «производитель работ» и «мастер строительных и монтажных работ» - это полные наименования должности с определенным перечнем должностных обязанностей.

Из наименования одних организаций видно, какие работы они выполняют и к какой отрасли относятся (строительной, строительно-монтажной). Наименование организаций в которых истец в спорные периоды осуществлял трудовую деятельность - Крутинское РайПО, Крутинский хлебозавод, не раскрывает вида выполняемых работ.

Поэтому при отнесении такой организации к одной из указанных выше категорий, следует исходить из вида выполняемых данной организаций работ. Следует отметить, что в данном случае не имеет значение к какому тресту, объединению они подчинены и в систему какого Министерства или ведомства входят, поскольку в составе строительного треста могут быть не только строительные, но и другие подразделения, в том числе ремонтно-строительные, работа в которых ранее право на льготное обеспечение не давала.

Таким образом, правом на досрочное назначение пенсии пользуются те прорабы, которые по трудовым книжкам значатся производителями работ и те мастера, которые по трудовым книжкам значатся мастерами строительных и монтажных работ.

На строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов могут быть заняты и другие мастера, которым в зависимости от выполняемых должностных обязанностей устанавливаются другие наименования должностей, например: «мастер дорожный», «мастер по эксплуатации и ремонту машин и механизмов», «мастер по ремонту гидросооружений» и пр., которые разд. XXVII Списка № не предусмотрены.

В тех случаях, когда у работника в трудовой книжке записана должность «мастер», то в первую очередь необходимо установить правильное наименование должности работника на основании документов соответствующего периода, содержащих сведения о характере выполняемых работ. После этого может быть рассмотрен вопрос о зачете в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, таких периодов работы конкретного работника.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается работа в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с п. 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31.03.2001, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателя), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностей работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно п.5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Соответственно для подтверждения занятости истца в спорный период на работах с тяжелыми условиями труда только записи в трудовой книжке недостаточно.

Доказательством специального стажа могут служить документы, содержащие сведения о работе мастером на строительстве. Такими документами являются: положение (устав) организации (колхоза, совхоза), в котором наряду с хозяйственными функциями предусмотрены строительные; штатные расписания, в которых предусматривается структурно выделенные подразделения строительно-ремонтного характера (стройотдел, строительно-ремонтный участок), а так же должность строительного мастера, занятого строительными и монтажными работами; акты сдачи объектов, наряды, договоры и др., в которых предусматривается наличие подписи строительного мастера; косвенные документы: план-сметы на строительство объектов, зданий и т.п.

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021г. №н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 данного Перечня, необходимы документы (сведения), подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Принимая во внимание поименованное, суд полагает исковые требования истца подлежащими удовлетворению, доводы ответчика отклонению

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, в части отсутствия требуемого стажа за работу с тяжелыми условиями труда, незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в стаж работы ФИО2, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: Крутинское РайПО – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба; Крутинский Хлебозавод – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера по строительству.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Копию данного решения направить ответчику в трехдневный срок с момента его вынесения.

Ответчик вправе подать в Крутинский районный суд <адрес> заявление об отмене данного заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.Ф. Гусарский

Резолютивная часть решения оглашена 24.01.2023

Мотивированное решение составлено 31.01.2023

Судья В.Ф. Гусарский