Дело № 2-474/2022

УИД 32RS0028-01-2022-000837-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе

председательствующего – судьи Сухарьковой Е.В.,

при секретаре Мелеховой Г.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Иволга М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Стародубского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Стародубского муниципального округа Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Стародубского района Брянской области (истец) обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что при проверке исполнения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами установлено, что на территории Стародубского муниципального округа по адресу: Брянская область, г. Стародуб, пер. Красноармейский, №24А, имеется место накопления твердых коммунальных отходов. В соответствии с законодательством Российской Федерации организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления. В целях реализации вопросов местного значения по участию в организации деятельности по накоплению и транспортировке твердых коммунальных отходов, а также приведения мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, администрации Стародубского муниципального округа следует определить собственника места накопления твердых коммунальных отходов в установленном законом порядке. По результатам проверки прокуратурой в адрес администрации Стародубского муниципального округа было внесено представление, однако каких-либо мер, направленных на устранение нарушений, не принято. Отсутствие государственной регистрации права собственности на место накопления ТКО, расположенного по адресу: г. Стародуб, пер. Красноармейский, №24А, создает препятствие в осуществлении контроля за санитарно-эпидемиологическим состоянием данных мест в соответствии с действующим законодательством, не позволяет должным образом обустроить места (площадки) накопления ТКО, а также создает угрозу возникновения на территории населенного пункта несанкционированных свалок, что ведет к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду.

С учетом уточненных требований истец просит суд обязать администрацию Стародубского муниципального округа Брянской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Стародубского муниципального округа Брянской области в соответствие с требованиями по ведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и к его содержанию, установленными Федеральным законом от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в отношении места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: Брянская область, г. Стародуб, пер. Красноармейский, №24А.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Стародубского муниципального округа Брянской области Иволга М.Ю., не оспаривая необходимость приведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствие с действующим законодательством, просила для совершения указанных действий предоставить срок в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, обосновав это значительным объемом подлежащих проведению работ.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Стародубского муниципального округа Брянской области, Управления Росреестра по Брянской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестра» по Брянской области, акционерного общества «Чистая планета» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены, сведения о причинах неявки суду не представлены.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 42 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основными принципами хозяйственной и иной деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц являются соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В силу ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.В соответствии с ч. 5 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Как следует из п. 1.1 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Стародубского муниципального округа Брянской области, утвержденного постановлением администрации Стародубского муниципального округа №2 от 5 августа 2020 г., комитет является уполномоченным органом администрации Стародубского муниципального округа Брянской области, осуществляющим на территории муниципального образования «Стародубский муниципальный округ Брянской области» полномочия собственника имущества, находящегося в муниципальной собственности округа, управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными ресурсами (земельными участками) в соответствии с действующим законодательством, если иное не предусмотрено правовыми актами округа.

Комитет осуществляет учет и ведение реестра муниципального имущества, находящегося в собственности округа, обеспечивает проведение работы плановой и внеплановой инвентаризации муниципального имущества, осуществляет полномочия собственника при государственной регистрации права муниципальной собственности округа (п. 3.1.7, 3.1.21, 3.1.23 Положения).

В судебном заседании установлено, что распоряжением администрации Стародубского муниципального округа Брянской области от 7 декабря 2020 г. №520 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Стародубского муниципального округа.

Согласно реестру, в него под №1 включено место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, расположенное по адресу: Брянская область, г. Стародуб, пер. Красноармейский, №24А (кадастровый номер земельного участка 32:23:0400603:299), площадью 14,0 кв.м,, с покрытием – асфальт, количество контейнеров – 2, источник образования твердых коммунальных отходов – МКД пер. Красноармейский, 15, ул. Гагарина, 19, 21, 21а, ул. Восточная, 7.

Однако данных о собственниках указанного места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в реестре не содержится; указано, что государственное право собственности не зарегистрировано.

Отсутствие сведений о собственнике указанного места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Стародубского муниципального округа Брянской области создает препятствия в осуществлении государственного контроля за санитарно-эпидемиологическим состоянием данного места, затрудняет его обустройство, создает угрозу возникновения на территории населенного пункта несанкционированных свалок, что ведет к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду.

На представление прокурора от 26 мая 2022 г. об устранении допущенных нарушений дан ответ, из которого следует, что по результатам рассмотрения представления было принято решение о проведении в срок до конца текущего года работы по постановке на кадастровый учет земельных участков, которые определены как места накопления твердых коммунальных отходов на территории Стародубского муниципального округа.

Доказательств, подтверждающих обстоятельства, объективно препятствующие исполнению ответчиком указанной обязанности, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по приведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Стародубского муниципального округа в отношении спорного места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В силу ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Суд считает, что для принятия мер по приведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Стародубского муниципального округа Брянской области в соответствие с требованиями по ведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и к его содержанию, установленными Федеральным законом от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ответчику потребуется значительный срок, в силу чего предоставляет для исполнения решения суда 1 год со дня его вступления в законную силу.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Стародубского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Стародубского муниципального округа Брянской области о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать администрацию Стародубского муниципального округа Брянской области в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу привести реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Стародубского муниципального округа Брянской области в соответствие с требованиями по ведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и к его содержанию, установленными Федеральным законом от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в отношении места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: Брянская область, г. Стародуб, пер. Красноармейский, №24А.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Сухарькова

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2022 г.