УИД 23RS0015-01-2024-004093-61 Дело № 2 – 343/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ейск 05 февраля 2025 года
Ейский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Коваленко А.А.
при секретаре Пекун А.С.
с участием помощника
Ейского межрайонного прокурора Терещенко Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Краснодарского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к АО «Ейский порт элеватор», третье лицо – Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования,-
УСТАНОВИЛ:
И.о. Краснодарского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд и просит взыскать с АО «Ейский портовый элеватор» ущерб водному объекту – Азовскому морю в виде загрязнения отходами производства и потребления (зерновой пылью) в морском порту Ейск у причала № АО «Ейский порт элеватор» при погрузке пшеницы на т/п «KIOWA» ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 826 279 рублей в пользу Российской Федерации в лице (Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора).
В судебном заседании помощник Ейского межрайонного прокурора ФИО\4 просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Ответчик – АО «Ейский порт элеватор», представитель ФИО\5 в судебном заседании просит удовлетворить по их расчету.
Третье лицо - Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора, представитель ФИО\6 просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд считает, что требования прокурора и.о. Краснодарского транспортного прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что Краснодарской транспортной прокуратурой по результатам проведенной проверки в деятельности АО «Ейский порт элеватор» выявлены нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
Согласно ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В соответствии со ст. 1,3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий. Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в том числе соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Статьей 4 Закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
В соответствии с ч. 1 ст. 34, 39 Закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывается или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Согласно ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 34 Закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды. Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Как следует из ч. 7 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются в том числе объекты государственной экологической экспертизы, указанные в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».
Согласно ч. 1-3 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилегающей зоне Российской Федерации» государственная экологическая экспертиза во внутренних морских водах и в территориальном море: является обязательной мерой по защите морской среды и сохранению природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, организуется и проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе. Государственной экологической экспертизе подлежат все виды документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море. Все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море могут осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проводимой за счет пользователя природными ресурсами внутренних морских вод и территориального моря. Объектами государственной экологической экспертизы являются проекты федеральных программ, другие документы и (или) документация, имеющие отношение к региональному геологическому изучению, геологическому изучению, разведке и добыче минеральных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, рыболовству, созданию, эксплуатации, использованию искусственных островов, установок, сооружений, прокладке подводных кабелей, трубопроводов, проведению буровых работ, захоронению донного грунта во внутренних морских водах и в территориальном море, а также обосновывающие другие виды планируемой хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море.
В соответствии с ч. 1 ст. 42, ч. 2 ст. 55, п. 1 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений должны предусматриваться и своевременно осуществляться меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, мероприятия по охране водных объектов, а также водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. При использовании водных объектов, входящих в водохозяйственные системы, не допускается изменение водного режима этих водных объектов, которое может привести к нарушению прав третьих лиц При использовании водных объектов физические лица, юридические лица. обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации. Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны в том числе не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации.
Согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
Как следует из ст. 1, ч. 2 ст. 11 Закона № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов.
Согласно ст. 4.1 Закона № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы.
В соответствии с ч.1, 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются, в том числе сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В пунктах 6, 7, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинением им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнения, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждения объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствий (статьи 1, 77 Закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с пунктами 1,3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
Согласно ст. 78 Закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.
В силу пункта 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Согласно части 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
На основании статьи 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).
По результатам проведенной совместно со специалистами Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора проверки установлено, что согласно заключению экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов «Обоснование планируемой хозяйственной деятельности АО «Ейский портовый элеватор» во внутренних морских водах», утвержденному приказом ЧАМУ Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-О, перегрузочные работы осуществляются в строгом соответствии с технологическим регламентом, утвержденным руководителем предприятия, в котором отражена информация о применяемых схемах механизации, последовательности работ, используемом оборудовании, и мероприятиях по обеспечению экологической безопасности. Зерно на водный транспорт отгружается при помощи норий и ленточных транспортеров. Отгрузка зерновых грузов на морском транспорте происходит при помощи транспортной галереи непосредственно из рабочей башни элеватора пятью отпускными поворотными трубами. Трубы направляются в трюма сухогрузов во избежание россыпей и запыленности. Вся технологическая линия погрузки судов обеспечена аспирационными установками, которые автоматически включаются при запуске транспортеров. При осуществлении планируемой хозяйственной деятельности АО «Ейский портовый элеватор» во внутренних морских водах рекомендуется обеспечить выполнение комплекса мероприятий по предотвращению загрязнения водного объекта, охране водных биологических ресурсов, предусмотренного документаций, выполнение требований к организации и производству работ технологических регламентов.
Как следует из Оценки воздействия на окружающую среду ООО «Центр безопасности транспортных систем» от 2019 года отгрузка зерновых грузов на морской транспорт происходит при помощи транспортной галереи непосредственно из рабочей башни элеватора пятью отпускными поворотными трубами. Трубы направляются в трюма сухогрузов во избежание россыпей и запыленности. Вся технологическая линия погрузки судов обеспечена аспирационными установками, которые автоматически включаются при запуске транспортеров.
Так при осмотре ДД.ММ.ГГГГ производственной территории АО «Ейский портовый элеватор» установлено, что к причалу № АО «Ейский портовый элеватор» был пришвартован т/п «KIOWA» (ИМО 9788095, длина судна 139,42х16,80 м.), на судно которого осуществлялась погрузка пшеницы (согласно заявки на принятие судна в план под обработку, сведений таймшит). В месте погрузки, над трюмом судна, образовывались облака зерновой пыли с дальнейшим ее оседанием на акваторию водного объекта – Азовского моря, один из концевиков трубы транспортера был направлен на площадку причала, вследствие чего происходило запыление и оседание пшеницы на производственную площадку причала №, на кранцы и на акваторию. Вдоль т/п «KIOWA» (между причалом и судном) также имелись загрязнения поверхности акватории водного объекта – Азовского моря зерновой пылью (код ФККО 30116111425).
Обществом (водопользователем) с Кубанским бассейновым водным управлением федерального агентства водных ресурсов ДД.ММ.ГГГГ заключен договор водопользования № ГО-00.00.00.000-М-ДРБТ-Т-2013-01641/00 на срок до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому водопользователь обязан не осуществлять действий, приводящих к причинению вреда окружающей среде, ухудшению экологической обстановки на предоставленном в пользовании водном объекте прилегающих к нему территориях водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, в случае возникновения аварийной ситуации по вине водопользователя компенсировать причиненный ущерб водному объекту и водным биологическим ресурсам, обитающим в нем, при осуществлении водопользования не осуществлять сброс в водный объект твердых бытовых, пищевых и производственных отходов, не загрязнять водный объект ГСМ, соблюдать режим ведения хозяйственной и иной деятельности в пределах водоохранной зоны и прибрежной полосы водного объекта в соответствии с ВК РФ и др.
ЧАМУ Росприроднадзора на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ произведен расчет размера вреда, причиненный водному объекту (Азовскому морю) загрязнение отходами производства и потребления (зерновой пылью) в морском порту Ейск у причала № АО «Ейский портовый элеватор» при погрузке пшеницы на т/п «KIOWA» ДД.ММ.ГГГГ, который составил 1 826 279 рублей (информация ЧАМУ Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №).
Определяя размер ущерба, причиненный водному объекту – Азовскому морю загрязнением отходами производства и потребления (зерновой пылью) в морском порту Ейск у причала № АО «Ейский порт элеватор» при погрузке пшеницы на т/п «KIOWA» ДД.ММ.ГГГГ, суд принимает во внимание представленный истцом расчет. У суда отсутствуют основания ставить указанный расчет под сомнение. Расчет оценен в совокупности с другими доказательствам, оснований для признания его недостоверным судом не установлено.
Представленный ответчиком контр/расчет судом не принимается, поскольку коэффициент, характеризующий степень загрязненности акватории водного объекта мусором, отходами производства и потребления в баллах, определяется в соответствии с таблицей 10 приложения к настоящей Методике, (Кзагр.=6), т.е. на площади 100 м2 открытой акватории водного объекта наблюдаются скопления мусора и других отходов общей площадью более 10 м2, крупные предметы размером свыше 1,5 м при ширине загрязненной полосы более 1 м. Так как площадь загрязненного отходами участка акватории составляет 68,670 м2, то есть более 10 м2, соответствует Кзагр.=6.
При таких обстоятельствах, учитывая, что АО «Ейский портовый элеватор» при погрузке пшеницы не выполнил мероприятия, ограничивающие попадание груза, в том числе зерновой пыли, в водный объект-акваторию морского порта Ейск (Азовское море), что является нарушением вышеуказанных требований, суд считает, что имеются законные основания для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с АО «Ейский портовый элеватор» <адрес> ущерб водному объекту – Азовскому морю в виде загрязнения отходами производства и потребления (зерновой пылью) в морском порту Ейск у причала № АО «Ейский порт элеватор» при погрузке пшеницы на т/п «KIOWA» ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 826 279 (один миллион восемьсот двадцать шесть тысяч двести семьдесят девять) рублей в пользу Российской Федерации в лице (Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора).
Взысканные денежные средства подлежат зачислению на счет Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора по следующим реквизитам: <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы (представление прокурора) через Ейский городской суд в месячный срок с даты изготовления решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий