Решение по делу № 2-2754/2025 от 30.05.2025 - о возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Гр. дело № 2-2754/16-2025

46RS0030-01-2025-002119-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2025 года город Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Костиной К.А.,

при секретаре Сапрыкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В обоснование указав, что решением пенсионного органа ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине преждевременного обращения за установлением пенсии. По мнению ответчика, она не выработала необходимую продолжительность страхового стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ - не менее 30 лет медицинского стажа в городской местности (либо не менее 25 лет в сельской местности), засчитано 22 года 7 месяцев 6 дней (при подсчете стажа по нормам законодательства, действовавшим в период выполнения работ). Ответчиком не был включен период: с ДД.ММ.ГГГГ. (3 года 10 месяцев) - работа в Государственном медицицском учреждении узловая больница <адрес> ж.д. (с ДД.ММ.ГГГГ. – Государственное учреждение здравоохранения узловая поликлиника <адрес> ж.д.) в должности <адрес>. Данный период был исключен Ответчиком из льготного стажа по причине того, что должность <адрес> не является льготной.

Не согласившись с решением пенсионного органа, обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в ее страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период: с ДД.ММ.ГГГГ. (3 года 10 месяцев) - работа в Государственном медицинском учреждении узловая больница <адрес> ж.д. (с 07.05.2002г. - Государственное учреждение здравоохранения узловая поликлиника <адрес> ж.д.) в должности <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 требования иска поддержали, просили удовлетворить по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика ОСФР по Курской области по доверенности ФИО3 иск не признала, полагала его необоснованным и не подлежащим удовлетворению по основаниям, приведенным в отказном решении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, <адрес>» <адрес>» по доверенности ФИО4, в судебном заседании оставила разрешение иска на усмотрение суда. Пояснила, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженка <адрес> принята в негосударственное учреждение здравоохранения «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности <адрес> № на станции <адрес> из <адрес> Российской Федерации, в связи с ликвидацией.

Негосударственное учреждение здравоохранения «Отделенческая больница на станции Курск открытого акционерного общества «Российские железные дороги» создано на основании распоряжения Президента ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ № р, свидетельство о государственной регистрации серия № от ДД.ММ.ГГГГ.

Негосударственное учреждение здравоохранения «Отделенческая больница на станции Курск открытого акционерного общества «Российские железные дороги» не являлось правопреемником Государственного учреждения здравоохранения «Узловая поликлиника на станции Льгов Московской железной дороги Министерства путей сообщения РФ».

Выслушав истца, представителей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года (далее – Закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Исходя из положений части 1.1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях здравоохранения, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Курской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ пенсионные права истца были оценены, ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа (требуется 30 лет за работу в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах; подтверждено 22 года 7 месяцев 06 дней).

Указанным решением, наравне с другими периодами, не засчитан следующий период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> <адрес> <адрес>, так как Списком должностей и учреждений..., утв. постановлением Правительства РФ от 29.02.2002 г. № 781 предусмотрены должности среднего медицинского персонала конкретных наименований и должности "<адрес>" не предусмотрена.

В указанной части истец оспаривает решение пенсионного органа, полагая его нарушающим ее право на досрочное пенсионное обеспечение. Иные периоды истцом не оспариваются, в связи с чем суд в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ принимает решение исходя из фактически заявленных требований.

Разрешая требования по существу, суд исходит из следующего.

Согласно положений ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» граждане приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1-«н» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, к которым отсылают положения п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей к учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-I "О государственных пенсиях в РФ" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты). Рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела, следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята <адрес> <адрес> ж.д. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ переведена <адрес> приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ переведена <адрес> на 1.0 ставку приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в негосударственное учреждение здравоохранения «<адрес>», п.5 ст. 77 ТК РФ.

Указанное подтверждается представленной суду копией трудовой книжки АТ-III №, копией архивной справки архива города-<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно архивной справке № архива города-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного <адрес> ( с ДД.ММ.ГГГГ ГМУ Узловая больница <адрес> железная дорога), в лицевых счетах по начислению заработной платы за 1994, 1995, 1996, 1997, 1998 г.г. значится ФИО5.

В документах архивного фонда <адрес> на <адрес> железной дороги, в лицевых счетах по начислению заработной платы за 1998 г. значится ФИО5, указано - декретный отпуск; в лицевых счетах за 1999 г. ( <адрес>) ФИО5 не значится.

Другие работники <адрес> на <адрес> железной дороги (с ДД.ММ.ГГГГ ГМУ <адрес>), в лицевых счетах по начислению заработной платы за 1994 - 1998 гг. с ф.и.о. ФИО5 - не значатся.

Согласно архивной справке № архива города-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда <адрес> на <адрес> железной дороги (с ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ Узловая поликлиника <адрес> железная дорога), в лицевых счетах по начислению заработной платы за 2001, 2002, 2003, 2004, 2005 гг. значится ФИО1.

В документах архивного фонда <адрес> на <адрес> железной дороги, в лицевых счетах за 2000 г. ( <адрес>,63) ФИО6 - не значится.

Другие <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ Узловая поликлиника <адрес> <адрес> дороги), в лицевых счетах по начислению заработной платы за 2001 - 2005 гг. с ф.и.о. ФИО7 - не значатся.

Согласно архивной справке № архива города-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ Узловая больница <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ ГМУ Узловая больница <адрес> железной Дороги переименована в ГУЗ «Узловая поликлиника <адрес> железной дороги».

В книге приказов главного врача поликлиники по основной деятельности и личному составу <адрес> <адрес> <адрес>» за 2005 год отсутствует приказ об увольнение ФИО1.

Другие работники Узловой больницы <адрес> железной дороги (с ДД.ММ.ГГГГ ГМУ Узловая больница <адрес> железной дороги, с ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Узловая поликлиника <адрес> железной дороги»), в приказах главврача по личному составу за 1994 - 2005 гг. с ф.и.о. ФИО6 - не значатся.

Из архивной справки № архива города-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно архивным документам ГМУ Узловой больницы <адрес> железной дороги (с ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Узловая поликлиника <адрес> железной дороги») в приказах главного врача по личному составу с 1999 по 2005 год отсутствует приказ на ФИО1 о назначении ответственной за выписку больничных. Других документов подтверждающих данный факт в МКУ « Архив <адрес>» - не имеется.

В архивной справке № архива города-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что должностные инструкции работников <адрес> <адрес> железной дороги (с ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ Узловая поликлиника <адрес> железной дороги) на хранение в МКУ «Архив <адрес>» не поступали.

Согласно ответа ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, в сведениях индивидуального лицевого счета ФИО8 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует код льготной работы, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной архивом <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что должность "<адрес>" не предусмотрена подлежащим применению к спорным правоотношениям Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Показания свидетелей ФИО9, ФИО10, допрошенных в судебном заседании, не принимаются судом в качестве доказательств, подтверждающих характер работы и влияющих на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, в силу прямого указания закона.

Доводы истца о том, что она осуществляла трудовую деятельность в одной и той же должности с 1994 по 11.11.2004г. непрерывно, как основания к удовлетворению иска, судом не принимаются, поскольку в Списках, действующих с ДД.ММ.ГГГГ, должность <адрес> не поименована, право на льготное пенсионное обеспечение установлено не у всех лиц, осуществляющих лечебную и медицинскую деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а только в учреждениях, предусмотренных в соответствующих Списках.

Ссылки стороны истца на судебную практику по схожим делам судом не принимаются, поскольку не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела. Судебная практика не является формой права и высказанная в ней позиция суда не является обязательной для применения при разрешении внешне тождественных дел.

Доводы стороны истца о схожести должностных обязанностей не могут быть приняты во внимание, поскольку приведенные должности являются разными. Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", установление тождественности различных наименований должностей не допускается.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии паровых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

В окончательной форме решение суда изготовлено 30.05.2025.

Судья: