№2а-9573/2023 (№24RS0048-01-2023-003459-76)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2023 г. г. Красноярск

Советский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Алексеевой А.В.,

при секретаре Сысоевой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к прокуратуре Советского района г. Красноярска, прокуратуре Красноярского края об оспаривает действий (бездействия) и о возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к прокуратуре Советского района г. Красноярска.

В обоснование указал, что решением Арбитражного районного суда Красноярского края привлечен к субсидиарной ответственности по делу о банкротстве ООО «<данные изъяты>». Поскольку по состоянию здоровья он не может представлять свои интересы в суде, то обратился к прокуратуре Советского района г. Красноярска с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования путем обжалования (в его интересах) судебного акта арбитражного суда, на что ему было отказано. Просить признать данный ответ незаконным и обязать ответчика устранить нарушения его прав.

В порядке подготовке к судебному заседанию в качестве административного соответчика привлечена прокуратура Красноярского края.

В судебном заседании административный иск поддержан его автором по изложенным в нем доводам. Представители административных ответчиков ФИО2, ФИО3 возражали против иска, указывая о его необоснованности.

Изучив материалы дела, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не находит.

Согласно ч.ч. 1-4 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ» при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

В соответствии со ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ» при осуществлении возложенных на него функций прокурор:

рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;

разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;

принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;

использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

Порядок приема, регистрации и рассмотрения обращений органах прокуратуры регламентирован Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 г. №45 (далее - Инструкция).

Согласно п. 2.2 названной Инструкции поступившие в органы прокуратуры сообщения о совершенных или готовящихся преступлениях подлежат учету и рассматриваются в порядке, установленном соответствующим приказом Генерального прокурора Российской Федерации.

В силу п. 3.1 вышеназванной Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

Согласно пункту 4.14 Инструкции по итогам рассмотрения обращения может быть принято, в том числе, одно из следующих решений: «отклонено» - требования заявителя, изложенные в обращении, признаны необоснованными; «разъяснено» - разъяснены вопросы правового характера, в том числе при отсутствии в обращении просьб об удовлетворении каких-либо требований или ходатайств либо если к моменту рассмотрения обращения по нему уже принято решение компетентным органом.

Согласно пунктам 5.1 и 5.8 Инструкции обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации; в случае проведения дополнительной проверки, запроса материалов и в других исключительных случаях срок разрешения обращений продлевается прокурором либо его заместителем с одновременным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения и характере принимаемых мер, но не более чем на 30 дней.

В силу пункта 6.5 Инструкции при отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01.02.2023 г. в прокуратуру Советского района г. Красноярска поступило заявление ФИО1, в котором он просить принять меры прокурорского реагирования по защите его прав и обжаловать судебный акт Арбитражного суда Красноярского края, которым он был привлечен к субсидиарной ответственности в рамках дела о банкротстве ООО «<данные изъяты>», указав, что обратиться самостоятельно за защитной своих прав не может по состоянию здоровья, так как является инвалидом 2 группы и на его иждивении находится ребенок инвалид.

15.02.2023 г. на заявление ФИО1 от 01.02.2023 г. заместителем прокурора Советского района г. Красноярска Кожакиным Д.А. дан ответ, согласно которому ФИО1 сообщено, что его обращение рассмотрено и оснований для проведения прокурорской проверки и принятия мер прокурорского реагирования по его обращению не имеется, поскольку ч. 1 ст. 52 АПК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для обращения прокуратуры в арбитражный суд, права обращения прокурора в арбитражный суд в защиту прав граждан и организаций в делах о банкротстве действующим законодательством нее предусмотрено. Также сообщено, что заявитель вправе самостоятельно обратиться в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением об отмене судебного акта.

Разрешая административные исковые требования, оценив представленные доказательства и установленные по делу обстоятельства применительно к требованиям ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 г. №45, суд приходит к выводу о том, что прокуратурой Советского района г. Красноярска не было совершено каких-либо неправомерных действий либо бездействия, нарушающих права административного истца. Обращение ФИО1 рассмотрено в полном объеме и на него дан мотивированный ответ от 15.02.2023 г. в предусмотренный п. 5.1 Инструкции месячный срок с разъяснением возможности обжалования вышестоящему прокурору или в суд.

Категория дел, рассматриваемых арбитражным судом, в которую вправе вступит прокурор на любой стадии арбитражного процесса определена, ч. 5 ст. 52 АП РФ, согласно которой прокурор вправе вступить в рассматриваемое дело о несостоятельности (банкротстве), но только если в его рамках затрагиваются жилищные права граждан, в том числе несовершеннолетних, в связи с чем правовых оснований для обжалования судебного акта арбитражного суда в рассматриваемом случае у прокуратуры не имелось.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Такая совокупность условий в рассматриваемой ситуации не установлена. Несогласие ФИО1 с содержанием ответа на его обращение не может являться основанием для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к прокуратуре Советского района г. Красноярска, прокуратуре Красноярского края об оспаривает действий (бездействия) и о возложении обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца после изготовления его в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Красноярска.

Председательствующий А.В. Алексеева

Решение в окончательной форме изготовлено: 08.08.2023 г.