№ 2-3954

61RS0022-01-2025-004744-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» сентября 2025 года

Таганрогский городской суд Ростовской области

В составе: председательствующего судьи Иванченко М.В.

при секретаре Бескровной М.С.

с участием помощника прокурора Шуляковой М.В.,

представителя ГБПОУ РО «Таганрогский медицинский колледж» ФИО5, действующей по доверенности <дата>

Рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Таганрога к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Ростовской области «ФИО6», Министерству здравоохранения Ростовской области об устранении нарушений в сфере антитеррористической защищенности,

Установил:

Истец обратился в суд с иском, указав, что прокуратурой г. Таганрога проведена проверка исполнения ГБПОУ РО «ФИО6» требований законодательства сфере антитеррористической защищенности, пожарной безопасности. В ходе проверки, проведенной <дата> совместно со специалистами ОВО по г. Таганрогу и Матвеево-курганскому району - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» установлено, что ГБПОУ РО «ФИО6» по адресу: <адрес> проведено категорирование и паспортизация, вместе с тем требования антитеррористической защищенности не соблюдаются, объект не оборудован системой экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, на объекте не обеспечено исправное состояние системы автоматической пожарной сигнализации (система пожарной сигнализации неработоспособная - протокол № по <адрес> № № от <дата>).

По фактам выявленных нарушений прокуратурой города <дата> в ГБПОУ РО «ФИО6» внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Истец просит обязать ГБПОУ РО «ФИО6», министерство здравоохранения <адрес> установить систему оповещения и управления эвакуацией людей, которая должна быть автономной и оборудована источниками бесперебойного электропитания, в здании ГБПОУ РО «ФИО6», расположенном по адресу: <адрес>

Обязать ГБПОУ РО «ФИО6», министерство здравоохранения <адрес> оборудовать здание ГБПОУ РО «ФИО6», расположенное по адресу: <адрес> системой автоматической пожарной сигнализации.

В судебном заседании представитель истца Шулякова М.В. исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ГБПОУ «ФИО6» ФИО5 не оспаривала наличия выявленных нарушений, указала, что они могут быть устранены только после выделения соответствующего финансирования. Сметная документация на установление системы оповещения и пожарной сигнализации разработана, и документы направлены в Министерство здравоохранения <адрес> для выделения финансирования.

Представитель Министерства здравоохранения Ростовской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) устанавливает Правительство Российской Федерации.

В силу п. 3.1 ст. 5 указанного Федерального закона юридические лица обеспечивают выполнение требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической осуществляются мероприятия по своевременному оповещению работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации путем установки системы экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (п. 16 Требований).

Проверкой, проведенной <дата> совместно со специалистами ОВО по <адрес> и Матвеево-курганскому району - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» установлено, что в ГБПОУ РО «ФИО6» по адресу: <адрес> проведено категорирование и паспортизация, вместе с тем требования антитеррористической защищенности не соблюдаются, объект не оборудован системой экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Кроме того, в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, на объекте не обеспечено исправное состояние системы автоматической пожарной сигнализации (система пожарной сигнализации неработоспособная - протокол № по Ростовской области № № от <дата>).

По фактам выявленных нарушений прокуратурой города <дата> в ГБПОУ РО «ФИО6» внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Несоблюдение ГБПОУ РО «ФИО6» требований законодательства свидетельствует о низком уровне антитеррористической защищенности, пожарной безопасности указанного объекта, что создает угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью граждан, пребывающих в данном учреждении.

Пунктом 3 Требований определено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В силу п. 54 Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

В нарушение указанных норм ГБПОУ РО «ФИО6» не исполнены требования законодательства в сфере антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, что создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, пребывающих в данном учреждении, поэтому его необходимо обязать провести работы по установке необходимых систем. Что касается необходимости финансирования работ, то данный вопрос подлежит разрешению в установленном порядке и не является основанием для освобождения колледжа от ответственности по иску.

В соответствии с Уставом ГБПОУ РО ГБПОУ РО «ФИО6 является некоммерческой организацией, организационно-правовая форма – государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение, учредителем является Ростовская область, функции и полномочия учредителя осуществляет министерство здравоохранения Ростовской области.

Согласно п. 2.1.40 Положения о министерстве здравоохранения Ростовской области, утвержденного постановлением правительства Ростовской области 18.11.2011 № 134, министерство выполняет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных ему государственных учреждений Ростовской области: казенных, бюджетных и автономных учреждений (далее - ГУ РО, ГКУ РО, ГБУ РО, ГАУ РО). Однако, Министерство здравоохранения Ростовской области не является лицом, обязанным выполнять работы заявленные в иске, как и иные работы, связанные с содержанием имущества, закрепленным за колледжем. Нормативного обоснования необходимости возложения обязанности по производству работ на министерство здравоохранения Ростовской области истец не привел. Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения иска, заявленного к министерству здравоохранения Ростовской области, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Таганрога удовлетворить в части.

Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Ростовской области «ФИО6» установить систему оповещения и управления эвакуацией людей, которая должна быть автономной и оборудована источниками бесперебойного электропитания, а также систему автоматической пожарной сигнализации в здании ГБПОУ РО «ФИО6», расположенном по адресу: <адрес>.

В удовлетворении требований к Министерству здравоохранения Ростовской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 29 сентября 2025 года.

Председательствующий: