РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 сентября 2022 года

Усольский городской суд Иркутской области в составе судьи Норкиной М.В., при секретаре судебного заседания Ф.И.О1, с участием представителя истца помощника прокурора Ф.И.О2, представителя третьего лица Ф.И.О4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД (данные изъяты) по исковому заявлению прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к об обязании ликвидировать несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов,

установил:

В Усольский городской суд с исковым заявлением обратился прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц, в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города проведена проверка по коллективной жалобе о нахождении несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования. Прокуратурой города с привлечением специалистов администрации сельского поселения муниципального образования проведено обследование территории земельного участка муниципального образования. По результатам обследования установлено, что на территории МО в полосе отвода дороги областного значения протяженностью 5 778 м, расположенной по адресу: , от примыкания к полосе отвода на участке 1 835 км автодороги (0+114м) до северо-западной границы (0+891м) расположены две свалки твердых коммунальных отходов. Данная автодорога на праве оперативного управления закреплена за на основании приказа Министерства имущественных отношений (данные изъяты)/и от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении объектов недвижимости и признании утратившими силу некоторых правовых актов». В полосе отвода дороги областного значения размещаются бытовые отходы, представляющие собой кучи, а также разбросанные порознь (консервные банки, пластиковые бутылки, резина, стекло и пр.). Место размещение отходов на территории муниципального образования в полосе отвода дороги областного значения не определено Территориальной схемой обращения с отходами, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-мпр (официально опубликована на сайте www.pravo.gov.ru), в качестве мест сбора и накопления отходов. В соответствии с актом осмотра, отходы размещены непосредственно на почву, контейнерные площадки, контейнеры в этих местах отсутствуют. Таким образом, допущено несанкционированное размещение отходов на земельном участке - в полосе отвода дороги областного значения .

Просит обязать ликвидировать несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов, расположенных в полосе отвода дороги областного значения протяженностью 5 778 м. по адресу: от примыкания к полосе отвода на участке 1 835 км автодороги до северо-западной границы (0+891).

В судебном заседании помощник прокурора Ф.И.О2 требования поддержал, по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика Ф.И.О3, действующая по доверенности, в судебное заседание посредством видеоконференц-связи не явилась, ранее в судебном заседании (до объявленного перерыва) исковые требования не признала, пояснила, что ответчиком выполнена работа по очистке полосы автодороги ещё в июле - начале августа, о чем свидетельствуют фотоматериалы, а в границах придорожной полосы автомобильной дороги очистку осуществляет администрация муниципального образования (л.д. 75, 77).

Представитель третьего лица администрация сельского поселения муниципального образования Ф.И.О4 в судебном заседании исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что в настоящее время работа ответчиком проведена частично, путем отсыпки песком, однако на территории имеются остатки свалки.

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со статьями 8, 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу части 1 статьи 22 указанного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 39 этого же закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1); соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 2).

Пунктом 1.2. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» предусмотрено, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта. Обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их.

В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пунктам 2, 9, 10 Правил обращениями с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. Складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города проведена проверка по коллективной жалобе СНТ «Усть-Целоты» о нахождении несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на территории Железнодорожного муниципального образования.

Так, по результатам обследования установлено, что на территории МО в полосе отвода дороги областного значения протяженностью 5 778 м, расположенной по адресу: расположены две свалки твердых коммунальных отходов, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Из искового заявления следует, что место размещение отходов на территории муниципального образования в полосе отвода дороги областного значения не определено Территориальной схемой обращения с отходами, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-мпр (официально опубликована на сайте www.pravo.gov.ru), в качестве мест сбора и накопления отходов. В соответствии с актом осмотра, отходы размещены непосредственно на почву, контейнерные площадки, контейнеры в этих местах отсутствуют. Таким образом, допущено несанкционированное размещение отходов на земельном участке - в полосе отвода дороги областного значения «Китой-Старая Ясачная».

значения протяженностью 5 778 м, расположенная по адресу: ), находится на праве оперативного управления и закреплена за на основании приказа Министерства имущественных отношений (данные изъяты)/и от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении объектов недвижимости и признании утратившими силу некоторых правовых актов».

В соответствии со статьей 42 Земельного Кодекса РФ, собственник земельного участка обязан не допускать загрязнение, порчу и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно пункту 18 Правил обращения с отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты) находится в постоянном (бессрочном) пользовании у для эксплуатации автодороги

ДД.ММ.ГГГГ между и (подрядчик), заключен государственный контракт (данные изъяты) «На выполнение работ по содержанию, текущему ремонту, автомобильных дорог общего пользования находящихся в государственной собственности » в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ выдало подрядчику предписание выполнить очистку полосы отвода автодороги со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьями 56-57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Из письменных возражений представителя ответчика по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подрядчиком указанные в предписании работы выполнены, что подтверждается актами выполненных работ и фотоматериалами (л.д. 57-62).

Вместе с тем, в опровержение доводов представителя истца, стороной истца представлен акт, составленный комиссией администрациии сельского поселения муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ, о том, что выявленные несанкционированные свалки ТКО ликвидированы частично, путем отсыпки песком, и на дату составленная акта, имеются остатки свалки (л.д.87), что так же подтверждено и фотоматериалами приложенными к акту (л.д.88-90).

Поскольку свалки ТКО, выявленные в пределах полосы отвода дороги, не устранены в полном объеме, суд приходит к выводу, что не выполняет надлежащим образом обязанности по организации сбора и вывоза мусора, что создает опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья неопределенного круга лиц, при указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд считает, что разумным и достаточным сроком для исполнения настоящего решения суда будет срок в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать » ликвидировать несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов, расположенных в полосе отвода дороги областного значения протяженностью 5 778 м. по адресу: в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Усольский городской суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Норкина