Дело № 2-1666/2022 15 июня 2022 года

УИД 42RS0013-01-2022-002113-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Приб Я.Я.,

при секретаре Киселевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске Кемеровской области гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к обществу с ограниченной ответственностью "Оникс" о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе (далее Управление, Территориальный отдел) обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Оникс" (далее ООО «Оникс») о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства.

Требования истца, мотивированы тем, что Территориальным отделом при проведении внеплановой выездной проверки с 24.01.2022 по 31.01.2022 по исполнению предписания № 69 от 2.03.2021 в отношении ООО «Оникс», установлено, что пункт предписания № 1 «Организовать производственный лабораторный контроль в соответствии с требованиями законодательства» не выполнен.

ООО «Оникс» производственный лабораторный контроль не организован, не представлены протоколы лабораторных испытаний пищевых продуктов на санитарно-химические и санитарно-бактериологические показания: молочной продукции 2 раза в год, колбасных изделий, мясных полуфабрикатов, пресервов рыбных, кремовых кондитерских изделий 1 раз в год, смывов с объектов производственного оборудования, инвентаря, рук и так далее 10 проб в год, лабораторные исследования воды (санитарно-бактериологические показатели) 1 раз в год, замеров физических факторов внешней среды (микроклимата 2 раза в год холодный и теплый период), освещенности 2 раза в год за 2021, заявленных в программе производственного контроля.

За выявленные нарушения 7.04.2022 постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области ООО «Оникс» привлечено к административной ответственности и подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ с применением наказания в виде административного штрафа.

Просят обязать ООО «Оникс» устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно: организовать производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-производственных (профилактических) мероприятий в соответствии с программой производственного контроля, согласно требований п. 1.3 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», ст. 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 ФЗ от 30.03.1999, ст. ст. 4, 22 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29 ФЗ от 2.01.2000. Установить ООО «Оникс» срок для совершения указанных действий до 15.04.2023.

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, будучи извещенным надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивал (л.д. 44).

В судебное заседание представитель ответчика генеральный директор ООО «Оникс» ФИО3, будучи извещенной надлежащим образом, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие не возражала против удовлетворения заявленных требований (л.д. 43).

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 2 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 150 ч. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

В силу п.2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное решение основывается только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что предписанием № 69 должностного лица об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства от 02.03.2021, при проверке ООО «Оникс» выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно, не организован лабораторный производственный контроль, предписано устранить выявленные нарушения в срок до 17.01.2022 (л.д. 15).

Решением органа государственного контроля (надзора) о проведении выездной проверки от 19.01.2022 принято решение о проведении выездной проверки в отношении деятельности ООО «Оникс» (л.д. 9-11).

Согласно Экспертному заключению от 27.01.2022, производственные, бытовые помещения, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, используемое при производстве и обороте пищевых продуктов, в части выполнения мероприятий предписания ТО Управления Роспотребнадзора в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе №69 от 2.03.2021 на предприятии торговли ООО «Оникс» не соответствуют требованиям п. 1.3 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию « (л.д. 16-17).

Согласно Акту выездной проверки от 31.01.2022, выездная проверка проведена в следующие сроки: с 24.01.2022 по 31.01.2022. 24.01.2022 выявлено, предписание № 69 от 2.03.2021 не исполнено в срок до 17.01.2022, а именно: пункт предписания № 1 организовать производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-производственных (профилактических) мероприятий в соответствии с программой производственного контроля, согласно требований п. 1.3 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», ст. 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52 ФЗ от 30.03.1999, ст. ст. 4, 22 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» №29 ФЗ от 2.01.2000. производственный лабораторный контроль не организован, не представлены протоколы лабораторных испытаний пищевых продуктов на санитарно-химические и санитарно-бактериологические показания: молочной продукции 2 раза в год, колбасных изделий, мясных полуфабрикатов, пресервов рыбных, кремовых кондитерских изделий 1 раз в год, смывов с объектов производственного оборудования, инвентаря, рук и так далее 10 проб в год, лабораторные исследования воды (санитарно-бактериологические показатели) 1 раз в год, замеров физических факторов внешней среды (микроклимата 2 раза в год холодный и теплый период), освещенности 2 раза в год за 2021, заявленных в программе производственного контроля (л.д. 12-14).

Протоколом по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица № 13 от 31.01.2022 установлено, что ООО «Оникс» допущено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 7-8).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области от 07.04.2022, ООО «Оникс» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (л.д. 6).

Согласно п. 1.3 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», в стационарных торговых объектах должен быть организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определяемыми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 29-ФЗ от 02 января 2000 года "О качестве и безопасности пищевых продуктов" качество пищевых продуктов (алкогольная продукция в соответствии с абз. 2 ст. 1 данного закона относится к пищевым продуктам) - это совокупность характеристик пищевых продуктов, способных удовлетворять потребности человека в пище при обычных условиях их использования (далее Федеральный закон N 29-ФЗ от 02 января 2000 года).

В соответствии с положениями абз. 4 ст. 4 данного закона качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов.

Статья 22 Федерального закона N 29-ФЗ от 02 января 2000 года содержит требования к организации и проведению производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, а именно: индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

Согласно ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (далее Федеральный закон N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года).

Таким образом, именно на исполнителя услуг общественного питания возложена обязанность проводить контроль качества и безопасности оказываемых услуг.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит выводу, что в действиях ответчика ООО «Оникс» установлены нарушения действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей, следовательно, и в отношении неопределенного круга потребителей, а именно, нарушено право потребителей на получение необходимой и достоверной информации, которая должна своевременно в наглядной доступной форме доводиться до сведения потребителей.

Согласно п. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно п. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу ст. 103 ГПК РФ, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, поскольку истец при подаче иска от уплаты гос.пошлины освобожден, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию гос.пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к обществу с ограниченной ответственностью "Оникс" о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Оникс», ИНН №, ОГРН №, место нахождения: <адрес> – Кузбасс, <адрес>. 1, устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно: организовать производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-производственных (профилактических) мероприятий в соответствии с программой производственного контроля, согласно требований п. 1.3 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», ст. 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 ФЗ от 30.03.1999, ст. ст. 4, 22 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29 ФЗ от 2.01.2000.

Установить обществу с ограниченной ответственностью «Оникс» срок для совершения указанных действий до 15.04.2023.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Оникс» в доход местного бюджета госпошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд.

Судья подпись Я.Я. Приб

Копия верна, подлинник решения подшит в материалы дела № 2-1666/2022 Междуреченского городского суда Кемеровской области

Судья Я.Я. Приб