дело <....>

УИД: 23RS0<....>-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Армавир 16 февраля 2023 года

Армавирский городской суд <....> в составе:

председательствующего судьи Черминского Д.И.,

при секретаре Выходцевой К.Ю.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации муниципального образования <....> об установлении факта, имеющего юридическое значение, распределения садового участка, обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО <....> об установлении факта, имеющего юридическое значение, распределения садового участка, обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка <....>, расположенного по адресу: <....>, <....>

В обоснование своих доводов истец указал, что является членом <....>», за ним закреплен садовый участок <....>, площадью 647 кв.м. После вступления в члены садоводческого товарищества истец регулярно производит оплату членских взносов, платит налоги. Истец не имеет возможности реализовать свое право на получение земельного участка в собственность, так как первоначальные документы на земельный участок утрачены, в связи с чем вынужден обратиться с настоящим иском в суд.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о дне слушания извещался надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя ФИО1, на удовлетворении иска настаивал.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика администрации МО <....> по доверенности Комнатный А.С. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, ввиду отсутствия у истца документов о распределении спорного участка.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч.1 п.2 и ч.2 ст.264, ст.265 и ст.267 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций; суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждевении; суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов; в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить этот факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие возможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведённых положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить факт возникновения, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность восстановления утраченных документов.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является членом <....>», что подтверждается членской книжкой на садовый участок. За истцом закреплен земельный участок <....> согласно протоколу, сведения о котором не сохранились, что подтверждается Справкой <....>» исх. <....> от <....>.

Как следует из имеющейся в материалах дела выписке из ЕГРН от <....>, земельный участок <....>, расположен по адресу: <....>, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером <....>, с видом разрешенного использования – для ведения садоводства, декларированная площадь участка составляет 647 кв.м.

Из материалов дела следует, что истец с целью оформления прав на земельный участок обратился в Межмуниципальный отдел по <....>, <....> <....>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <....> с заявлением о предоставлении документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, в ответ на которое ему была выдана справка <....> от <....>, согласно которой в государственном фонде данных документы на земельный участок <....>, расположенный в <....>», отсутствуют. Была выдана выкопировка из проекта организации и застройки на земельный участок <....>, расположенный по адресу: <....>, <....>» (<....> от <....>).

Согласно выкопировке из проекта организации и застройки <....> утвержденного решением Армавирского горисполкома <....> <....> от <....>, земельный участок <....> входит в пределы границ земельного участка составляющего территорию с/т «Восход», правопреемником которого является <....>», что подтверждается справкой <....> от <....> (протокол от <....>).

Пунктом 2 ст.214 ГК РФ определено, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п.1 ст.16 Земельного кодекса РФ, государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц и муниципальных образований.

Таким образом, спорный земельный участок, является земельным участком, находящимся в государственной собственности до разграничения, и входит в территорию массива земель, закрепленных за с/т «Восход».

Согласно ст.11 ЗК РФ, п.2 ст.3.3. Федерального закона от <....> №127-ФЗ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии со ст.39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Кроме того, согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от <....> <....>, при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством (п. 16).

Согласно п.7 ст.39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2.7 ст.3 Федерального закона от <....> №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до <....> члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без поведения торгов в собственность бесплатно, если земельный участок в совокупности соответствует следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.1 ст.39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Статьей 39.15 ЗК РФ определено, что в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются:

1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом;

5) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

6) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

7) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав;

8) цель использования земельного участка;

9) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

10) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом;

11) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в данном случае: документ, подтверждающий личность заявителя, а в случае обращения представителя – документ, подтверждающий полномочия представителя; документы, подтверждающие право на приобретение земельного участка, установленные законодательством РФ.

Согласно п.2.8 ст.3 Федерального закона от <....> №137-ФЗ, в случае, предусмотренном п.2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К такому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно имеющемуся в материалах дела Акту обследования земельного участка от <....>, составленного главным специалистом отдела земельных отношений управления имущественных отношений администрации муниципального образования <....> ФИО4, проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <....>, предназначенного для садоводства. В ходе обследования установлено, что земельный участок огорожен, участок ухожен, имеются садовые деревья. К акту прилагаются фотографии земельного участка.

Согласно справке Бюро <....> – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по <....>» серия МСЭ-2013 <....> от <....> истец является инвалидом 2-й группы бессрочно.

В соответствии ст.39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса.

Как следует из положений статьи 17 Федерального закона от <....> N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Правовое основание приобретения гражданами земельных участков в первоочередном или внеочередном порядке предусмотрено подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Из пункта 14 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ следует, что земельные участки инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляются в аренду без проведения торгов.

При этом предоставление земельных участков инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, в собственность бесплатно по основаниям, предусмотренным подпунктом 7 статьи 39.5 ЗК РФ, осуществляется в случае, если соответствующая возможность предусмотрена законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, всем инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов.

Пунктом 39 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Минэкономразвития России от <....> N1 установлено, что к заявлению о приобретении прав на земельный участок прилагается выданный уполномоченным органом документ, подтверждающий принадлежность гражданина к категории граждан, обладающих правом на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков.

Анализируя вышеизложенное, суд считает, что ФИО3 доказан факт распределения спорного земельного участка и его использование по назначению.

Отсутствие документа, подтверждающего принятие ФИО3 в члены <....> не может служить препятствием в реализации его прав как члена СНТ на оформление земельного участка в собственность.

Земельный участок не изъят из оборота, не ограничен в обороте, такие ограничения прав на землю не зарегистрированы в установленном законом порядке.

Суд, проанализировав все доказательства в их совокупности, а также нормы права в области регулирования спорных правоотношений, учитывая, что с момента предоставления спорного земельного участка истец пользуется им в соответствии с видом разрешенного использования, оплачивает членские взносы, является инвалидом 2-й группы, то истец имеет право на приобретение указанного земельного участка, предназначенного для садоводства, без проведения торгов.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации муниципального образования <....> об установлении факта, имеющего юридическое значение, распределения садового участка, обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность, удовлетворить.

Установить факт, имеющий юридическое значение, распределения ФИО3, <....> года рождения, паспорт <....>, садового участка <....> площадью 647 кв.м с кадастровым номером <....> расположенного по адресу: <....>, земли населенных пунктов, для садоводства.

Обязать администрацию муниципального образования <....> принять решение о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно без проведения торгов ФИО3 земельного участка <....> площадью 647 кв.м с кадастровым номером <....>, расположенного по адресу: <....>, земли населенных пунктов, для садоводства.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <....>вой суд через Армавирский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено - <....>.

Решение суда не вступило в законную силу судья подпись Черминский Д.И.