№ 5-324/2023
УИД 77RS0008-02-2023-000273-71
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
13 марта 2023 года г.Москва
Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Шестаков А.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении:
должностного лица президента ООО «Управляющая компания «МЕАТЭК», имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «Сервисный центр «МЕАТЭК» ФИО1, паспортные данные ..., гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
установил:
Должностное лицо - президент ООО «Управляющая компания «МЕАТЭК», имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «Сервисный центр «МЕАТЭК» ФИО1, находясь по адресу: г. Москва, адрес не представил отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 г. в ГУ-ГУ ПФР РФ по г.Москве и адрес по адресу: г.Москва, адрес неполном объеме. Уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней выявленных ошибок и (или) несоответствий направлено страхователю по почте телекоммуникационным каналам связи 17.06.2022 года. Уточненный (исправленный) за сентябрь 2021 год не представлен, что является нарушением законодательства РФ.
В судебное заседание ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой, не явился, доказательств уважительности своей неявки, а также ходатайств об отложении слушания дела, в суд не представил.
По смыслу ст.25.1 КоАП РФ и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200 A (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16.12.1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Неявка в суд и отказ в силу личного волеизъявления от участия в судебном заседании является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина.
Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия в судебном заседании ФИО1
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:
-протоколом об административном правонарушении №7004 от 18.01.2023 года, составленным начальником ГУ-Главного Управления Пенсионного фонда РФ по г.Москве и адрес ФИО2, согласно которому президент ООО «Управляющая компания «МЕАТЭК», имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «Сервисный центр «МЕАТЭК» ФИО1 не представил в ПФР отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 года (л.д.1-2),
-списком почтовых отправлений (л.д.3-4),
-сведениями о застрахованном лице (л.д.5-6),
-фио ПФР (л.д.7,10),
-уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР РФ (л.д.8-9),
-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сервисный центр «МЕАТЭК» (л.д.11-17),
-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «МЕАТЭК» (л.д.18-21),
-уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении (л.д.22),
- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д.23-27).
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Согласно ч. 2 ст. 1.7 названного Кодекса закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу (ч. 3 ст. 1.7 КоАП РФ).
В соответствии с правовой позицией, выраженной в п. 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 N 4-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающие применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.
Федеральными законами от 14.07.2022 N 237-ФЗ, от 28.12.2022 N 567-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" внесены изменения в статью 11.
В частности, в соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 14.07.2022 N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" 1. За отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. 2. За отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2023 года, уточненные сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний представляются в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке и по форме, которые установлены законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, действовавшими до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Таким образом, Федеральный закон от 14.07.2022 N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым внесены изменения в ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", содержит норму, улучшающую положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за тоже деяние уголовную ответственность (п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
Положения ч.2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц.
Исходя из положений указанных норм при отмене закона, установившего административную ответственность, административный материал в отношении ФИО1 подлежит прекращению, в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.
Выявленные нарушения лишают суд возможности рассмотреть указанное дело по существу, и принять по результатам рассмотрения дела законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Президента ООО «Управляющая компания «МЕАТЭК», имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «Сервисный центр «МЕАТЭК» ФИО1 прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с признанием, утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течении десяти суток с момента вынесения.
Судья: Шестаков А.В.