Решение по делу № 2-3220/2023 от 18.09.2023

Гражданское дело №

№УИД: 09RS0001-01-2022-004669-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2023 года город Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Джанибекова Р.М., при секретаре судебного заседания Хатуеве Г.А.,

с участием истца ФИО1, представляющего по доверенности интересы истцов ФИО2, ФИО3, а также ФИО4, представителя истца ФИО1 -ФИО5, действующей на основании ст. 53 ГПК РФ,

представителя ответчика - Мэрии муниципального образования города Черкесска ФИО6, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, а также ФИО4 к Мэрии муниципального образования г.Черкесска, Управлению градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г.Черкесска о признании помещений жилыми и об обязании предоставить жилые помещения (квартиры),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, а также ФИО4 обратились в суд с иском к Мэрии муниципального образования города Черкесска, Управлению градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г.Черкесска о предоставлении жилого помещения взамен нежилого.

Свое исковое заявление мотивировали тем, что ФИО1 на праве собственности на основании договора купли - продажи 09.07. 2011 года принадлежит нежилое помещение площадью 39.8 кв.м, (кадастровый №), расположенное на первом этаже по <адрес>.

ФИО4 на праве собственности на основании договора купли-продажи 26.09.2022 года принадлежит нежилое помещение площадью 39.8 кв.м, (кадастровый №), расположенное на первом этаже по <адрес> в <адрес>.

ФИО3 на праве собственности на основании Технического плана здания от 08.08.2022 года, соглашения от 09.08.2022 года принадлежит нежилое помещение площадью 39.8 кв.м, (кадастровый №), расположенное на первом этаже по <адрес> в <адрес>

ФИО2 на праве собственности на основании договора купли- продажи от 09.09.2008 года принадлежит нежилое помещение - часть встроенного помещения - офис (кадастровый №), площадью 39.9 кв.м., расположенное на первом этаже по <адрес>.

Истцы обратилась с заявлениями в Управление градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования <адрес> о выдаче разрешения на перевод нежилого помещения в жилое помещение (квартиру). Однако им было отказано, на основании п.4 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ, в связи с несоблюдением требований предусмотренных ст. 22 ЖК РФ.

В связи с тем, что реализуется программа переселения граждан из многоквартирных домов, сейсмоусиление которых невозможно или экономически нецелесообразно, истцы обратились с заявлением в Мэрию муниципального образования города Черкесска о предоставлении им жилых помещения (квартир) в доме по <адрес>. Истцам было отказано в рассмотрении заявлений, в связи с тем, что Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 29.11.2018 года №271 не предусмотрен и неурегулирован порядок переселения собственников нежилых помещений.

На основании технических заключений по обследованию многоквартрных домов на предмет необходимости сейсмоусиления или его невозможности, или экономической нецелесообразности сейсмоусиления, руководствуясь постановлением Правительства КЧР от 29.11.2018 №271 «Об утверждении положения о переселении граждан из многоквартирных домов, сейсмоусиление которых невозможно или экономически нецелесообразно на территории КЧР» Постановлением Мэрии МО г. Черкесска от 23.03.2020г. №119 было постановлено признать экономически нецелесообразным сейсмоусиление многоквартирного дома по <адрес>.

Согласно Постановлению Мэрии муниципального образования города Черкесска от 20.12.2021г. №388 «О переселении граждан, проживающих в многоквартирных домах, сейсмоусиление которых, экономически нецелесообразно» постановлено приступить к переселению граждан, проживающих в среднеэтажных многоквартирных жилых домах, сейсмоусиление которых, экономически нецелесообразно в многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, предусмотрев срок переселения по 2025 год включительно (в редакции Постановления Мэрии МО г. Черкесска от 20.12.2021 №).

Согласно п. 1.5. Положения из указанных многоквартирных домов, переселяются проживающие в них собственники жилых помещений и наниматели жилых помещений по договору социального найма жилых помещений муниципального жилого фонда. Таким образом, в случае признания спорных помещений жилыми, в соответствии с Постановлением Мэрии муниципального образования г. Черкесска будут предоставлены жилые помещения в многоквартирном доме по <адрес>. Действия и решения Мэрии МО г. Черкесска влекут за собой возникновение, изменение или прекращение конкретных субъективных прав в сфере социальных правоотношений.

Истцы просят суд признать жилыми следующие помещения, расположенные на 1 этаже по <адрес> принадлежащие на праве собственности:

- ФИО1 помещение площадью 39.8 кв.м, (кадастровый №)

- ФИО4 помещение площадью 39.8 кв.м, (кадастровый №),

- ФИО3, помещение площадью 39.8 кв.м, кадастровый №)

- ФИО2 помещение площадью 39.9 кв.м., (кадастровый №).

Обязать Мэрию муниципального образования города Черкесска предоставить ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО2 жилые помещения (квартиры) в многоквартирном доме г. Черкесске.

Истцы ФИО4, ФИО3, и ФИО2 в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика – Управления градостроительства и архитектуры МО города Черкесска в судебное заседание не явилась.

Суд с учетом мнения лиц, присутствующих в судебном заседании, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истцов ФИО1 и представитель ФИО5 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика – Мэрии муниципального образования г. Черкесска ФИО6 не возражала против удовлетворения исковых требований, оставила вопрос на усмотрения суда.

Выслушав стороны, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 3-4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, граждане вправе обращаться в суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав, свобод и охраняемых интересов. Свобода граждан, юридических лиц, а также других субъектов гражданского права по поводу заключения договора означает, прежде всего, их право вступать или воздерживаться от вступления в договорные отношения любого типа. Понуждение к заключению договора по общему правилу не должно иметь места. В виде исключения оно допускается, когда такая обязанность предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, иным законом или добровольно принятым сторонами обязательством.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 на праве собственности на основании договора купли - продажи 09.07. 2011 года принадлежит нежилое помещение площадью 39.8 кв.м, (кадастровый №), расположенное на первом этаже по <адрес>.

ФИО2 на праве собственности на основании договора купли- продажи 09.09.2008 года принадлежит нежилое помещение - часть встроенного помещения - офис (кадастровый №), площадью 39.9 кв.м., расположенное на первом этаже по <адрес>.

Истцы обратилась с заявлениями в Управление градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска о выдаче разрешения на перевод нежилого помещения в жилое помещение (квартиру). Однако им было отказано, на основании п.4 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ, в связи с несоблюдением требований предусмотренных ст. 22 ЖК РФ.

Таким образом, в случае признания спорных помещений жилыми, собственникам в соответствии с Постановлением Мэрии муниципального образования г. Черкесска будут предоставлены жилые помещения в многоквартирном доме по <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

В силу ст. 24 ЖК РФ установлены основания отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, в том числе:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Согласно частям 2, 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

В п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации” разъяснено, что судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. ч. 3, 4 ст. 15 ЖК РФ).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

Согласно данному Положению уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан является межведомственная комиссия, создаваемая в этих целях и принимающая решение на основании оценки соответствия помещения установленным требованиям. По окончании своей работы комиссия составляет заключение в трех экземплярах о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по установленной форме.

Из изложенного следует, что решение вопроса о признании помещения жилым помещением действующее законодательство относит к компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч. 4 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом, и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Согласно ст.16 настоящего Кодекса к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Требования к жилым помещениям предусмотрены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

Согласно п. 5 указанного Положения жилым помещением признается, в частности, квартира, являющаяся структурно обособленным помещением в многоквартирном доме, обеспечивающим возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Между тем, согласно проектной документации, в частности архитектурного решения и технического заключения ООО «АНТ» на основании произведенного визуального обследования и анализа предоставленной документации, выполненных обмерочных чертежей на существующие жилые помещения, расположенные по адресу: РФ, КЧР, <...>, можно сделать следующие выводы: Установленная категория технического состояния здания жилого дома согласно ГОСТ 31937-2011, п 3.11 работоспособное техническое состояние: категория технического состояния, при которой некоторые из числа оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям или нормам, но имеющиеся нарушения требований в конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечиваются.

Техническое состояние основных несущих и самонесущих конструкций зданий и сооружений соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, техническим регламентам.

Объемно-планировочные решения соответствуют требованиям, предъявляемы к жилым домам согласно СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные». Объект в целом, соответствует требованиям экологическим, санитарно-техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности зданий. Помещения пригодны для круглогодичного постоянного проживания граждан. Данные помещения отвечают установленным санитарным и техническим нормам, иным требованиям нормативов, предъявляемым к жилым помещениям.

Помещения соответствуют действующим строительным нормам и правилам, предъявляемым к жилому помещению. Данные помещения соответствуют назначению жилых помещений согласно постановлению правительства Российской Федерации №47 от 28.01.2006 г. "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

Жилые помещения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Жилые помещения рекомендуются к вводу эксплуатации.

Также проектом предусмотрен перевод всех указанных спорных нежилых помещений под жилую квартиру.

Таким образом, спорные помещения, расположенные на первом этаже по адресу: <адрес>, принадлежащие на праве собственности истцам соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и при этом, право собственности на спорное помещение не обременено правами каких-либо лиц.

Как указывалось выше постановлением Правительства КЧР №271 от 29.11.2018 г. утверждено положение о переселении граждан из многоквартирных домов, сейсмоусиление которых невозможно или экономически нецелесообразно на территории КЧР.

Согласно положения к указанному Постановлению основанием для переселения граждан из многоквартирных домов, сейсмоусиление которых невозможно или экономически нецелесообразно, является включение многоквартирных домов в перечень многоквартирных домов, сейсмоусиление которых невозможно или экономически нецелесообразно (далее Перечень) и заявление собственника или нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

В Перечень включаются многоквартирные дома, в отношении которых органом местного самоуправления на основании заключения (отчета) независимой организации о проведении независимой организации о проведении инженерного обследования строительных конструкций зданий и сооружений в условиях сейсмоопасных районов КЧР приняты решения о невозможности или экономической нецелесообразности сейсмоусиления и сносе многоквартирных домов (п. 1.3 Положения).

Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы, изложенные в исковом заявлении, подтверждены в судебном заседании объяснениями участников процесса, письменными доказательствами.

При этом, суд учитывает, что представителями ответчиков каких-либо возражений относительно исковых требований не заявлены и в материалы дела не представлены.

Между тем, в соответствии со статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по гражданскому делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, а также ФИО4 к Мэрии муниципального образования г.Черкесска, Управлению градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г.Черкесска о признании помещений жилыми и об обязании предоставить жилые помещения (квартиры) - удовлетворить.

Признать жилыми следующие помещения, расположенные на 1 этаже по <адрес>, принадлежащие на праве собственности:

- ФИО1 помещение площадью 39.8 кв.м, (кадастровый №)

- ФИО4 помещение площадью 39.8 кв.м, (кадастровый №),

- ФИО3, помещение площадью 39.8 кв.м, кадастровый №)

- ФИО2 помещение площадью 39.9 кв.м., (кадастровый №).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 04 октября 2023 года.

Судья Черкесского городского суда Р.М.Джанибеков