31RS0024-01-2022-002671-29 № 2а-1997/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 декабря 2022 года г. Шебекино
Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Котельвиной Е.А.,
при секретаре судебного заседания Глушневой М.В.,
с участием прокурора – ст.помощника Шебекинского межрайонного прокурору Журахова И.А.,
представителя административного истца ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области ФИО1 (по доверенности), административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области к Якубовскому ФИО7 о продлении срока пребывания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области обратилось в суд с административным иском, просит продлить срок пребывания гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации из Российской Федерации, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу, на срок 60 дней до завершения процедуры депортации из Российской Федерации; обратить решение к немедленному исполнению.
В обоснование требований ссылаются на то, что в отношении ФИО2 проводится проверка наличия оснований для признания его гражданином Российской Федерации, которая до настоящего времени не завершена.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в административном иске, просил требования удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 возражал против продления срока его пребывания в спецучреждении.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования ОМВД России по Шебекинскому городскому округу подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).
Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст.7, ч.1 ст.17, ч.2 ст.19, ст.21, ч.ч. 1, и 2 ст. 38, ч.1 ст. 41, ст. 46).
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 N 55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55, ч. 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.
В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 указанного Закона).
Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона (п. 10 ст. 31 указанного Закона).
В судебном заседании установлено, что решением Шебекинского районного суда от 18.10.2022 года, вступившим в законную силу, ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области на срок 30 дней, то есть до 17.11.2022 года.
Решением Шебекинского районного суда от 15.11.2022 года, вступившим в законную силу, срок пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области, продлен до 15.12.2022 года.
В силу ч.2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
При таких обстоятельствах решение о помещении ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу, и решение о продлении срока его пребывания в данном спецучреждении имеют преюдициальное значение при рассмотрении данного дела, поскольку в нем участвуют те же лица.
Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является уроженцем пос.<данные изъяты> <данные изъяты> района <данные изъяты> АССР, гражданином Республики <данные изъяты>.
У административного ответчика имеется действительный документ, удостоверяющий его личность и гражданство, необходимый для возможности исполнения решения о его депортации из Российской Федерации - паспорт гражданина <данные изъяты> серия номер <данные изъяты>, выданный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.
По сведениям, сообщенным административным ответчиком, он зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>
Федеральным конституционным законом Российской Федерации от 04.10.2022 N 7-ФКЗ <данные изъяты> область принята в Российскую Федерацию, в составе Российской Федерации образован новый субъект – <данные изъяты> область.
26.10.2022 УМВД России по Белгородской области в адрес ГУ МВД <данные изъяты> области направлено письмо- запрос об оказании содействия в предоставлении информации о регистрации ФИО2 по месту жительства и периоде его постоянного проживания на территории <данные изъяты> области.
Аналогичного содержания письмо-запрос 10.11.2022 УМВД России по Белгородской области направлено в адрес УВПГ МВД по Республике Крым.
Из пояснений административного истца следует, что родственниками ФИО2 предоставлена информация о месте регистрации ФИО2
Однако, до настоящего времени из уполномоченных органов ответы на вышеуказанные запросы не поступили. Процедура проведения проверки в отношении ФИО2 до настоящего времени не завершена.
Решение о неразрешении административному ответчику въезда в Российскую Федерацию, решение о его депортации из Российской Федерации, не отменены, незаконными не признаны.
Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО2, не установлено.
В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, до исполнения решения о депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства и учитывая указанное положение закона, доводы административного истца о необходимости продления срока пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан, суд находит обоснованными и приходит к выводу о продлении срока пребывания гражданина Украины ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан.
Поскольку уполномоченным органом действия должны выполняться своевременно, суд полагает запрашиваемый административным истцом срок продления периода пребывания гражданина Республики Украина ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан, чрезмерным, и считает достаточным для завершения проверки наличия оснований для признания административного ответчика гражданином Российской Федерации, либо для принятия мер по исполнению решения о депортации административного ответчика, 30-тидневного срока пребывания административного ответчика в спецучреждении, находя данный срок разумным.
С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым определить срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении до 14.01.2023 года.
В соответствии со ст.188 КАС РФ суд приходит к выводу об обращении решения к немедленному исполнению.
По данным медицинского осмотра, проведенного 09.12.2022г., и в ходе судебного заседания, невозможность пребывания ФИО2 в специальном учреждении, по состоянию здоровья, не установлена.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области – удовлетворить частично.
Продлить срок пребывания гражданина <данные изъяты> Якубовского ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области, расположенном по адресу: <адрес> на срок 30 дней, т.е. до 14.01.2023 года
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
В удовлетворении остальной части требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд.
Судья Е.А. Котельвина
Решение14.12.2022