Дело № 5-485/2025

УИД 47RS0007-01-2025-002918-31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кингисепп 18 ноября 2025 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Жукова Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, индивидуального предпринимателя, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

24 июня 2025 в 18 часов 00 минут на железнодорожной станции Лужская, расположенной в <адрес>, сотрудниками ОИАЗ СПб-Балтийского линейного отделения МВД России на транспорте в ходе оперативно-профилактической операции «Нелегал-2025» был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в Ленинградской области, а именно, розничную торговлю готовыми кулинарными изделиями, не имея разрешения на работу или патента, оформленного в соответствие с федеральным законом, разрешающего работу по этой профессии.

26 июня 2025 года постановлением начальника ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 ст. 18.10 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 06.07.2025.

В ходе внеплановой документарной проверки, проведенной на основании распоряжения начальника ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО3, установлено, что фактический допуск иностранного гражданина к выполнению работ совершил индивидуальный предприниматель ФИО2

Установленные обстоятельства давали основание должностным лицам ОВМ ОВМД России по Кингисеппскому району Ленинградской области полагать, что индивидуальный предприниматель ФИО2 незаконно, в нарушение требований пункта 4 ст. 13 и пунктов 1, 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО1, не имеющего разрешения на работу на территории Ленинградской области, явились основанием к составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО2 14 октября 2025 года, и направлению дела в суд для рассмотрения.

ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в суд не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

При указанных обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО2

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно пункту 1 ст. 13.3 названного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 16 ст. 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан, иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Согласно пункту 4 ст. 13 названного закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 4 ст. 18.15 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -

влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Фактические обстоятельства дела подтверждены имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 серии АП-Юр № от 14.10.2025 (л.д. 5-8);

- объяснениями ФИО2, из которых следует, что у него есть кафе в <адрес>, где три повара, в том числе ФИО1, готовят пирожки, манты, плов, самсу, которые реализуют в кафе. Несколько раз в неделю готовую продукцию он (ФИО2) возит на своем автомобиле на <адрес>, продает ее рабочим по предварительному заказу. 24 июня 2025 года он поехал в <адрес> по делам, поэтому попросил отвезти заказ на железнодорожную станцию ФИО1 и ФИО5 (л.д. 63-64)

- рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО7 о выявлении признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2, который привлек к трудовой деятельности (розничной торговле) иностранного гражданина ФИО1, не имеющего разрешительных документов на осуществление такой деятельности (л.д. 9);

- распоряжением начальника ОМВД России по Кингисеппскому району ФИО3 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 от 08.09.2025 № (л.д. 10-11);

- актом проверки индивидуального предпринимателя ФИО2 № от 24.09.2025 (л.д. 83-84);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО2 (л.д. 12-14, 75-76);

- сведениями в отношении ФИО2, содержащимися в электронных информационных базах МВД России (л.д. 15-17, 67-74),

- материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1:

постановлением начальника ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО3 от 26.06.2025 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 2 ст. 18.10 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, вступившим в законную силу 06.07.2025 (л.д. 21-23);

протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1 от 25.06.2025 (л.д. 24-25);

рапортом начальника ОИАЗ СПб-Балтийского линейного отделения МВД России на транспорте ФИО6 об обнаружении гражданина Таджикистана ФИО1, который, имея патент на осуществление трудовой деятельности по профессии повар, фактически осуществлял на территории <адрес> розничную продажу готовых кулинарных изделий, сока, воды, шампуни. Торговлю осуществлял из кузова автомобиля Ford Transit с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, принадлежащего ФИО2 (л.д. 28-29);

фотоматериалами, на которых изображен ФИО1 в кузове автомобиля, в котором находятся различные товары. Коробки с товарами лежат на земле рядом с машиной (л.д. 30-34);

объяснением ФИО1, из которого следует, что 12.02.2025 он получил патент на работу в Ленинградской области по профессии повар, заключил договор с индивидуальным предпринимателем ФИО2, работал поваром в кафе, расположенном в <адрес>. 24 июня 2025 года по распоряжению ФИО2 он вместе с помощником поехал на железнодорожную станцию Лужская в <адрес>, где из машины ФИО2 осуществлял продажу готовых кулинарных изделий, приготовленных в кафе, передавал заказчикам товары, приобретенные ими с различных маркетплейсов. Во время осуществления торговли к автомобилю подошли сотрудники полиции и установили факт незаконного осуществления им трудовой деятельности (л.д. 56-57);

- договором возмездного оказания услуг с иностранным гражданином № от 10.03.2025, заключенному индивидуальным предпринимателем ФИО2 с иностранным гражданином ФИО1 на выполнение работ в кафе в <адрес> (л.д. 58-59)

копией паспорта гражданина Таджикистана ФИО1 с переводом на русский язык (л.д. 35, 80); копией патента серии 47 №, выданным ФИО1, согласно которому он имел права осуществлять трудовую деятельность на территории <адрес> только по профессии повар (л.д. 37, 38); копией отрывной часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина ФИО1 в место пребывания в <адрес> до 11.02.2026, принимающей стороной иностранного гражданина является ФИО2 (л.д. 41-42); копией миграционной карты ФИО1 (л.д. 36), копией водительского удостоверения на имя ФИО1 (л.д. 49), сведениями в отношении ФИО1, содержащимися в электронных информационных базах МВД России (л.д. 44-55) и другими материалами дела.

Оценив указанные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными, и в совокупности свидетельствующими о вине индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Учитывая положения названных выше правовых норм, а также конкретные обстоятельства дела, подтвержденные исследованными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что индивидуальный предприниматель ФИО2 является лицом, привлекшим к осуществлению трудовой деятельности на территории Ленинградской области иностранного гражданина, не имеющего права осуществлять трудовую деятельность, связанную с розничной торговлей. Указанные действия образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Назначая ФИО2 наказание, суд учитывает положения, содержащиеся в пункте 1 Примечания к ст. 18.1 КоАП РФ, согласно которым за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Поскольку санкция части 4 ст. 18.15 КоАП РФ не предусматривает исключений, установленных названным Примечанием, индивидуальный предприниматель ФИО2 несет административную ответственность за совершенное правонарушение как юридическое лицо.

Согласно части 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

Из материалов дела следует, что ФИО2 осуществляет деятельность с 28 октября 2024 года, при этом впервые привлекается к административной ответственности. Индивидуальный предприниматель ФИО2 является субъектом малого и среднего предпринимательства. С иностранным гражданином ФИО1 у него был заключен договор, согласно которому ФИО1 имел основную работу поваром, что не противоречит условиям патента. Сведений о том, что ФИО2 постоянно привлекал ФИО1 к осуществлению розничной торговли, материалы дела не содержат.

Указанные обстоятельства суд признает исключительными и считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, полагая, что назначение административного штрафа в размере, установленном санкцией статьи, является избыточной для индивидуального предпринимателя мерой наказания, способной существенно затруднить дальнейшую его деятельность.

Основания для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание с применением части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей с перечислением административного штрафа на счет: УФК по Ленинградской области (ГУ МВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН <***>, КПП 784201001, ОКТМО 41621101, номер счета получателя платежа 03100643000000014500, БИК 044030098, код бюджетной классификации 18811601181019000140, №.

В соответствии с частью 1.3.-3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Л.В.Жукова