Дело №а-3857/22

УИД 25RS0№-56

Мотивированное решение

изготовлено 28.11.2022г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года <адрес>,

<адрес>А

Фрунзенский районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при помощнике ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по <адрес> об оспаривании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО9 обратилась в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по <адрес> ( далее по тексту УМВД России по ПК), в котором просит признать незаконным ответ от дата № и возложить обязанность на УМВД России по ПК исполнить постановление от дата № судебного пристава-исполнителя ОСП по ИДЮЛ по Владивостокскому ГО УФССП России по ПК ФИО4 о государственной регистрации движимого имущества TOYOTA HIACE, 1993 года выпуска, регистрационный знак № за должником ООО «Трансминвод». В обоснование требований указала, что апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам <адрес>вого суда от дата решение Ленинского районного суда <адрес> отменено, принято новое решение о взыскании ущерба, причиненного в результате ДТП, с ООО «Трансминвод». Также, судебная коллегия <адрес>вого суда пришла к выводу, что ООО «Трансминвод» является собственником данного транспортного средства на основании договора купли-продажи от дата. дата судебным приставом-исполнителем ОСП по ИДЮЛ во ВГО ГО УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство ИП-№-ИП в отношении должника - ООО «Трансминвод» о взыскании в пользу взыскателя ФИО1 суммы долга 29 000 руб., а также исполнительное производство №-ИП в отношении ООО «Трансминвод» о взыскании в пользу взыскателя ФИО1 суммы долга 789 744,98 руб. Учитывая, что собственником транспортного средства TOYOTA HIACE, 1993 года выпуска, регистрационный знак № rus является ООО «Трансминвод», ФИО1 обратилась в отделение судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по ВГО с ходатайством о реализации имущества должника, указанного выше транспортного средства. дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о государственной регистрации движимого имущества TOYOTA HIACE, 1993 года выпуска, регистрационный знак №25 rus за ООО «Трансминвод», которое направлено с полным пакетом документов в РЭО ГИБДД УВД по ПК. Письмом от дата № судебный пристав-исполнитель сообщил истцу, что письмом УМВД России по ПК от дата Госавтоинспекция не является государственным органом, регистрирующим право собственности. В связи с чем, постановление о государственной регистрации движимого имущества за должником от дата Госавтоинспекцией исполнено не было.

ФИО1, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены были надлежаще.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО9 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика – ФИО6 возражала против заявленных требований, предоставила письменный отзыв согласно которого, на основании ст. 15 Федерального закона от дата №283-ФЗ, предусмотрен порядок предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, необходимо предоставить пакет документов, а также транспортное средство на осмотр. Так как спорный автомобиль для осмотра предоставлен не был, требования судебного пристава о регистрации права за ООО «ТрансМинВод» на транспортное средство противоречит требованиям действующего законодательства РФ.

Представитель заинтересованного лица ОСП по ИДЮЛ по ВГО ГО УФССП России по <адрес> ФИО4 представила письменный отзыв, в котором указала, что согласно ст. 66 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество.

Представитель заинтересованного лица ГО УФССП России по <адрес> – ФИО7 оставил данный спор на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица ООО «ТрансМинВод» - ФИО8 возражала против заявленных требований, представила письменный отзыв, согласно которому право собственности на транспортное средство к Обществу фактически не перешло, поскольку сделка не состоялась, денежные средства в качестве оплаты стоимости автомобиля не передавались ФИО5, Общество указанным имуществом не владеет и не несет бремя его содержания, наоборот, содержит указанное имущество ФИО5

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

Оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется и не установлено.

Как следует из материалов дела, в ОСП по ИДЮЛ по ВГО ГО УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-СД, возбужденное дата, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера, сумма долга 29 000 руб. и иные взыскания имущественного характера, сумма долга 789 744,98 руб., в отношении должника ООО «Трансминвод», в пользу взыскателя ФИО1

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от 19.08.2021г. установлено, что собственником данного транспортного средства TOYOTA HIACE, 1993 года выпуска, регистрационный знак № rus. является ООО «Трансминвод».

Владельцем транспортного средства TOYOTA HIACE, 1993 года выпуска, регистрационный знак № rus, числится ФИО5, что следует из карточки учета транспортного средства.

дата ФИО1 обратилась ОСП по ИДЮЛ по ВГО ГО УФССП России по <адрес> с ходатайством о реализации имущества должника, а именно: транспортное средство TOYOTA HIACE, 1993 года выпуска, регистрационный знак № rus.

дата судебным приставом -исполнителем вынесено постановление о государственной регистрации движимого имущества TOYOTA HIACE, 1993 года выпуска, регистрационный знак № rus за ООО «Трансминвод».

Указанное постановление вместе с пакетом документов, в том числе с договором купли-продажи от дата и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от дата, направлены в Межрайонный отдел регистрации автомототранспортных средств ГИБДД УМВД России по ПК.

дата УМВД России по ПК дан ответ №, согласно которому судебному приставу- исполнителю ОСП по ИДЮЛ по ВГО ГО УФССП России по <адрес> разъяснено, что для изменения регистрационных данных о собственнике транспортного средства, необходимо обратиться в любое регистрационное подразделение, предоставив документ удостоверяющий личность, документ удостоверяющий полномочия представлять интересы собственника, правоустанавливающий документ, реквизиты, подтверждающие оплату государственной пошлины, полис ОСАГО, предоставить транспортное средство на осмотр.

Анализируя оспариваемый ответ УМВД России по ПК, суд приходит к выводу, что он является законным и обоснованным, основанным на требованиях действующего законодательства в силу следующего.

В соответствии с Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденным Указом Президента РФ № от дата, Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения.

Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, определены в Федеральном законе от дата №283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 283-ФЗ).

В соответствии с п.2 административного регламента МВД РФ предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от дата №, заявителями на предоставление государственной услуги являются физические лица, зарегистрированные по месту жительства или месту пребывания в Российской Федерации, либо юридические лица, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Российской Федерации, являющиеся в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона №283-ФЗ владельцами транспортных средств.

Согласно п.1 ч.1 ст.4 Федерального закона №283-ФЗ, владелец транспортного средства - собственник транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста шестнадцати лет либо признанного недееспособным), или лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или один из родителей, усыновитель либо опекун (попечитель) лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекун недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства.

Согласно ст. 8.1 Федерального закона №283-ФЗ, владелец транспортного средства имеет право на: осуществление государственной регистрации транспортного средства с участием специализированных организаций в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; выбор регистрационного подразделения для совершения регистрационных действий вне зависимости от места регистрации физического лица, индивидуального предпринимателя или места нахождения юридического лица, являющихся владельцами транспортных средств; сохранение за собой присвоенного транспортному средству государственного регистрационного номера или передачу его с отчуждаемым транспортным средством, при этом новый владелец транспортного средства имеет право в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, принять транспортное средство с имеющимся государственным регистрационным номером либо заменить его при совершении регистрационного действия; обращение в регистрационное подразделение с заявлением о совершении регистрационных действий с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг; получение государственных регистрационных знаков транспортного средства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, после присвоения транспортному средству государственного регистрационного номера в регистрационном подразделении либо изготовление их у изготовителя государственных регистрационных знаков.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона № 283-ФЗ, прежний владелец транспортного средства имеет право обратиться в регистрационное подразделение с заявлением о прекращении государственного учета данного транспортного средства, представив документ, подтверждающий смену владельца транспортного средства. На основании представленного документа в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств вносятся сведения о смене владельца транспортного средства.

В силу ст.15 Федерального закона №283-ФЗ, должностное лицо регистрационного подразделения вправе потребовать от обратившегося в регистрационное подразделение лица для совершения регистрационных действий представления следующих документов: заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий; документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, а в случае обращения представителя владельца транспортного средства - также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия. Документ, удостоверяющий личность владельца транспортного средства, не представляется, если регистрационное действие совершается с участием специализированной организации или если полномочия представителя владельца транспортного средства основаны на нотариально удостоверенной доверенности; документы, идентифицирующие транспортное средство. Представление указанных документов не требуется в случае оформления этих документов взамен утраченных; страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - в случае постановки транспортного средства на государственный учет и в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства; документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета; документ об уплате государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств; диагностическая карта, которая содержит заключение о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, оформлена в соответствии с Федеральным законом от дата №170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и срок действия которой на дату совершения регистрационных действий не истек, - в случае постановки на государственный учет транспортного средства, с года изготовления которого прошло более четырех лет, включая год его изготовления, указываемый в документах, идентифицирующих транспортное средство, или в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства, с года изготовления которого прошло более четырех лет, включая год его изготовления, указываемый в документах, идентифицирующих транспортное средство, или в случае совершения регистрационных действий, связанных с изменением конструкции и (или) заменой основного компонента транспортного средства.

В силу п.2 ст. 15 Федерального закона №283-ФЗ, документами, устанавливающими основания для постановки транспортного средства на государственный учет и для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а в необходимых случаях - также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Согласно п.3 ст.16 Федерального закона №283-ФЗ осмотр транспортного средства проводится должностным лицом регистрационного подразделения или уполномоченным лицом специализированной организации, отвечающим квалификационным требованиям, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Указанные квалификационные требования устанавливаются регистрирующим органом.

В силу ч.5 ст.20 Федерального закона №283-ФЗ к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относятся, в том числе, неуплата в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств; обращение в регистрационное подразделение лица, не являющегося владельцем транспортного средства и (или) не имеющего полномочий его представлять; непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание; непредставление транспортного средства для осмотра в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно п.3 ст.15 Федерального закона от дата №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством РФ.

Регистрация, предусмотренная приведенными нормами, является специальной регистрацией самого транспортного средства, а не вещных прав на него и носит исключительно информационный (учетный) характер.

Следовательно, факт регистрации транспортного средства в органах ГИБДД не означает возникновения права собственности на него, а является лишь основанием для допуска к участию в дорожном движении на территории РФ. Законодательно установленное требование о государственной регистрации автомобиля носит учетный, а не правоустанавливающий характер.

Учитывая приведенные нормы, суд приходит к выводу, что у административного ответчика имелись правовые основания для не осуществления регистрационных действий в отношении транспортного средства TOYOTA HIACE, 1993 года выпуска, регистрационный знак № rus, поскольку ОСП по ИДЮЛ по ВГО ГО УФССП России по <адрес> не представлены документы, установленные ст.15 Федерального закона №283-ФЗ и транспортное средство не предоставлено для осмотра.

Кроме того, суд приходит к выводу, что ответ УМВД России по ПК № от дата носит информационный характер, права административного истца не нарушает, а разъясняет порядок осуществления регистрации транспортного средства. Заявителю разъяснено, что регистрационные действия с транспортным средством невозможно произвести без личного обращения в регистрационное подразделение, а также без предоставления документов, установленных ст.15 Федерального закона №283-ФЗ и предоставления транспортного средства для осмотра.

Доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца оспариваемым ответом не представлено.

Публичное производство направлено на восстановление нарушенных прав и свобод граждан. Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Для признания незаконным решения органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие решения требованиям законодательства и нарушение в результате этого действия (бездействия) прав и законных интересов истца.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УМВД России по <адрес>, об оспаривании решения, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья О.О.Ясинская