№2-1982/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2022 года г. Белебей, РБ

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гареевой Л.Р.,

с участием старшего помощника Белебеевского межрайонного прокурора Абубакировой Э.И.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан ФИО2,

при секретаре Ушамовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности Белебеевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ гимназия №1 г. Белебея муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта,

УСТАНОВИЛ:

исполняющий обязанности Белебеевского межрайонного прокурора Шигапов Р.Ф. обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит обязать МАОУ гимназия №1 г. Белебея муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан оборудовать объекты (территорию) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В обоснование заявленных требований указывает о том, что по заданию прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов МАОУ гимназия №1 г. Белебея муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан.

Согласно паспорту безопасности, школе присвоена 3 категория опасности объекта.

В нарушение требований антитеррористической защищенности объект МАОУ гимназия №1 г. Белебея муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не оснащен.

Представитель Белебеевского межрайонного прокурора РБ Абубакирова Э.И. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, просила предоставить срок для исполнения до 01.09.2023.

Представитель ответчика МАОУ гимназия №1 г. Белебея муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан ФИО1 в судебном заседании исковые требования Белебеевский межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан признала, просила установить срок устранения недостатков в течение 12 месяцев.

Третье лицо – представитель Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании доводы представителя ответчика поддержала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Государственная политики в интересах детей является приоритетной и ее цели закреплены в статье 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», одной из которых является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Одним из принципов политики является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно части 2 статьи Закона № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда; поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пунктом 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 (далее - Концепция), в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан, антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе мест массового пребывания людей: объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта, рынков и т.д.

Согласно пункту 7 Концепции субъектами противодействия терроризму являются, в том числе негосударственные организации, обязанные проводить мероприятия по противодействию терроризму.

В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Как следует из материалов дела, Белебеевской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов МАОУ гимназия №1 г. Белебея муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан.

МАОУ гимназия №1 г. Белебея муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан расположена по адресу: <...>, и ул. Фурманова, д.100/1.

Согласно паспорту безопасности МАОУ гимназия №1 г. Белебея муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, школе присвоена 3 категория опасности объекта.

В соответствии с пунктом 24 Постановления № 1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляются мероприятия по разработке планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; оснащению объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии; оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта; периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений; проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий); исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения; организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В силу пункта 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 указанных требований, осуществляются мероприятия по оснащению объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудованию на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудованию основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); оснащению объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Вместе с тем, согласно акту по результатам проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования от 07.11.2022, в нарушение указанных требований антитеррористической защищенности объект МАОУ гимназия №1 г. Белебея муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не оснащена.

Таким образом, несмотря на требования законодательства в МАОУ гимназия №1 г. Белебея муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан требования законодательства об антитеррористической защищенности объекта осуществляется ненадлежащим образом, чем нарушаются права и законные интересы несовершеннолетних детей, обучающихся в данном образовательном учреждении.

Требованиями к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, установлен порядок организации и проведении работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 21 указанных требований антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается, в том числе путем оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами.

Пунктом 22 Требований установлено, что срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, в том числе по оборудованию его инженерными техническими средствами охраны, устанавливается комиссией исходя из степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий за счет средств соответствующего бюджета из средств внебюджетных источников и не может превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования места массового пребывания людей.

В соответствии с пунктом 23 Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией, системой освещения.

На момент рассмотрения гражданского дела, выявленные нарушения, не устранены.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Возложив на ответчика обязанность по устранению нарушений действующего законодательств в области обеспечения антитеррористической защищенности, суд устанавливает срок для исполнения ответчиком решения в течение 12 месяцев со дня его вступления в законную силу.

Доводы истца нашли свое подтверждение в суде, и потому исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования исполняющего обязанности Белебеевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ гимназия №1 г. Белебея муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта, удовлетворить.

Обязать МАОУ гимназия №1 г. Белебея муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) оборудовать объект (территорию) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Установить срок исполнения решения суда в течение 12 месяцев со дня его вступления в законную силу.

Разъяснить сторонам, что мотивированное решение будет составлено 14.12.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Р. Гареева