Решение по делу № 2-1649/2022 от 13.12.2022 | Приморско-Ахтарский районный суд (Краснодарский край)

Дело № 2-1649/2022

УИД 23RS0043-01-2022-002157-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 13 декабря 2022 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Петренко А.П.,

при секретаре Павленко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление главы ФИО10 городского поселения ФИО10 <адрес> ФИО7 к ФИО10 <адрес>ному отделению службы судебных приставов Главного управления ФССП по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Глава ФИО10 городского поселения ФИО10 <адрес> ФИО7 обратился в Приморско-Ахтарский районный суд <адрес> с исковым заявлением к ФИО1 ГУФССП по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав в нем, что решением ФИО10 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворен иск прокурора ФИО10 <адрес> к администрации ФИО10 городского поселения ФИО10 <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения.

На основании исполнительного листа от 28.06.2022г. серии ФС №, выданного Приморско-Ахтарским районным судом по делу №, 18.07.2022г. Приморско-Ахтарским ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В целях исполнения судебного акта был заключен и исполнен муниципальный контракт № от 13.08.2021г. «Разработка проектной документации на выполнение работ по строительству объектов водоснабжения и канализации» на проектирование сетей водоснабжения по <адрес> и на проектирование сетей водоснабжения и водоотведения по ул. им. академика ФИО8, 10.12.2021г. получена проектная и рабочая документация.

21.07.2022г. между администрацией ФИО10 городского поселения ФИО10 <адрес> и ООО «Кубаньархеология» заключен контракт № на проведение археологических полевых работ (разведок) с целью выполнения работ по строительству объектов водоснабжения и канализации по <адрес> и ул. им. академика ФИО8.

Положительные заключения от Управления государственной охраны объектов культурного наследия от 11.11.2022г. №, от 11.11.2022г. № поступили в адрес администрации ФИО10 городского поселения ФИО10 <адрес> 15.11.2022г.

После реализации муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № проектная документация на выполнение работ по строительству объектов водоснабжения по <адрес> будет направлена на прохождение государственной экспертизы.

С целью проектирования и строительства автомобильных дорог специалистами администрации ФИО10 городского поселения ФИО10 <адрес> сформированы и поставлены на кадастровый учет земельные участки по <адрес>, по состоянию на 01.08.2022г., сформированы кюветы и дорожное полотно серповидного профиля.

Выполнение работ по грейдированию с подсыпкой инертными материалами (песок, щебень) дорожного покрытия будет выполнено в 4-м квартале 2022 года, с учётом погодных условий.

23.08.2021г. между администрацией ФИО10 городского поселения ФИО10 <адрес> и АО «НЭСК-электросети» для нужд электрификации абонентов по <адрес> и <адрес> заключён договор размещения объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков в целях размещения объекта №0,4 кВа (трансформаторная подстанция).

По информации АО «НЭСК-электросети» непосредственное размещение трансформаторной подстанции будет выполнено в 3-4 квартале 2022 года.

Администрация ФИО10 городского поселения ФИО10 <адрес> объектами электросетевого хозяйства в ФИО10 городском поселении не владеет. Вместе с тем, в рамках своих полномочий осуществляет взаимодействие с АО «НЭСК-электросети» для выполнения всех административных процедур, необходимых при организации строительства объектов электросетевого хозяйства по <адрес> в целях обеспечения земельных участков линиями электроснабжения.

06.10.2021г. администрацией ФИО10 городского поселения ФИО10 <адрес> на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» дано согласие филиалу № АО «Газпромгазораспределение Краснодар» на подключение новых абонентов к газопроводам, зарегистрированным в собственности ФИО10 городского поселения ФИО10 <адрес> и передан соответствующий реестр газопроводов, находящихся в собственности городского поселения.

Таким образом, с 06.10.2021г. осуществление подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, на территории всего городского поселения на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляется по обращениям (заявлениям) физических лиц газораспределительной организацией АО «Газпромгазораспределение Краснодар».

Поэтому просит суд освободить администрацию ФИО10 городского поселения ФИО10 <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО10 <адрес> отделения судебных приставов главного управления ФССП по <адрес> от 04.08.2022г. в рамках исполнительного производствах №-ИП.

Представитель истца – администрации ФИО10 городского поселения ФИО10 <адрес> судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. От представителя истца, в лице начальника юридического отдела администрации ФИО10 городского поселения ФИО10 <адрес> ФИО9, действующего на основании доверенности № от 30.12.2021г. поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, иск поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО1 ГУФССП по <адрес> в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. От заместителя начальника ФИО1 А.Н. поступило заявление о рассмотрении дела без их участия.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что информация о дне судебного заседания в соответствии со с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ размещена на официальном сайте ФИО10 районного суда, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, учитывая необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (ст. 6.1 ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено следующее:

Решением ФИО10 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, административные исковые требования прокурора ФИО10 <адрес> к администрации ФИО10 городского поселения ФИО10 <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения, удовлетворены.

Суд признал незаконными бездействие администрации ФИО10 городского поселения ФИО10 <адрес> по непринятию мер по обеспечению транспортной и инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставленных в 2020 году гражданам, имеющих трех и более детей.

Обязал администрацию ФИО10 городского поселения ФИО10 <адрес> обеспечить транспортной и инженерной инфраструктурой земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № путем организации подъездных путей, подвода до границ указанных земельных участков линий электро, газо, водоснабжения для обеспечения возможности подключения к ним и использования земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Администрации ФИО10 городского поселения ФИО10 <адрес> сообщить в прокуратуру ФИО10 <адрес>, Приморско-Ахтарский районный суд <адрес>, об исполнении решения по данному административному иску в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение суда вступило в законную силу 23.11.2021г.

На основании исполнительного листа от 28.06.2022г. серия ФС №, выданного Приморско-Ахтарским районным судом по делу №, 18.07.2022г. Приморско-Ахтарским ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Из представленных суду материалов дела также следует, что 04.08.2022г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 О.В. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в отношении администрации ФИО10 городского поселения ФИО10 <адрес> в размере 50000 рублей, в рамках исполнительного производства №-ИП.

В целях исполнения судебного акта был заключен и исполнен муниципальный контракт № от 13.08.2021г. «Разработка проектной документации на выполнение работ по строительству объектов водоснабжения и канализации» на проектирование сетей водоснабжения по <адрес> и на проектирование сетей водоснабжения и водоотведения по ул. им. Академика ФИО8, 10.12.2021г. получена проектная и рабочая документация.

23.08.2021г. между администрацией ФИО10 городского поселения ФИО10 <адрес> и АО «НЭСК-электросети» для нужд электрификации абонентов по <адрес> и <адрес> заключён договор размещения объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков в целях размещения объекта КТТП-400/10/0,4 кВа (трансформаторная подстанция).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства осуществляют технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств лиц, владеющих на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами.

Каких либо дополнительных полномочий администрации ФИО10 городского поселения ФИО10 <адрес> в сфере обеспечения земельных участков линиями газоснабжения не предусмотрено.

Как установлено положениями ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2021г. №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. ст. 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст. 401 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, содержащейся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" установлено, что иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, из анализа приведенных норм и разъяснений следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительного сбора.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что на момент вступления решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу, администрацией ФИО10 городского поселения ФИО10 <адрес> были приняты меры по его исполнению.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрация не бездействовала, приняла исчерпывающие меры для исполнения судебного акта, но в связи с характером возложенных обязанностей по обеспечению транспортной и инженерной инфраструктурой земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № путем организации подъездных путей, подвода до границ указанных земельных участков линий электро, газо, водоснабжения для обеспечения возможности подключения к ним и использования земельных участков для индивидуального жилищного строительства, исполнение которых требует большого временного интервала в силу необходимости соблюдения установленных законодательством процедур, исполнение решения вследствие объективных причин не представлялось возможным.

В связи с чем, суд, руководствуясь ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, приходит к выводу об отсутствии виновного противоправного бездействия должника администрации ФИО10 городского поселения ФИО10 <адрес> в неисполнении решения суда в установленный срок.

При таких обстоятельствах, суд находит требования главы ФИО10 городского поселения ФИО10 <адрес> ФИО7 к ФИО1 ГУФССП по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора обоснованными и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск главы ФИО10 городского поселения ФИО10 <адрес> ФИО7 к ФИО10 <адрес>ному отделению службы судебных приставов Главного управления ФССП по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить администрацию ФИО10 городского поселения ФИО10 <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО10 <адрес> отделения судебных приставов главного управления ФССП по <адрес> от 04.08.2022г. в рамках исполнительного производствах №-ИП.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца.

Судья ФИО10

районного суда: А.П. Петренко