Решение по делу № 2-1-627/2025 от 05.05.2025 - о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

УИД № 57RS0014-01-2025-000681-10

Производство № 2-1-627/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 мая 2025 г. г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Бочаровой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Камаевой И.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Орловской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту – ОСФР по Орловской области) о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование иска указала, что истец обратилась в адрес ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении ей пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в силу Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно решения ответчика истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия сведений о ее проживании на загрязненной территории в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1991 г. С данным решением ответчика ФИО1 не согласна по причине того, что в период с 1980 г. по лето 1988 г. она обучалась в средней школе № <адрес> и проживала со своими родителями по адресу: <адрес>. В период с Дата по Дата она обучалась в Мценском среднем профессиональном ФИО12 № и продолжала проживать по вышеуказанному адресу до Дата, после чего они всей семьей переехали на постоянное место жительства по адресу: <адрес> Просит признать за истцом право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года; возложить на ОСФР по Орловской области обязанность назначить и производить выплату пенсии с Дата

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил суд удовлетворить иск, и признать за истцом право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года; возложить на ОСФР по Орловской области обязанность назначить и производить выплату пенсии с Дата

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в обжалуемом истцом решении пенсионного органа и в письменных возражениях на исковое заявление.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, заслушав свидетелей, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Дата ФИО1 обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста за проживание на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с Федеральным законом от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Орловской области от 20 марта 2025 г. в назначении досрочной пенсии с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1, ФИО1 отказано. При этом указано, что документально подтвержденный период проживания на территории с льготно социально-экономическим статусом составляет 7 лет 01 день (с 1 февраля 1991 г. по 31 января 1998 г.), что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год. Право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона № 1244-1 в настоящее время отсутствует.

В ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ "О страховых пенсиях в РФ" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (далее - Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст. 34 Закона РФ N 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 данного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. К лицам, на которых распространяются указанные меры социальной поддержки, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, снижение пенсионного возраста на первую абсолютную величину имеет место в случае проживания (или работы) гражданина на загрязненной территории с 26 апреля 1986 г. (с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС) до 30 июня 1986 г., при этом продолжительность проживания или работы в этот период значения не имеет.

На основании подп. "б" п. 18 Приказа Минтруда России от 4 августа 2021 N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ № 1244-1.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №.

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденными Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 г. № 237-р и Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582, и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 населенный пункт – <адрес> был отнесен к зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г.

Как установлено судом, ФИО1, Дата года рождения, родилась в <адрес>, что подтверждается паспортом №.

Согласно справке из МБОУ <адрес> «ФИО14» ФИО1 (ФИО15) Ю.П. обучалась в Средней школе № <адрес> с Дата г., окончив <...> классов (приказ № от Дата). Согласно алфавитной книге адрес проживания ФИО4 с 1980 г. по 1988 г.: <адрес>

Согласно справке Мценского филиала ОГУ им. ФИО5 ФИО1 (ФИО15) Ю.П. поступила в Мценское среднее профессиональное техническое училище № на обучение по специальности «ФИО17 химико-бактериологического анализа молочной промышленности» с Дата (приказ №-к от Дата) на первый курс очной формы обучения. В период обучения с Дата по Дата академический отпуск не представлялся. Окончила Мценское среднее профессиональное ФИО18 № в июле 1991 г. (приказ № от Дата). Решением государственной аттестационной комиссии <...> (Коновой) Ю.П. присвоена квалификация ФИО17 химико-бактериологического анализа 3 разряда по специальности «Лаборант химико-бактериологического анализа молочной промышленности». Выдан диплом Б № от Дата На момент зачисления в Мценское среднее профессиональное ФИО18 № адрес места жительства в Поименной книге за Дата-Дата указан: <адрес> (запись №).

При этом согласно справке ООО «ФИО21» ФИО1 с Дата зарегистрирована по адресу: <адрес>

Факт проживания и обучения ФИО1 в <адрес> в заявленный истцом период времени также подтверждается показаниями свидетелей.

Так, допрошенный в качестве свидетеля ФИО6 подтвердил, что ФИО1 является его дочерью. В спорный период с Дата по Дата его дочь ФИО1 проживала вместе с ним по адресу: <адрес>. ФИО1 обучалась в Средней школе № <адрес> в период с Дата., а затем обучалась в Мценском среднем профессиональном ФИО18 № в период с Дата по Дата

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО7 подтвердила, что она знает ФИО1 с 1980 года, они жили в одном дворе, ФИО1 жила в <адрес>, а ФИО9 в <адрес> по <адрес>. Они вместе обучались в Средней школе № <адрес>, ФИО7 заходила за ФИО1 и затем они вместе шли в школу. По окончании школы ФИО7 обучалась в Мценском училище №, а ФИО1 – в Мценском среднем профессиональном ФИО18 №.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку показания последовательны, дополняют друг друга и не противоречат имеющимся в деле письменным доказательствам.

Учитывая фактические обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, суд считает доказанным факт учебы и постоянного проживания истца в <адрес> с 26 апреля 1986 года по 31 января 1991 г.

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиком не представлено.

Таким образом, в ходе судебного производства установлены периоды проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом - <адрес>, а именно установлен по решению ОСФР по Орловской области период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с Дата по Дата, а также установлен в суде период проживания и обучения ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1991 г, что дает ФИО1 право на снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона № 1244-1 с учетом абсолютной величины (с 26.04.1986 по 30.06.1986) на 3 года.

На основании изложенного, суд признает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, в связи с чем считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 3 года, в том числе, на абсолютную величину.

Довод стороны ответчика об отсутствии документального подтверждения факта проживания и обучения истца в спорный период на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС опровергается совокупностью собранных по делу доказательств.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец необходимого возраста достиг Дата, а к ответчику с заявлением обратилась 18 марта 2025 г., то суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента достижения необходимого возраста – Дата

При таких обстоятельствах заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Признать за ФИО1, Дата года рождения, документированной паспортом <...>, право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить ФИО1, Дата года рождения, документированной паспортом <...>, выплату пенсии с Дата

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2025 г.

Судья А.В. Бочарова