Дело № 2-563/2025

Уникальный идентификатор дела:

91RS0011-01-2025-000129-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 г. пгт Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Шевченко И.В., при секретаре Коларж Е.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя истца – адвоката Джаббаровой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее также – ОСФР по РК) об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Свои требования мотивирует тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы и величины индивидуального пенсионного коэффициента. В стаж работы, дающей право на пенсионное обеспечение, не учтены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствует перевод печати, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что периоды работы, имевшие место на территории Республики Узбекистан после ДД.ММ.ГГГГ могут быть включены в страховой стаж для определения права на страховую пенсию при условии оплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

ФИО1 считает указанное решение незаконным и необоснованным. Просит признать решение ОСФР по РК от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика учесть вышеуказанные периоды работы.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Информация о рассмотрении дела в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ "Об обеспечеении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Красногвардейского районного суда Республики Крым www.kras№ogvardeiskiy--krm.sudrf.ru. О причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не подавал.

Руководствуясь положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Истец ФИО1 и его представитель – адвокат Джаббарова С.И. в судебном заседании настаивали на удовлетворении иска, указав, что в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" периоды работы истца в <адрес> подлежит включению в страховой стаж для назначения пенсии по старости.

Суд, выслушав пояснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска исходя из следующего.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Условия назначения страховой пенсии по старости регламентированы статьей 8 указанного Федерального закона, согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет и, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежегодно увеличивается на 1 год. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ.

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ.

Таким образом, пенсионный возраст у мужчины, достигшего 60-тилетнего возраста в 2021 году, увеличивается на 36 месяцев и право на страховую пенсию возникает при достижении им возраста 63 лет, т.е. в 2024 году. При этом, страховая пенсия по старости в 2024 г. назначается при наличии страхового стажа 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся гражданином Российской Федерации с 2014 года, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по РК области принято решение об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК). В страховой стаж засчитаны периоды работы общей продолжительностью 9 лет 8 месяцев 11 дней (при требуемой 15 лет), величина ИПК составила 13,230 при требуемой 28,2.

Органом пенсионного обеспечения в страховой стаж на засчитан период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УММ стройтреста № в связи с тем, что отсутствует перевод печати.

Из материалов пенсионного дела ФИО1 усматривается, что ответчиком направлялись соответствующие запросы компетентным органам Республики Узбекистан о подтверждении факта работы истца в спорный период.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № документы Многопрофильной частной фирмы «Сайёр» в архив на хранение сданы по 1995 год включительно. Также документы Самаркандского шиноремонтного завода №, Спецуправления механизации № треста «Узстроймеханизация», УММ ПСМО «Самаркандстрой», УММ стройтреста №, Совместного предприятия «СамРАД», МП УНР-978, МП УММ стройтреста №, дорожно-эксплуатационного участка <адрес>, средней школы №, 29-й квартал в Государственный архив документов по личному составу <адрес> на хранение не сданы. Поэтому нет возможности подтвердить стаж работы и размер заработной платы ФИО1

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В спорный период, а именно в период работы ФИО1 в УММ стройтреста № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применялась "Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее также – Инструкция).

Согласно п. 2.3 Инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Пунктом 2.13 Инструкции предусматривалось, что в графе 3 раздела "Сведения о работе" в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: "Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство" с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифноквалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.

В соответствии с п. 4.1 Инструкции, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно представленному стороной истца переводу, запись за № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО1 заверена печатью отдела кадров Совместного предприятия «СамРАД» Узбекско-швейцарско-югославского совместного предприятия фирмы «Малая механизация» Республики Узбекистан, в которое ДД.ММ.ГГГГ было реорганизовано УММ стройтреста №.

При этом, из содержания трудовой книжки ФИО1 следует, что до поступления на работу в УММ стройтреста № в апреле 1984 года, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в УММ ПСМО «Самхимстрой»; записи о датах приема и увольнения за период работы в УММ стройтреста № не содержат исправлений, нумерация записей (№) по отношению к предшествующему и последующему периодам работы не нарушена, расположение текста на странице не дает оснований сомневаться в подлинности записей, а проставление печати организации, выполненной на узбекском языке, не служит основанием к отказу в удовлетворении требований в части зачета спорного периода работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии, с учетом представленного истцом перевода печати на записи № об увольнении.

Также из оспариваемого решения следует, что ОСФР по РК в страховой стаж не засчитаны периоды работы истца на территории Республики Узбекистан:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УММ стройтреста №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СП «СамРАД»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МП УНР-978,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МП «УММ» стройтреста №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в многопрофильной частной фирме «Сайёр»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на дорожно-эксплуатационном участке <адрес>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на котельной «29 квартал».

Указанные периоды работы ФИО1 подтверждены записями трудовой книжки без номера от ДД.ММ.ГГГГ и вкладыша в трудовую книжку серии *ГТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ.

В решении об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что периоды работы на территории Республики Узбекистан не засчитаны в связи с вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

ФИО1, не согласившись с решением ОСФР по РК, исходит из того, что в соответствии с п. 2 ст. 13 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями этого Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Суд не может согласиться с доводами иска с учетом следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из указанного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона № 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (<адрес>, Российская Федерация, <адрес>, Туркменистан, <адрес>, Украина) были урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (действовало до ДД.ММ.ГГГГ), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В статье 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до его распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств – до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому и специальному стажу. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой и специальный стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 января 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Указанное Соглашение от 13 марта 1992 года Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан с 1 января 2023 года.

Частью 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях", за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Учитывая изложенные нормы, решение вопроса о зачете времени работы на территории Республики Узбекистан после 1 января 1991 года в страховой и специальный стаж истца возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Республики Узбекистан или специального закона. Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в настоящее время не заключен.

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ не может применяться в отношении пенсионного обеспечения ФИО1, поскольку <адрес> не является стороной, его заключившей.

При таких обстоятельствах, оснований для включения в страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов работы ФИО1 на территории Республики Узбекистан после ДД.ММ.ГГГГ не имеется. В страховой стаж следует включить период работы ФИО1 в УММ стройтреста № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 6 лет 8 месяцев 4 дня. С учетом продолжительности страхового стажа, учтенного органом пенсионного обеспечения (9 лет 8 месяцев 11 дней), страховой стаж истца составит 16 лет 4 месяца 15 день, при требуемой продолжительности 15 лет. Величина ИПК составит 19,469, при необходимой 28,2, в связи с чем право на назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ не возникает.

В связи с тем, что ОСФР по РК относится к органам государственной власти, в силу положений статьи 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты госпошлины.

На основании вышеизложенного суд, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии частично незаконным.

Включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УММ стройтреста №.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В.Шевченко

Дата составления мотивированного решения – 17 марта 2025 г.