77RS0016-02-2024-028658-888

02-4511/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 09 июля 2025 года

Мещанский районный суд города Москвы

в составе председательствующего судьи Городилова А.Д.,

при секретаре Куликовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–4511/2025

по иску ФИО1 к ГКУ города Москвы «Центр занятости населения города Москвы» об отмене приостановки выплаты пособия, выплате пособия, доплаты, взыскании недополученного пособия и компенсации морального вреда,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ города Москвы «Центр занятости населения города Москвы» об отмене приостановки выплаты пособия, выплате пособия, доплаты, взыскании недополученного пособия и компенсации морального вреда.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 зарегистрирована в качестве безработного с 9 января 2023 года в Центре занятости населения города Москвы Департамента труда и социальной щиты, отдел «Внуково», Приказ 016111326/234 от 16 января 2023 года. Ее страховой стаж по данным СФР составляет 34 года 4 мес. 27 дней. Приказом ЦЗН Nº363П1485/234 «Об увеличении продолжительности периода выплаты пособия по безработице» от 29 декабря 2023 года ей была продлена продолжительность периода выплаты пособия по безработице на 22 недели, с 09.01.2024 по 10.06.2024, при этом страховой стаж для расчета продления периода учтен ЦЗН как 31 год 11 мес. 6 дней, однако по данным СФР ее страховой стаж составляет 34 года 4 мес. 27 дней. Таким образом ответчик исключает период работы истца в качестве индивидуального предпринимателя в период с 02.04.2015 г. по 13.04.2019 г. (3 года 10 мес.) Документ ИЛС СЗИ отражает суммы начисленных и уплаченных взносов как ИП. Согласно Справке об исполнении налогоплательщиком обязанности об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов на дату 15.05.2024 задолженность по уплате взносов у ИП ФИО1 отсутствует. Тем самым, ЦЗН неверно рассчитал период продления периода выплат пособия по безработице, сократив его на 6 недель (42 дня). Сумма недополученного пособия составляет 19098.80 руб. В период с 03 марта 2024 года по 09 марта 2024 года истец находилась на лечении в санатории «Волна». Документ предоставлен в ЦЗН. Данный документ не принят ЦЗН, как основание для перерегистрации в качестве работного, истцу была приостановлена выплата пособия по безработице и доплата от города Москва в период 03.02.2024 по 02.03.2024. Ответчик указал, что справка из санатория не констатирует состояние «нетрудоспособна», поэтому не может быть расценена как медицинский документ.

На основании изложенного истец просит отменить приостановку выплаты пособия по безработице за период 03.02.2024 по 02.03.2024, выплатить пособие по безработице в размере 12 792 руб. и доплату от г. Москва в размере 850 р., взыскать недополученное пособие в размере 19 098,80 руб., взыскать компенсацию морального вреда в размере 80 000 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, поддержала доводы указанные в ранее приобщенные возражениях, просила в иске отказать.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 09 января 2023 года ФИО1 обратилась в ГКУ ЦЗН отдел трудоустройства «Новомосковский» с заявлением о регистрации ее в качестве безработного гражданина.

Приказом от 16 января 2023 года Nº 016П1326/234 ФИО1 признана безработным гражданином и ей назначено пособие по безработице с 09 января 2023 года.

23 сентября 2023 года ФИО1 получила травму и обратилась в медицинское учреждение, где истца признали не трудоспособной и выдали ей справку соответствующего образца.

ФИО1 ежемесячно предоставляла медицинскую справку о причине нетрудоспособности.

На период с 03.02.2024 по 09.02.2024 справка о причинах нетрудоспособности представлена не была. Представлена справка из санатория «Волна», где указано, что истец проживала и проходила лечение в спорный период в указанном санатории. Однако сведений являлась ли она в период нахождения в санатории нетрудоспособной и по какой причине нетрудоспособности выдан документ в справке не указано, также отсутствует дата выдачи справки, получить соответствующие сведения куратором службы занятости не предоставлялось возможным.

В соответствии с п. 1 Приказа Минтруда России от 26.04.2022 Nº 257н «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан» справка должна быть выдана в соответствии с приказом Минздрава России от 14.09.2020 Nº 972н и содержать сведения о периоде временной нетрудоспособности.

Таким образом содержание в справке информации о самом факте обращения гражданина в медицинское учреждение за помощью и/или лечением не может считаться уважительной причиной в соответствии с приказом Минтруда России. Справка в обязательном порядке должна содержать информацию именно о периоде временной нетрудоспособности.

Пунктом 13 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства от 02.11.2021 Nº 1909, предусмотрена возможность представления в случае неявки зарегистрированного гражданина по причине временной нетрудоспособности документа, подтверждающего временную нетрудоспособность.

Указанная справка должна быть представлена зарегистрированным гражданином в центр занятости населения лично в первый рабочий день, следующий за днем окончания периода временной нетрудоспособности.

Справка на бумажном носителе оформляется с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации.

Справка, выданная медицинской организацией, должна содержать следующие сведения:

- реквизиты (номер и дату выдачи);

- фамилию, имя, отчество (при наличии) гражданина;

- дату рождения гражданина;

- адрес (регистрация по месту жительства); - дату, с которой гражданин должен приступить к работе, либо продолжает болеть (при длительном периоде нетрудоспособности);

- фамилию, имя, отчество, личную печать и подпись врача, выдавшего справку;

- печать медицинской организации.

При регистрации в качестве безработного гражданина ФИО1 письменно под подпись предупреждена, что на прием или перерегистрацию необходимо приходить в назначенное куратором службы занятости день и время, а в случае заболевания и невозможности посещения службы занятости в назначенную дату, необходимо оформить справку о временной нетрудоспособности, выданную медицинской организацией, и представить ее куратору при личном посещении службы занятости в первый рабочий день, следующий за днем окончания периода временной нетрудоспособности.

Оформленная в соответствии с действующим законодательством справка не была представлена ФИО1 в службу занятости, не 10.02.2024 после посещения санатория, не по окончанию нетрудоспособности 26.03.2024. В связи с чем определить уважительность причины сотрудниками службы занятости не представлялось возможным.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 19.04.1991 г. Nº1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости), выплата пособия по безработице приостанавливается на один месяц в случаях: нарушения безработным (за исключением гражданина, осуществляющего профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости) без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

Решение об отмене приказа о приостановки выплаты пособия по безработице в качестве безработного принимается при условии предоставления безработным гражданином соответствующего подтверждающего документа не позднее двух рабочих дней после завершения события, в связи с которым он был выдан, основание п. 31 Приказа Минтруда России от 01.02.2024 Nº 38н «Об утверждении Порядка осуществления социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан, а также выдачи предложений о назначении гражданам пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно».

В связи с несвоевременным предоставлением в установленный законом срок справки временной нетрудоспособности установленного действующим законодательством образца, сотрудники службы занятости отдела трудоустройства «Внуково» правомерно произвели приостановку выплаты пособия по безработице ФИО1

При принятии решения об увеличении ФИО1 периода выплаты пособия по безработице специалисты Центра занятости населения руководствовались законодательством о занятости населения, действовавшим на 29.12.2023 (издание выплаты пособия по безработице приказа). Продолжительность периода увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. Наличие страхового стажа, учитываемого для увеличения продолжительности периода выплаты пособия, подтверждается до истечения 12 месячного периода выплаты пособия. В случае с ФИО1 с 09.01.2023 по 08.01.2024. Приказ издан в последний рабочий день до истечения 12 месячного периода выплаты пособия 29.12.2023.

Согласно п. 2 ст. 31 Закона о занятости период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, указанным в пункте 1 настоящей статьи, имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные статьями 11 и 12 указанного Федерального закона. Правила продления

выплаты пособия по безработице устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По стоянию на 29.12.2023 страховой стаж, подтвержденный периодами работы по трудовой книжке, составлял 31 год 11 месяцев и 6 дней, в связи с чем период выплаты пособия был увеличен на 22 недели (11 лет работы сверх 20 лет), с 09.01.2024 по 10.06.2024. В периоды страхового стажа, учитываемые для увеличения продолжительности выплаты пособия по безработице не входят и не предусмотрены Законом о занятости периоды, которые не являются работой (получение пособие по безработице и период предпринимательской деятельности).

Письмо уведомление от 21.03.2024 об увеличении периода выплаты было направлено в адрес электронной почты ФИО1 ошибочно, о чем Истцу даны подробные объяснения и принесены извинения.

Приказом от 12 июля 2024 года Nº 194Д122/244 ФИО1 снята с учета в качестве безработного гражданина по причине самостоятельного трудоустройства.

Учитывая изложенное суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 об отмене приостановки выплаты пособия, выплате пособия, доплаты, взыскании недополученного пособия и компенсации морального вреда - отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ города Москвы «Центр занятости населения города Москвы» об отмене приостановки выплаты пособия, выплате пособия, доплаты, взыскании недополученного пособия и компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Мещанский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 30 декабря 2025г.

Судья А.Д. Городилов