Постановление по делу № 5-2129/2023 от 06.10.2023

70RS0003-01-2023-007227-95

5-2129/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 октября 2023 года судья Октябрьского районного суда г.Томска М.А. Вылегжанин рассмотрев по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженца ... национальный заграничный паспорт ... от ..., ..., владеющего русским языком, в услугах переводчика не нуждающегося, проживающего по адресу: ...

установил:

... в ... мин, в ходе проверки документов по адресу: ... было установлено, что гражданин Республики Узбекистан, ФИО1, ...р. который нарушил режим пребывания(проживания) иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории

Российской Федерации, а именно прибыл на территорию Российской Федерации ...

года, при пересечении границы Российской Федерации получил миграционную карту: серия

... ..., в которой указано цель въезда «частная». Официально не трудоустраивался. Встал на миграционный учет по адресу: ..., ... с ... по .... Получил вид на жительство ... ... от ... выдан ...аннулирован с ... в соответствии с ч. 2 ст. 9 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). В настоящее время с ... проживает по адресу: ... без постановки на миграционный учет, чем нарушил ч. ч. 1,2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, который истек ... года. Тем самым, гражданин ..., ФИО1 допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, чем совершил(а) административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал.

Часть 1.1. статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 1 ст.20 ФЗ № 109 от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 21 ФЗ № 109 от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» предусмотрено, что иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

Пунктом 3 статьи 21 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, что предусмотрено положениями ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ... в ... мин, в ходе проверки документов по адресу: ... было установлено, что гражданин Республики Узбекистан, ФИО1, ... г.р. который нарушил режим пребывания(проживания) иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, а именно прибыл на территорию Российской Федерации ... года, при пересечении границы Российской Федерации получил миграционную карту: серия ..., в которой указано цель въезда «частная». Официально не трудоустраивался. Встал на миграционный учет по адресу: ..., с ... по .... Получил вид на жительство ... ... от ... выдан ... (аннулирован с ... в соответствии с ч. 2 ст. 9 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). В настоящее время с .... проживает по адресу: ... без постановки на миграционный учет, чем нарушил ч. ч. 1,2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, который истек ... года. Тем самым, гражданин Республики Узбекистан, ФИО1 допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, чем совершил(а) административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а именно:

- протоколом об административном правонарушении ... ... от ...;

- объяснением ФИО1 от ... из которых следует, что в городе Томске проживает с ... года с ФИО2, ... г.р., состоит с ней в законном браке с .... имеют общих несовершеннолетних детей: дочь ФИО3, ... г.р., сын ФИО4, ... г.р., ... получил вид на жительство ... ..., выдан: .... ... пришел в ОВМ для продления вида на жительство и продлении регистрации по месту жительства, сотрудник ... ..., сообщил, что вид на жительство аннулирован с ..., каких либо документов об аннулировании не получал и не знал. Вид на жительство аннулирован жена и дети граждане РФ. Отец и сестры родные проживает в Узбекистане, мать умерла. Официально не трудоустроен, имеет заработную плату 40000 рублей, трудоустроен не официально, жена получает 8000 рублей в месяц, ФИО1 содержит свою семью;

-объяснениями ФИО2 с ФИО1 проживают с 1999 года по 2023 год первый ребенок родился ФИО4, ... г.р., в дальнейшем родилась дочь ФИО3, ... г.р., сын ФИО4, ... г.... дома хорошая, живем мирно, дети любит отца. Сын ждет папу по вечерам каждый день, спрашивает папу. Дочь ФИО3 поступила в колледж на платной основе, ФИО2 не сможет потянуть детей. Сын часто болеет, заработок ФИО2 8000 рублей. За садик оплачивают 4000 рублей, за дочь каждый месяц по 1100 рублей. Муж содержит семью, дети сильно любят отца;

-копией свидетельства о заключении брака от ... ...;

-копией паспорта ФИО3,

-копией свидетельства об установлении отцовства от ...;

-копией свидетельства о рождении от ...;

-копией паспорта ФИО2;

-копией свидетельства ... от ...;

-копией свидетельства о государственной регистрации права от ...;

- паспортом гражданина Узбекистана;

-копией вида на жительство иностранного гражданина;

-письмом адресованным ФИО1 ...;

-решением ... об аннулировании вида на жительство в РФ;

-досье иностранного гражданина;

-справкой на физическое лицо;

-протоколом ... об административном задержании от ...;

Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 нарушил требования ч. 1,2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ... от ..., за что предусмотрена административная ответственность, установленная ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (... ...) вступивший в силу для России 5 мая 1998, вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Статья 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно представленным сведениям, ранее ФИО1 не привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, изложенных в ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», свидетельствующих о законности пребывания ФИО1 на территории РФ по окончанию установленного законом срока, в материалы дела не представлено.

Кроме того, из материалов дела не усматривается, что ФИО1 обращался за документами, подтверждающими его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (получение вида на жительства или гражданства), имея целью узаконить свое дальнейшее нахождение на территории.

Разрешая вопрос о выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации суд исходит из следующего.

Согласно Постановлению Пленума Верховного суда от 19.12.2013 № 40 следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Из объяснений ФИО1 следует, что у него на территории Российской Федерации проживают жена ФИО2, дети ФИО3, ... г.р., ФИО4, ... г.р., которые являются гражданами РФ.

Исходя из изложенного, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а так же разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного суда от 19.12.2013 № 40, судья приходит к выводу о необходимости назначить ему административное наказание в виде штрафа в максимальном размере санкции статьи, учитывая факт длительного проживания на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1. ст. 18.8, ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1, гражданина ..., ... года рождения, ... ..., (национальный заграничный паспорт ... от ..., ... ... владеющего русским языком, в услугах переводчика не нуждающегося, проживающего по адресу: ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого принудительного перемещения через государственную границу Российской Федерации.

Административный штраф уплатить в местный бюджет по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (УМВД России по ТО)

УИН ...

ИНН: ...

КПП: ...

Кор/ сч ...

ОКТМО ...

БИК ...

Код бюджетной классификации: ...

Согласно ч.1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ч.5 ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Томска.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Вылегжанин

Подлинный документ подшит в деле №5-2129/2023 в Октябрьском районном суде г.Томска.

УИД: 70RS0003-01-2023-007227-95