РЕШЕНИЕ
(резолютивная часть)
Именем Российской Федерации
18 ноября 2022 г. г. Самара
Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Милаховой С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3974/22 по иску ФИО1 к ГУ «Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области» об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию, взыскании компенсации за предыдущий период,
Руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья В.Ю. Болочагин
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 ноября 2022 г. г. Самара
Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Милаховой С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3974/22 по иску ФИО1 к ГУ «Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области» об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию, взыскании компенсации за предыдущий период,
установил:
ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Самары с иском к ГУ «Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области» об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию, взыскании компенсации за предыдущий период. В обоснование иска указывает, что она является вдовой ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 23.03.2021 г. с 1.06.2020 г. ей назначена ежемесячная денежная компенсация в размере 50% от ежемесячной денежной компенсации для инвалида II группы в размере 5 072 рублей 42 копеек. С 1.02.2022 г. её размер составляет 5 767 рублей 93 копейки. Размер ежемесячной денежной компенсации с 1.06.2020 г. должен составлять 12 692 рубля 80 копеек. Задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации за период с 1.05.2012 г. по 30.06.2022 г. составляет 200 214 рублей 53 копейки. Просит обязать назначить ей ежемесячную денежную компенсацию с 1.07.2022 г. в размере 14 433 рублей 18 копеек с последующей индексацией, взыскать недоплаченную ежемесячную денежную компенсацию за период с 1.06.2020 г. по 30.06.2022 г. в размере 200 214 рублей 53 копеек.
В ходе разбирательства дела истица изменила размер заявленных требований, просила обязать назначить ей ежемесячную денежную компенсацию с 1.07.2022 г. в размере 14 433 рублей 18 копеек с последующей индексацией, взыскать недоплаченную ежемесячную денежную компенсацию за период с 1.06.2020 г. по 31.10.2022 г. в размере 234 875 рублей 53 копеек.
В судебном заседании истица и её представитель по доверенности от 1.06.2020 г. ФИО3 заявленные требования поддержали.
Представитель ответчика по доверенности от 1.10.2021 г. ФИО4 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 25-26).
Третье лицо ГКУ Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте разбирательства дела извещено, просило о рассмотрении дела без участия своего представителя.
Старший помощник прокурора Ленинского района г. Самары Аникина Е.И. в судебном заседании полагала иск не подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании объявлялся перерыв до 15 часов 00 минут 18.11.2022 г.
Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, истица являлась женой ФИО2 (л.д. 9), умершего 22.05.2020 г. (л.д. 11) от атеросклероза церебральных артерий, внутримозгового субкортикального кровоизлияния в левом полушарии головного мозга, отёка головного мозга. В 2020 г. Санкт-Петербургский региональный межведомственный экспертный совет по установлению причинной связи заболеваний и инвалидности с работами по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и их профессионального характера признал причину смерти ФИО2 связанной с работами по ликвидации последствий указанной аварии (л.д. 12).
При жизни ФИО2 был признан инвалидом II группы (л.д. 10).
В соответствии с пп.15 ст.14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» некоторым категориям граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причинённого здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на эту ежемесячную денежную компенсацию распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.
Размеры ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, последний раз были нормативно установлены на 2015 г. постановлением Правительства РФ от 18.12.2014 г. №1411. Для инвалидов II группы размер выплаты составлял 8 169 рублей 13 копеек.
С 2016 г. специально принимаемыми федеральными законами Правительство РФ наделяется полномочиями по осуществлению индексации всех видов выплат, предусмотренных, в том силе, Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Постановлениями Правительства РФ от 28.01.2016 г. №42, от 26.01.2017 г. №88, от 26.01.2018 г. №74, от 24.01.2019 г. №32, от 29.01.2020 г. №61, от 28.01.2021 г. №73, от 27.01.2022 г. №57 установлены коэффициенты индексации на 2016 г. – в размере 1,07, на 2017 г. – 1,054, на 2018 г. – 1,025, на 2019 г. – 1,043, на 2020 г. – 1,03, на 2021 г. – 1,049, на 2022 г. – 1,084.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 23.03.2021 г. по иску ФИО1 к ГКУ Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» и Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области (л.д. 49-56) установлено, что ФИО2 при жизни получал, в частности, ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причинённого здоровью в связи с радиационным воздействием, предусмотренную пп.15 ст.14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
2.06.2020 г. ФИО1 обратилась с заявлением в ГКУ Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» о назначении ей указанной ежемесячной денежной компенсации в размере половины от выплачивавшейся ФИО2, в чём ей было отказано в связи с отсутствием доказательств нахождения на иждивении.
Судебная коллегия признала ФИО1, размер дохода которой был почти в 8 раз ниже, чем у ФИО2, находившейся на его иждивении.
Указанным судебным актом на ГКУ Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» была возложена обязанность назначить ФИО2 ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причинённого здоровью её бывшего супруга в связи с радиационным воздействием, без определения размера причитающейся компенсации.
Во исполнение судебного акта ГКУ Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» назначило ФИО2 ежемесячную денежную компенсацию в размере 5 320 рублей 97 копеек (л.д. 31).
Размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причинённого здоровью в связи с радиационным воздействием, для инвалидов II группы в 2021 г. составлял 10 641 рубль 95 копеек (8 169, 13 * 1,07 * 1,054 * 1,025 * 1,043 * 1,03 * 1,049). Истице причитается компенсация в размере половины этой суммы, что как раз и составляет 5 320 рублей 97 копеек.
Следовательно, размер причитающейся истице компенсации был определён верно, в соответствии с законом.
На невыплату назначенных сумм компенсации истица не ссылается.
В 2022 г. вследствие индексации (5 320, 97 * 1,084) размер выплачиваемой истице компенсации составил 5 767 рублей 93 копейки в месяц.
Истица просит изменить ей размер выплачиваемой компенсации до 14 433 рублей 18 копеек.
Однако оснований для удовлетворения такого требования не имеется. Размер компенсации, как указано выше, был рассчитан учреждением социального обеспечения верно.
Как установлено в ходе разбирательства дела, представленный истицей альтернативный расчёт размера ежемесячной денежной компенсации (л.д. 6) отличен от правильного расчёта по 2 параметрам: во-первых, истица рассчитывает причитающейся ей компенсацию от величины компенсации, назначаемой инвалидам I, а не II группы, а во-вторых, применяет при ежегодной индексации размера компенсации не нормативно установленные Правительством РФ коэффициенты, а индекс роста величины прожиточного минимума в Самарской области.
Ни то, ни другое не основано на законе.
Как было указано выше, супруг истицы ФИО2 являлся инвалидом II, а не I группы, в связи с чем применять для расчёта причитающихся истице выплат величину компенсации, установленную для инвалидов I группы, нельзя.
Доводы истицы о том, что она имеет право на социальное обеспечение в тех же размерах, что и вдовы инвалидов I группы, поскольку её муж скончался «как бы вследствие военной травмы», неосновательны, они уже проверялись судами в другом деле по спору с участием тех же сторон и были отклонены. Оснований для пересмотра в настоящем деле правовой позиции, изложенной по этому вопросу в определении 6 кассационного суда общей юрисдикции от 16.12.2021 г. по делу с участием тех же лиц (л.д. 106-109), не имеется, поскольку обстоятельства, на которые истица ссылалась при рассмотрении предыдущего дела, не изменились.
Что касается индексации компенсационных выплат, то их порядок установлен федеральным законодателем, ежегодно делегирующим Правительству РФ полномочия по определению размеров выплат (до 2015 г. включительно) или коэффициентов их индексации (с 2016 г. по настоящее время). Ссылка истицы на постановление Конституционного суда РФ от 19.06.2002 г. №11-П как на основание для индексации выплат пропорционально изменению величины прожиточного минимума в Самарской области не может быть принята судом. В соответствии с указанным постановлением впредь до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда с учётом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ. Однако действующий (описанный выше) порядок индексации как раз и установлен законодательством после принятии указанного акта органа конституционного контроля и, в свою очередь, не признавался не соответствующим Конституции РФ. Поэтому оснований для применения вместо него иного порядка, определённого Конституционным судом РФ как временный, используемый до принятия нового законодательства, не имеется.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 25.11.2022 г.
Судья (подпись) В.Ю. Болочагин
Копия верна
Судья
Секретарь