Дело № 2-582/2023
УИД 75RS0001-02-2022-009588-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 февраля 2023 года г. Чита
Центральный районный суд г.Читы в составе:
председательствующего судьи Ефимикова Р.И.
при секретаре Матвеевой А.С.,
с участием процессуального истца – помощника прокурора Центрального района г. Читы Леоновой А.В., действующей на основании поручения, представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, действующей на основании доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Нерчинского района Забайкальского края в интересах ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о возложении определенной обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Нерчинского района Забайкальского края в интересах ФИО2 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на то, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот. Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 была закреплена жилая площадь на территории <адрес>, которая в последующем была продана посторонним лицам. Иного жилого помещения за ФИО2 не закреплялось. После выпуска из детского дома истец обучался в ПУ<адрес> <адрес>, а затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в виде лишения свободы. Ответчиком отказано истцу во включении его в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, в связи с достижением им 23 лет. Данный отказ является незаконным, так как по вине органов местного самоуправления не было закреплено жилое помещение за истцом и он не был поставлен на учет, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Просит признать отказ ответчика о включении истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по Забайкальскому краю незаконным, возложить на ответчика обязанность включить истца в указанный список.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, причины не явки суду не сообщил.
Процессуальный истец – помощник прокурора Центрального района г. Читы Леонова А.В. поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика - Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края полагал, что оснований для удовлетворения иска не имеется.
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ в новой редакции (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В соответствии с ч. 2 статьи 9 Закона Забайкальского края от 26.12.2012 № 777-ЗЗК "О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края" включение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом решения о включении указанных лиц в список. Включение в список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, ранее состоявших на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия органом местного самоуправления решения о постановке указанных лиц на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Включение в список лиц, в отношении которых приняты судебные решения, осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия судебного решения либо даты, указанной в судебном решении, если в судебном решении указана такая дата.
В судебном заседании установлено, что истец является лицом из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 была закреплена жилая площадь на территории Администрации <адрес>.
Согласно ответа главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что родители истца проживали в <адрес> в доме, принадлежащем колхозу «Россия». После смерти ФИО3 и ареста ФИО4 дети были устроены в детские учреждения и дом, оставшийся без присмотра был продан колхозом «Россия» в 1994 году. Администрация <адрес> не имеет возможности обеспечить жилой площадью ФИО2, в виду отсутствия жилья на балансе администрации.
Из ответа ГУСО «Нерчинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Гарант» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 находился в детском доме с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, в последующем был отчислен, в связи с обучением в ПУ<адрес> <адрес>. На учете, как лицо, нуждающееся в получении жилья, не состоял.
Согласно справки Балейского филиала ГАПОУ «Читинский педагогический колледж» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обучался в ПУ-<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сведениями о том, что был ли поставлен истец на учет, как лицо, нуждающееся в получении жилья, не располагают.
Из требования ИЦ УМВД России по Забайкальскому краю следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в виде лишения свободы.
17.04.2020 года Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края было отказано истцу во включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, в связи с достижением им 23 лет.
Согласно уведомления в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО2 на объекты недвижимости.
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, для правильного рассмотрения дел такой категории необходимо выяснить, в том числе такие вопросы: имеет ли истец, требующий предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма, закрепленное жилое помещение, поскольку обязанность обеспечить таким жилым помещением возлагалась законом на органы исполнительной власти только в том случае, если дети-сироты не имели закрепленного жилого помещения; состоит ли истец на учете нуждающихся в жилом помещении.
Отсутствие истца на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования такого лица о предоставлении ему вне очереди жилого помещения.
Дети-сироты и лица из числа детей-сирот имеют право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признано невозможным при установлении любого из обстоятельств, с наличием которых законодательство Российской Федерации или субъекта Российской Федерации связывает указанный факт.
При разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет (пункты 2 и 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года).
Судом установлено, что истец с семилетнего возраста находится в детских учреждениях, является лицом, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находился на полном государственном обеспечении. При определении истца в детское учреждение за ним было закреплено жилое помещение без указания конкретного адреса, где располагалось жилое помещение, которое в последующем было реализовано собственником жилого помещения. Фактически, учитывая данные обстоятельства, администрацией <адрес> фактически какое-либо жилое помещение за истцом не закреплялось. Мер по включению истца в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями ни органами местного самоуправления, ни законными представителями истца, в период его нахождения в государственных и образовательных учреждениях (1995-2007 гг.) не предпринято. До достижения двадцатитрехлетнего возраста, истец был помещен в исправительное учреждение и с сентября 2010 года по июнь 2019 года отбывал наказание в виде лишения свободы. При этом, жилые помещения предоставляются по окончанию отбывания наказания в исправительных учреждениях, в связи с чем, истец добросовестно заблуждался относительно периода и возможности обращения к ответчику о предоставлении ему жилого помещения.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о нарушении прав истца закреплением за ним жилого помещения, которое фактически было реализовано до его закрепления за истцом на основании постановления главы администрации <адрес>. Поэтому ответчик обязан восстановить нарушенное право истца выполнив соответствующие действия и включив его в список.
Вопреки доводам представителя ответчика о том, что ФИО2 достиг более 23 лет, не является основанием для отказа в иске только по этой причине, поскольку в возрасте от 18 до 23 лет он не мог быть включен в Список, сведения о нем не подавались администрацией в Министерство, в связи с формальным закреплением за ним жилья. Доводы представителя ответчика о том, что в период 2007-2010 гг. ответчик безразлично относился к жилищному вопросу, не обращался к ответчику с заявлением о включении его в соответствующий список, не влияют на выводы суда о том, что в результате халатного отношения сотрудников органов местного самоуправления и государственных образовательных учреждений истец не был своевременно включен в список детей сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещения по достижению им четырнадцатилетнего возраста.
При указанных выше обстоятельствах, отказ во включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, является незаконным.
Постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № уполномоченным органом на территории Забайкальского края на формирование Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по Забайкальскому краю определено Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края.
Следовательно, ответчик в рамках предоставленных полномочий обязан выполнить соответствующие действия, направленные на включение истца в список, восстановив его нарушенное право.
При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Нерчинского района Забайкальского края в интересах ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о возложении определенной обязанности – удовлетворить.
Признать отказ Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края во включение ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края незаконным.
Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края (ОГРН <***>) включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №) в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории Забайкальского края.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.
Решение в окончательной форме принято 07 февраля 2023 г.
Судья Р.И. Ефимиков