Дело № 2а-1671/2023
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
06 июля 2023 года город Севастополь
Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Казацкого В.В.,
при секретаре Хлибенко Я.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по городу Севастополю о признании незаконным решения органа государственной власти о привлечении к ответственности,-
установил:
В Балаклавский районный суд города Севастополя поступило административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по городу Севастополю о признании незаконным решения заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы г. Севастополя № 8169 от 22 декабря 2022 г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Административный истец в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель административного ответчика в судебном заседании просила оставить исковое заявление без рассмотрения, по основаниям изложенным в письменных возражениях.
В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что административный истец и ответчик извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Указанное административное исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.
Согласно п.1 ч.1 ст.196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.
В соответствии с ч.3 ст.4 КАС РФ, если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка.
В силу п.2 ст. 138 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 18 от 22 июня 2021 года «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства», согласно которому для споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, соблюдение досудебного порядка урегулирования спора перед обращением в суд является обязательным, в частности, по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) налоговых органов и их должностных лиц, принятых ими при реализации полномочий, установленных законодательством о налогах и сборах (пункт 1 статьи 2, пункт 2 статьи 138 НК РФ).
В соответствии с п. 9 ст. 101 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (за исключением решений, вынесенных по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки, консолидированной группы налогоплательщиков) вступают в силу по истечении одного месяца со дня вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его представителю).
Решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в соответствии со статьями 101.2, 139.1 НК РФ со дня вступления в силу, могут быть обжалованы путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба в соответствии с п.1 ст.139.1 НК РФ подается в вышестоящий налоговый органа через вынесший решение налоговый орган, который обязан в течении трех дней со дня поступления указанной жалобы направить ее со всеми материалами в вышестоящий налоговый орган.
Согласно п.2 ст.139 НК РФ жалоба в вышестоящий налоговый орган может быть подана, если иное не установлено настоящим Кодексом, в течение одного года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.
В силу ч.3 ст. 218 КАС РФ в случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения административных споров, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка.
Как усматривается из материалов дела, административный истец обратилась в суд с административным иском о признании незаконным решения УФНС России по г. Севастополю № 8169 от 22.12.2022 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенного по результатам проведения камеральной налоговой проверки в отношении доходов, полученных ФИО1 от продажи объекта недвижимого имущества – земельного участка, расположенного по адресу: № кадастровый №.
Таким образом, истцом заявлены требования к налоговому органу, как органу государственной власти, предметом судебного обращения являются требования об оспаривании решения административного органа по правилам главы 22 КАС РФ, которое вынесено в процессе осуществления налогового контроля.
Между тем, доказательств обжалования административным истцом оспариваемого решения в вышестоящий налоговый орган материалы дела не содержат.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о несоблюдении административным истцом установленного федеральным законом обязательного досудебного порядка урегулирования для данной категории административных споров.
При указанных обстоятельствах настоящее административное исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 196 КАС РФ, суд –
определил:
Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по городу Севастополю о признании незаконным решения органа государственной власти о привлечении к ответственности - оставить без рассмотрения.
Разъяснить административному истцу, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.
На определение может быть подана частная жалоба в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.
Судья В.В. Казацкий