Дело №2-789/2025
УИД № 08RS0001-01-2025-000657-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2025 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Цикировой Г.М.,
при секретаре судебного заседания Танаевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11 к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия о взыскании денежной компенсации за неиспользованные дни отпуска,
установил:
ФИО11 обратилась с иском к МВД по РК о взыскании денежной компенсации за неиспользованные дни отпуска, мотивируя следующим. Она является пенсионером МВД по Республике Калмыкия, уволена со службы в органах внутренних дел с 21 марта 2023 года по выслуге лет согласно приказу №32л/с от 21 марта 2023 года. В рапорте при увольнении ФИО11 просила выплатить ей денежную компенсацию за неиспользованные дни отпусков за весь период ее службы в органах внутренних дел с 2004 года по 2023 год. После неоднократных устных требований дать ей мотивированный ответ на ее рапорт при увольнении со службы из ОВД, а именно в части выплаты денежной компенсации за неиспользованные дни отпусков за весь период ее службы в органах внутренних дел за 2004 – 2023 годы, 29 января 2024 года было подано заявление по данному факту на имя министра внутренних дел по РК ФИО1. и на имя начальника ОМВД России по Целинному району ФИО2 Заявление ФИО11 было зарегистрировано в КУСП МВД по РК, о чем имеется талон – уведомление №8 от 29 января 2024 года. В адрес ФИО11 поступило уведомление, согласно которому ее заявление направлено для исполнения заместителю начальника отдела – начальнику отдела кадров Целинного ОМВД России по РК ФИО3 но ответ на заявление от 29 января 2024 года не поступил. ФИО11 подала аналогичное заявление от 29 января 2024 года в МВД по РК, на которое поступил ответ, не содержащий информацию мотивированного отказа в выплатах. Обратившись на личный прием к министру МВД по РК ФИО12, представитель ФИО11, предоставила к ранее поданным заявлениям – ответ УМВД России по Астраханской области за подписью начальника УЛРС ФИО4., согласно которому ФИО11 не предоставлен основной отпуск за 2012 год. По итогам рассмотрения обращения ФИО11 11 января 2025 года на электронную почту пришел ответ от МВД по РК, согласно которому рассмотреть вопрос о выплате денежной компенсации за неиспользованные дни отпуска за 2012 год ФИО11 не представляется возможным. В ответе МВД по РК указывает, что был предоставлен ответ с УМВД России по Астраханской области от 18 января 2024 года за исх. №3/236107554973, из которого следует, что ФИО11 не был предоставлен отпуск за 2012 год. МВД по РК направило повторный запрос в УМВД России по Астраханской области 27 ноября 2024 года за исх. №11/2633 с приложением копий ответов, для рассмотрения вопроса о выплате денежной компенсации, на что 20 декабря 2024 года поступил ответ УМВД России по Астраханской области за исх.№2/5482 от 19 декабря 2024 года, с приложением справки заместителя полиции ФИО5 от 17 декабря 2024 года №100 о том, что за период прохождения службы в ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Астрахани, все предусмотренные действующим законодательством отпуска использованы в полном объеме. ФИО11 не согласна с выводами и решением МВД по РК, что нет оснований рассмотреть вопрос о выплате денежной компенсации за неиспользованные дни основного отпуска за 2012 год. До истечения года со дня ее увольнения, ФИО11 обращалась в МВД по РК с заявлением о выплате ей компенсации за неиспользованные дни основного отпуска за 2012 год, однако МВД по РК дало ей ответ только 11 января 2025 года, в связи с чем срок для подачи иска в суд в соответствии со ст. 392 Трудового Кодекса РФ подлежит восстановлению. Просит восстановить срок для обращения ФИО11 с иском в суд; взыскать с МВД по РК в пользу ФИО11 компенсацию за неиспользованные дни отпусков за 2012 год.
Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 05 марта 2025 года в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено УМВД России по Астраханской области и УМВД России по г. Астрахани.
Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 27 марта 2025 года в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Отдел МВД России по Целинному району РК.
Согласно уточненному иску от 05 мая 2025 года, истец, ссылаясь на ст. 236 Трудового Кодекса РФ просит взыскать с МВД по РК в пользу ФИО11 компенсацию за неиспользованные дни отпуска за 2012 год, а также проценты за пользование чужими денежными средствами на компенсацию за неиспользованный отпуск с учетом должностного оклада по званию, по должности, по выслуге лет со дня увольнения, в период с 21 марта 2023 года по день вынесения решения суда.
В судебное заседание истец ФИО11 не явилась, надлежаще извещена.
Представитель истца ФИО12 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика МВД по РК ФИО13 в судебном заседании иск не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым истцом пропущен срок для подачи иска. Статьей 392 Трудового Кодекса РФ предусмотрен годичный срок для разрешения индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику. ФИО11 уволена 20 марта 2023 года, с иском обратилась спустя почти 2 года. Уважительных причин пропуска срока для подачи иска не имеется.
Представитель третьего лица на стороне ответчика – ОМВД России по Целинному району ФИО6 в судебное заседание не явилась, направив письменные возражения, согласно которым также сообщает, что истцом пропущен срок исковой давности.
Представители третьих лиц УМВД России по Астраханской области, УМВД России по г. Астрахани, извещенные надлежащим образом, не явились. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.
На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Статьей 28 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" предусмотрено, что сотрудник полиции имеет право на отдых, обеспечиваемый предоставлением, в том числе, ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков.
Согласно п. 7 ст. 56 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" часть основного отпуска сотрудника органов внутренних дел, превышающая 30 календарных дней, может быть по его желанию заменена денежной компенсацией в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также во вредных условиях, замена части отпуска денежной компенсацией, как правило, не допускается, за исключением случая его увольнения со службы в органах внутренних дел.
Частью 11 статьи 56 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено право увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел на предоставление по желанию отпусков, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при этом, в статье перечислены основания увольнения сотрудников: часть 1, пунктами 1, 2, 3, 4, 8, 9, 11, 13, 16, 17, 18, 19 или 21 части 2 либо пунктами 6, 11 или 12 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 83 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 марта 2021 года N 181, денежная компенсация за отпуск выплачивается: в случаях увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудников, не использовавших отпуск, в порядке, указанном в пунктах 102 - 104 данного Порядка.
Согласно пункту 102 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 марта 2021 года N 181, при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованные отпуска:
102.1. полностью за неиспользованный в год увольнения основной отпуск в случае увольнения по следующим основаниям:
102.1.1. по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
Как видно из материалов дела, ФИО11 проходила службу в органах внутренних дел. Согласно выписке из приказа Отдела МВД России по Целинному району от 20 марта 2023 года №32л/с, ФИО11 капитан полиции, инспектор (по делам несовершеннолетних отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по Целинному району, уволена со службы в органах внутренних дел с 20 марта 2023 года по п. 4 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по выслуге, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет по состоянию на 20 марта 2023 года составляет в календарном исчислении 19 лет 05 мес. 12 дней, в льготном исчислении 22 года 07 мес. 20 дней. Определено: выплатить ФИО11 единовременное пособие при увольнении со службы в органах внутренних дел в размере двух окладов денежного содержания; денежную компенсацию за неиспользованные дни отпуска за 2017 год в количестве 23 календарных дня; денежную компенсацию за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2017 год в количестве 5 календарных дней; денежную компенсацию за неиспользованный дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2017 год в количестве 4 календарных дня; денежную компенсацию за неиспользованный дополнительный отпуск за особые условия службы в органах внутренних дел за 2017 год в количестве 3 календарных дня; денежную компенсацию за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2018 год в количестве 7 календарных дней; денежную компенсацию за неиспользованный дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2019 год в количестве 10 календарных дней; денежную компенсацию за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2019 год в количестве 7 календарных дней; денежную компенсацию за неиспользованный дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2021 год в количестве 10 календарных дней.
Согласно справке – объективке ФИО11 она проходила службу в органах внутренних дел с 06 сентября 2004 года по 20 марта 2023 года, с 04 октября 2011 года по 27 июля 2012 года в должности – инспектора ДПС ОБДПС по обслуживанию областного центра и федеральной дороги М-6 ГИБДД УМВД России по Астраханской области; с 27 июля 2012 года по 05 мая 2014 года в должности – инспектора по исполнению административного законодательства ОБДПС ГИБДД №1 по обслуживанию областного центра и федеральной дороги М-6 ГИБДД УМВД России по Астраханской области; с 05 мая 2014 года по 06 апреля 2017 года в должности инспектора ДПС взвода №1 роты №1 ОБДПС ГИБДД №1 по обслуживанию областного центра и федеральной дороги М-6 ГИБДД УМВД России по Астраханской области.
Из ответов на запрос суда из УМВД России по г. Астрахани от 21 марта 2025 года, УМВД России по Астраханской области от 25 марта 2025 года следует, что при прохождении службы в ОБДПС ГИБДД №1 по Астраханской области с 04 октября 2011 года по 06 апреля 2017 года, ФИО11 не использован основной отпуск за 2012 год.
Согласно п. 85 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 марта 2021 года N 181 размер компенсации за каждый день неиспользованного отпуска определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на дату издания приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, на производство выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12.
В соответствии с ответом МВД по Республике Калмыкия от 24 апреля 2025 года, произведен расчет компенсации за неиспользованный отпуск ФИО11, согласно которому компенсация за неиспользованный отпуск составила 56 877 руб. 64 коп.
Согласно ст. 236 Трудового Кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Компенсация за задержку выплаты компенсации за неиспользованный отпуск 2012 года за период с 21 марта 2023 года по 27 мая 2025 года составит 47 509 руб. 88 коп., исходя из следующего расчета:
21.03.2023 – 23.07.2023, 125 дней х 7,5% х 1/150 х 56 877 руб. 64 коп.= 3554 руб.85 коп.
24.07.2023 – 14.08.2023, 22 дня х 8,5% х 1/150 х 56 877 руб. 64 коп. = 709 руб. 07 коп.
15.08.2023 – 17.09.2023, 34 дня х 12% х 1/150 х 56 877 руб. 64 коп. = 1547 руб. 07 коп.
18.09.2023 – 29.10.2023, 42 дня х 13% х 1/150 х 56 877 руб. 64 коп.= 2070 руб. 35 коп.
30.10.2023 – 17.12.2023, 49 дней х 15% х 1/150 х 56 877 руб. 64 коп.= 2787 руб.
18.12.2023 – 28.07.2024, 224 дня х 16% х 1/150 х 56 877 руб. 64 коп. = 13 589 руб. 96 коп.
29.07.2024 – 15.09.2024, 49 дней х 18% х 1/150 х 56 877 руб. 64 коп.= 3 344 руб. 41 коп.
16.09.2024 – 27.10.2024, 42 дня х 19% х 1/150 х 56 877 руб. 64 коп.= 3025 руб. 89 коп.
28.10.2024 – 27.05.2025, 212 дней х 21% х 1/150 х 56 877 руб. 64 коп. = 16881 руб. 28 коп.
При таких данных, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация за неиспользованный основной отпуск за 2012 год в размере 56 877 руб. 64 коп. и компенсация за задержку выплаты компенсации за неиспользованный отпуск в размере 47 509 руб. 88 коп.
Доводы ответчика о том, что срок исковой давности на подачу иска истек, и отсутствуют уважительные причины для его восстановления, суд находит несостоятельным.
Согласно ст. 392 Трудового Кодекса РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
Истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи иска.
Согласно пояснениям представителя истца в судебном заседании ФИО12, после увольнения 20 марта 2023 года истец неоднократно в устном порядке обращалась в Отдел МВД России по Целинному району РК с просьбой запросить сведения о неиспользованном основном отпуске за 2012 год в УМВД России по г. Астрахани, но запрос не был направлен.
Из материалов дела, материалов надзорного производства прокуратуры Республики Калмыкия №7-318-2024/20850001 и переписки МВД по РК по обращениям следует, что ФИО11 неоднократно обращалась с заявлениями о выплате компенсации за неиспользованный отпуск.
Как видно из ответа МВД по Республике Калмыкия №12/936 от 07 апреля 2023 года на обращение ФИО11, копии лицевых карточек денежного довольствия сотрудников выслать не представляется возможным, поскольку документы предназначены для служебного пользования. Копии карточек денежного довольствия за 2004 – 2009 г.г. направлены в адрес группы по работе с личным составом Отдела МВД России по Целинному району. В лицевой карточке 2009 года имеются сведения об увольнении заявителя с 03 июня 2009 года из МВД по Республике Калмыкия, в связи с переводом в УВД по Астраханской области.
20 декабря 2023 года ФИО11 обратилась в УМВД России по Астраханской области, о чем свидетельствует талон – уведомление от 20 декабря 2023 года, с заявлением о предоставлении справки об отпусках неиспользованных и использованных за период службы в МВД по Астраханской области с 01 октября 2009 года по 06 апреля 2017 года,
Согласно ответу начальника УЛРС УМВД России по Астраханской области ФИО4. от 18 января 2024 года №3/236107554973, ФИО11 не предоставлен основной отпуск за 2012 год.
29 января 2024 года ФИО11 обратилась с заявлением к Министру внутренних дел по РК ФИО1 и начальнику ОМВД по Целинному району РК ФИО2 о выплате денежной компенсации за неиспользованные дни отпуска, о чем свидетельствует также талон – уведомление №8 от 29 января 2024 года.
28 февраля 2024 года начальником УРЛС МВД по Республике Калмыки ФИО7 утверждено заключение о результатах рассмотрения обращения ФИО11, согласно которому МВД по РК подготовлен повторный запрос в УМВД России по Астраханской области о предоставлении справки по неиспользованным отпускам ФИО11 за период службы с 03 июня 2009 года по 29 марта 2017 года. При поступлении ответа будет принято соответствующее решение.
28 февраля 2024 года МВД по Республике Калмыкия ФИО11 направлено сообщение, в котором разъяснено, что при поступлении сведений из УМВД России по Астраханской области будет сообщено дополнительно, в связи с отсутствием сведений рассмотреть вопрос о выплате денежной компенсации за неиспользованные отпуска за период с 02 июня 2009 года по 29 марта 2017 года не представляется возможным.
Согласно информационной карточке обращений 03 мая 2024 года в МВД по РК поступило обращение ФИО12 представителя ФИО11, в связи с неполучением ответа по ранее поданному заявлению.
Из заявления ФИО12 представителя ФИО11 от 26 апреля 2024 года в Администрацию Президента России- Начальнику Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций ФИО8 Генеральному прокурору ФИО9 Министру внутренних дел ФИО10 Министру внутренних дел по Республике Калмыкия ФИО1 начальнику ОМВД по Целинному району Республики Калмыкия ФИО2 следует, что истец просит обеспечить своевременное в полном объеме рассмотрение заявления ФИО11 от 29 января 2024 года, проконтролировать направление ответа на запрос в адрес ФИО11, ее представителя в установленные законом сроки.
Как видно из информационной карточки от 06 мая 2024 года, ФИО12 представитель истца повторно обратилась с заявлением в МВД по Республике Калмыкия по вопросу выплаты денежной компенсации за неиспользованные дни отпуска пенсионера МВД по РК.
Согласно заключению МВД по Республике Калмыкия от 24 мая 2024 года, и ответу, направленному ФИО12 24 мая 2024 года, в связи с отсутствием сведений о неиспользованных отпусках за период службы с 2004 года по 2017 год, оснований для выплаты денежной компенсации за неиспользованные отпуска не имеется.
13 июня 2024 года прокуратура Республики Калмыкия направила ответ ФИО12 и ФИО11 о том, что по информации из УМВД России по г. Астрахани ФИО11 использованы все отпуска за период службы в ОБДПС ГИБДД №1 по обслуживанию областного центра и федеральной дороги М-6 УМВД России по Астраханской области, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.
Как видно из ответа МВД по Республике Калмыкия от 20 ноября 2024 года №3/246107938864, адресованного ФИО12, по результатам рассмотрения обращения, поступившего в МВД по Республике Калмыкия от 19 ноября 2024 года, в ходе личного приема, сообщено, что по неиспользованным отпускам неоднократно направлялись запросы сотрудникам подразделений по работе с личным составом Отдела МВД России по Целинному району, подразделения УМВД России по Астраханской области. 20 декабря 2024 года поступил ответ УМВД России по Астраханской области от 19 декабря 2024 года с приложением справки заместителя командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Астрахани ФИО14 от 17 декабря 2024 года о том, что за период прохождения службы в ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Астрахани с 04 октября 2011 года по 06 апреля 2017 года ФИО11 все предусмотренные действующим законодательством отпуска использованы в полном объеме. В связи с чем, рассмотреть вопрос о выплате денежной компенсации за неиспользованные дни основного отпуска за 2012 год ФИО11 не представляется возможным.
Оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора.
Принимая во внимание, что истцом предпринимались меры для разрешения спора, путем самостоятельного получения документов по вопросу о количестве неиспользованных отпусков, обращения к работодателю, в прокуратуру с заявлениями об устранении нарушений трудовых прав, вследствие чего у ФИО11 возникли правомерные ожидания, что ее права будут восстановлены во внесудебном порядке, суд находит причины пропуска срока на обращение с иском о взыскании компенсации уважительными. В связи с чем, срок исковой давности для подачи иска в суд подлежит восстановлению.
При таких данных, исковые требования ФИО11 о взыскании денежной компенсации за неиспользованные дни отпуска подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования ФИО11 к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия о взыскании денежной компенсации за неиспользованные дни отпуска – удовлетворить.
Восстановить ФИО11 (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>) срок для подачи искового заявления о взыскании денежной компенсации за неиспользованные дни отпуска.
Взыскать с Министерства внутренних дел Республики Калмыкия (ИНН <***>) в пользу ФИО11 (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>) компенсацию за неиспользованный основной отпуск 2012 года в размере 56 877 руб. 64 коп., компенсацию за нарушение сроков выплаты компенсации в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации в размере 47 509 руб. 88 коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.
Председательствующий Г.М. Цикирова
Решение в окончательной форме изготовлено 06 июня 2025 года.