Дело № 2-546/2023

УИД 48RS0001-01-2022-006347-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2023 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Бондаревой Ю.Н.,

при секретаре Дергуновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что решением ответчика от 16.02.2021 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого стажа 25 лет – имеется 24 года 01 месяц 07 дней, при этом в специальный стаж не засчитан период работы истицы с 02.04.1990 по 08.06.1990 в качестве воспитателя на подмену отпусков в д/с №40 ПСО ДСК, так как в документах архивного фонда Домостроительного комбината истица не значится.

Полагая отказ в назначении пенсии по старости незаконным, истец обратилась в суд и признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитать в специальный стаж период работы со 02.04.1990 по 08.06.1990 и период обучения в педагогическом институте с 01.09.1990 по 23.06.1995, обязать назначить ей досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью со дня обращения за указанной пенсией - с 06.08.2020.

Определением суда в связи с произведенной реорганизацией осуществлена замена ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения в отношении истицы. Поддержала доводы, изложенные в решении об отказе в установлении досрочной пенсии по старости.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки серии АТ-V № (дата заполнения – 10/10/1988), следует, что истец ФИО1 работала:

- с 11.10.1988 по 20.10.1988 в МСЧ завода «Свободный Сокол» в качестве санитарки;

- с 01.09.1984 по 11.09.1989 в качестве медрегистратора;

- 11.09.1989 по 01.03.1990 в качестве подсобного рабочего;

- с 02.04.1990 по 08.06.1990 в качестве воспитателя на подмену отпусков д/с №40 ПСО КПД;

- с 03.08.1990 по 28.06.1995 обучалась в ЛГПУ;

- с 30.08.1995 по 01.08.1997 в качестве учителя биологии в СШ №41 г. Липецка;

- с 15.08.1997г. по 31.08.2010г. в Вечерней (сменной) общеобразовательной школе №4 в качестве учителя;

- с 01.09.2010 по 25.08.2011 в МОУ СОШ №8 г. Липецка в качестве учителя;

- с 26.08.2011 по 31.08.2011 в МОУ СОШ №45 г. Липецка в качестве преподавателя-организатора ОБЖ,

- с 01.09.2011г. по 04.03.2013 в качестве заместителя директора по УВР;

- со 02.04.2013 по 01.09.2013 в должности воспитателя в ОАУ СКО школа-интернат 3-4 вида,

- со 02.09.2013 по настоящее время в должности учителя.

06.08.2020 истец обратилась в ГУ Отделение Пенсионного фонда по Липецкой области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ ОПФР по Липецкой области от 16.02.2021 №210000046048/254714/20 в установлении пенсии отказано.

При этом в специальный стаж истца ответчиком не включены периоды работы ФИО1 в должности воспитателя на подмену отпусков в д/с №40 ПСО ДСК со 02.04.1990 по 08.06.1990, т.к. в документах архивного фонда Домостроительного комбината истица не значится, и период обучения в ЛГПУ с 01.09.1990 по 28.06.1995, так как ему не предшествовала педагогическая деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по стрости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ и п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, установлено: основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке держаться неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавших на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена должность воспитатель и учреждения детский сад.

Пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В оспариваемый истицей период времени вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу ст. 58 Закона СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях» регулировало «Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

В п. 4 «Детские сады и объединенные ясли-сады» раздела 1 «Учебные заведения и детские учреждения» Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет предусмотрены заведующие, руководители-воспитатели и воспитатели. Инструктивным письмом от 30 июня 1986 г. N 1-63-И, в пп. 2.1 п. 2. «Работа, дающая право на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что работа в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем, дает право на пенсию за выслугу лет независимо от ведомственной принадлежности этих учреждений. Право на пенсию имели работники соответствующих учреждений, входящих в систему не только Министерства просвещения СССР и Министерства здравоохранения СССР, но и в систему других министерств (ведомств) - культуры, социального обеспечения, внутренних дел и др.

В главе 2 «Устава детского сада», утвержденного Наркомпросом РСФСР 15.12.1944 года в §7 указано, что Детские сады организуются отделами народного образования, а так же фабрично-заводскими предприятиями, учреждениями, кооперативными и колхозными организациями (кроме частных лиц), §8 предусмотрено, что все детские сады независимо от того, в чьем ведении они находятся, должны быть зарегистрированы в соответствующем районном или городском отделе народного образования.

Запись о трудовой деятельности в спорный период работы сделана в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях и не вызывает сомнения. В трудовой книжке четко и без каких-либо исправлений указано наименование – ПСО КПД, занимаемая должность – воспитатель, структурное подразделение – Детский сад, которые предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

По сообщению Государственного архива по Липецкой области на хранении имеются документы Домостроительного комбината по 1989г., из которых усматривается, что в структуре комбината имелся детский сад №40 в штате которого предусмотрены воспитатели. Должности «воспитатель на подмену отпусков» в штатном расписании не имеется. Все воспитатели, работавшие в детском саду в 1989г., протарифицированы на ставку.

Из сообщений иных архивных учреждений г. Липецка и Липецкого муниципального района, представленных в материалы пенсионного дела, следует, что документы Детского сада №40 ПСО КПД на хранение не поступали.

По сообщению Управления образования г. Липецка детский сад №40 ПСО КПД на баланс не передавался.

В данном случае суд приходит к выводу о том, что в спорный период истец работала в должности воспитателя, наличие в трудовой книжке указания «на подмену отпусков» является уточнением продолжительности осуществления трудовой деятельности как «временно».

Должность воспитателя на подмену отпусков (подменный воспитатель) в спорный период предусматривалась только для детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием детей на основании Постановления секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 11.05.1990 г. N 7-22 «О типовых штатах административно-хозяйственного, педагогического, медицинского, обслуживающего персонала детских оздоровительных лагерей», причем данная должность, являлась именно должностью «воспитателя», который подменял временно отсутствующих работников при необходимости, в то время, как для детских садов такого наименования профессии, как «воспитатель на подмену отпусков» либо «подменный воспитатель» в спорный период не предусматривалось действующим законодательством, и в т.ч. Постановлением Минтруда РФ 11.11.1992 г. N 33 «О согласовании разрядов оплаты труда и тариф квалификационных характеристик по должностям работников учреждений организаций образования РФ» и Общероссийским классификатором профессий.

На основании вышеизложенного суд считает, что период работы ФИО1 в Детском саду №40 ПСО КПД со 02.04.1990 по 08.06.1990 в качестве воспитателя на подмену отпусков должен быть зачтен в стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Ответчиком в специальный педагогический стаж также не засчитан период обучения в Липецком педагогическом университете с 01.09.1990 по 23.06.1995 по причине отсутствия факта педагогической работы до поступления на учебу.

Согласно представленному в материалы дела диплому серии ЭВ №059591 от 26.06.1995 ФИО1 обучалась в Липецком государственном педагогическом институте с 01.09.1990 по 23.06.1995 по специальности «биология и химия» (очная форма).

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 в стаж работы учителей засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Время обучения в педагогических учебных заведениях включается в педагогический стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Периоду обучения в институте ФИО1 предшествовал период работы в детском саду №40 ПСО КПД в качестве воспитателя, после окончания университета истица работала в средней школе в качестве учителя, следовательно, период обучения в педагогическом университете с 01.09.1990 по 23.06.1995 подлежит зачету в стаж, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С учетом бесспорно засчитанных ответчиком 24 лет 01 месяца 07 дней и спорных периодов со 02.04.1990 по 08.06.1990 и с 01.09.1990 по 23.06.1995 на день обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж истицы превысил 29 лет, а необходимые 25 лет педагогического стажа истица выработала 28.12.2015.

В соответствии со статьей 22 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, что с заявлением о назначении досрочной пенсии ФИО1 обратилась 06.08.2020, право на назначение пенсии приобрела ранее указанной даты, следовательно, исковые требования о назначении страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.08.2020 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» периоды с 02.04.1990 по 08.06.1990, с 01.09.1990 по 23.06.1995.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области назначить ФИО1 досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью со дня обращения за указанной пенсией - с 06.08.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Бондарева

Мотивированное решение

изготовлено 23 января 2023