УИД: 28RS0014-01-2023-000317-49

Дело №2-198/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 августа 2023 года с. Екатеринославка

Октябрьский районный суд Амурской области, в составе: председательствующего судьи Барабаш М.В.,

при секретаре Артышко Ю.А.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика администрации Октябрьского района

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Октябрьского района Амурской области о предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Октябрьского района и с учетом последующих уточнений просит обязать ответчика предоставить ей специализированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим условиям в с.Екатеринославка, общей площадью не менее 33 кв.метров. В обоснование иска указала, что относится к категории детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, мать ФИО4 лишена родительских прав, в свидетельстве о рождении сведения об отце отсутствуют. 14 июня 2023 года была включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Октябрьского района. С 2022 года по настоящее время обучается в Благовещенском государственном педагогическом университете, работает в ГБУ АО «Благовещенский СДОП «Ветеран», в собственности своего жилья не имеет, жилое помещение по договору социального найма или по договору найма специализированного жилого фонда не предоставлялось.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила также, что в связи с лишением матери родительских прав находилась под опекой своей бабушки, проживала в ее квартире. В 2018 году окончила школу №1 в с.Екатеринославка, с 2018 года по 2022 год обучалась в Амурской педагогическом колледже по специальности «Педагог по адаптивной физической культуре и спорту», в 2022 году поступила в Благовещенский государственный педагогический университет на заочную форму обучения. Зарегистрирована у бабушки по адресу: <адрес>, но проживает в г.Благовещенск в съёмном жилье, так как учится и работает в ГБУ АО «Благовещенский СДОП «Ветеран» инструктором. Обратилась в администрацию Октябрьского района с заявлением о предоставлении специализированного жилого помещения в с.Екатеринославка 31 июля 2023 года.

Представитель ответчика администрации Октябрьского района Амурской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 10 марта 2023 года, против удовлетворения иска не возражала. Подтвердила, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, так как не имеет в собственности жилья. Администрация района в объемах выделяемого из бюджета области финансирования на реализацию указанных полномочий работу по обеспечению жильем лиц данной категории проводит, в год приобретается по две-три квартиры. Однако просит учесть, что из-за недостаточности финансирования и отсутствия свободного жилья в настоящее время администрация не может исполнить обязательства. ФИО1 обратилась в администрацию Октябрьского района по вопросу предоставления жилья, которое ей будет предоставлено в порядке очередности по мере приобретения жилья.

Представители третьих лиц Министерства социальной защиты населения Амурской области, Управления образования администрации Октябрьского района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются сведения, ходатайств об отложении судебного разбирательства не направляли. Представитель Управления образования администрации Октябрьского района согласно письменного ходатайства просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право на жилище. При этом, в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ст.7 Конституции, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39).

В соответствии с ч. 1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 7 приведенной статьи по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Исходя из п. 8 той же статьи дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 г. N 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

Порядок предоставления детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержден постановлением Губернатора Амурской области от 08 апреля 2013г. № 144 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно указанному Порядку жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее - жилые помещения) предоставляются детям-сиротам, включенным в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), сформированный в порядке, определенном Законом Амурской области от 11 апреля 2005 г. N 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Предоставление детям-сиротам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления). Для предоставления жилых помещений дети-сироты обращаются в орган местного самоуправления по месту принятия на регистрационный учет (на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до 1 января 2013 года) указанных лиц с заявлением о предоставлении жилого помещения.

Органы местного самоуправления в порядке межведомственного взаимодействия в течение трех рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 6 Порядка предоставления детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, запрашивают в министерстве социальной защиты населения области выписку из списка.

По результатам рассмотрения документов органом местного самоуправления принимается решение о предоставлении или об отказе в предоставлении жилого помещения. Решение о предоставлении либо отказе в предоставлении жилого помещения оформляется муниципальным правовым актом органа местного самоуправления не позднее трех месяцев со дня поступления заявления. В решении о предоставлении жилого помещения должны содержаться сведения о фамилии, имени, отчестве лица, указанного в пункте 1 настоящего Порядка, адресе места нахождения и общей площади предоставляемого жилого помещения. Копия принятого решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении (с обоснованием причин принятия такого решения) жилого помещения не позднее трех рабочих дней со дня его принятия направляется заявителю. В случае принятия решения о предоставлении жилого помещения заявителю одновременно с решением направляется уведомление о месте, дате и времени заключения договора найма специализированного жилого помещения и подписания акта приема-передачи жилого помещения.

Согласно копии свидетельства о рождении, актовой записи о рождении №15 от 22 января 2003 года, матерью ФИО1 указана ФИО4, сведения об отце отсутствуют. ФИО4 лишена родительских прав в отношении дочери на основании решения Октябрьского районного суда Амурской области от 26 декабря 2007 года. С 29 октября 2007 года находилась под опекой своей бабушки ФИО6

В 2018 году ФИО1 окончила МОУ СОШ №1 с.Екатеринославка, в 2022 году окончила ГПОАУ Амурской области «Амурский педагогический колледж».

ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в <адрес> 6 мая 2011 года.

Информацией администраций Екатеринославского сельсовета, Октябрьского района также подтверждается, что ФИО1 нанимателем, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, участником жилищных муниципальных программ не является.

На основании постановления главы Октябрьского района №298 от 13.04.2011 года за несовершеннолетней ФИО1 закреплялось жилое помещение по адресу: <адрес>. Однако, 4 июня 2020 года указанное постановление утратило силу в связи с принятием главой Октябрьского района постановления №419, в соответствии с которым ФИО1 принята на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно уведомления от 28 июля 2023 года Управления Росреестра по Амурской области, справки ГБУ АО «Центр государственной кадастровой оценки Амурской области» от 24.01.2023 года ФИО1 в собственности объектов недвижимости на территории Амурской области не имеет.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот, не имеет в собственности жилья, закрепленного за ней жилого помещения, в связи с чем, имеет право на предоставление ей по месту жительства в с.Екатеринославка органом местного самоуправления, а именно администрацией Октябрьского района, жилого помещения в соответствии со ст.109.1 ЖК РФ.

Обратившись 11 апреля 2023 года в Министерство социальной защиты населения, ФИО1 была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Октябрьского района Амурской области, что подтверждается выпиской из приказа №571 от 14 июня 2023 года.

31 июля 2023 года ФИО1 обратилась в администрацию Октябрьского района с заявлением о представлении ей специализированного жилого помещения.

Жилое помещение ФИО1 администрацией Октябрьского района не предоставлено.

Постановлением главы Октябрьского района от 26 апреля 2016 года за №165 утверждена минимальная норма предоставления общей площади жилого помещения гражданину из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым предоставляются жилые помещения по договору специализированного найма в размере не менее 33 квадратных метров.

Наличие очередности граждан, претендующих на обеспечение жилым помещением по договору специализированного жилищного фонда и недостаточность финансирования на реализацию указанных государственных полномочий основанием для освобождения администрации района от обязанности по обеспечению истца жилым помещением не является. ФИО1 относится к особой категории граждан, подлежащих государственной защите и ее обеспечение жильем не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от отсутствия финансирования для приобретения жилого помещения и очередности граждан указанной категории.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что исковые требования ФИО1 к администрации Октябрьского района об обязании предоставить ей специализированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим условиям, общей площадью не менее 33 кв.м. в с.Екатеринославка подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Октябрьского района предоставить ФИО1 специализированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим условиям, общей площадью не менее 33 кв. метров по договору найма специализированного жилого помещения в с.Екатеринославка Октябрьского района Амурской области.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение месяца через Октябрьский районный суд Амурской области, начиная с 11 августа 2023 года.

Председательствующий

В окончательной форме решение изготовлено 10 августа 2023 года.