Производство № 2-2-95/2023
УИД 57RS0019-02-2023-000109-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 октября 2023 года с.Сосково
Урицкий районный суд Орловской области в составе:
председательствующего - судьи Сидоровой Н.Ю.,
с участием истца ФИО1, её представителя адвоката Леоновой И.С.,
при секретаре судебного заседания Динеевой О.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением возраста,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением возраста.
В обоснование иска указано, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с работой на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано со ссылкой на отсутствие документального подтверждения периода работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Однако, в период с 05.08.1987 года по 04.09.1998 года она работала в детском саду Сельскохозяйственного потребительного кооператива «Высокиский» Шаблыкинского района Орловской области и колхоза им.Ленина, который располагался в с.Высокове Косулического сельского поселения Шаблыкинского района Орловской области.
В связи с тем, что территория указанного населённого пункта относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, истец считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год.
Просит признать право на назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.34 ФЗ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации в следствии катастрофы на ЧАЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год и обязать ответчика назначит и производить выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель адвокат Леонова И.С. исковые требования поддержали по изложенным в иске доводам, просили их удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении иска, поскольку документов, подтверждающих проживание (работу) ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, не имеется.
Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Суд, выслушав представителя истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1).
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон о государственном пенсионном обеспечении).
В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 года №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 Закона о государственном пенсионном обеспечении право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 5 ст. 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении).
В соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту также Закон РФ от 15.05.1991 года № 1244-1) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.
В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В соответствии с ч.3 ст. 7 Закон РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закон РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 применяются: Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р, применявшийся до 01.02.1998 года, Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 года №1582, действовавший с 01.02.1998 года по 08.10.2015 года, а также Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 года №1074, действующий до настоящего времени.
Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р утверждены перечни населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в которых указан населенный пункт –Высокое Шаблыкинского района Орловской области.
Как следует из материалов гражданского дела и установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в установлении пенсии, поскольку подтвержденный период проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС отсутствует (л.д. 12).
Полагая, что с учетом периода работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в с.Высокое Шаблыкинского района Орловской области, она приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции» с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год, ФИО1 обратилась в суд за защитой нарушенных прав.
Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, судом установлено следующее.
Согласно трудовой книжке, архивной справке Администрации Шаблыкинского района Орловской области №Ш-379 от 15.09.2022 года, свидетельства о заключении брака, согласно которого ФИО1 имела фамилию до регистрации брака <данные изъяты> истец с ДД.ММ.ГГГГ работала в колхозе им. Ленина в качестве воспитателя детского сада. ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией переведена из колхоза им. Ленина в КСП «Высокинское» в качестве воспитателя детского сада. ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией переведена из КСП «Высокинское» в СПК «Высокинский» в качестве воспитателя детского сада в качестве воспитателя детского сада. ДД.ММ.ГГГГ уволена о собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в Высокинскую начальную школу-детский сад, где работала до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14, 15, 16-19).
Из архивной справки Администрации Шаблыкинского района Орловской области №319 от 25.08.2023 года следует, что колхоз им.Ленина Шаблыкинского района Орловской области образован решением райисполкома №68 от 01.03.1966 года. Преобразован 08.02.1992 года в КСП «Высокинское», 02.09.1997 года в СПК «Высокинский», который 01.04.2002 года вошел в состав ОАО АПО «Нива-Шаблыино» (л.д. 51, 52).
При этом, пунктом 5 постановления главы Администрации Шаблыкинского района Орловской области №175 от 02.09.1997 года о регистрации СПК «Высокинский», определено исключить из государственного реестра юридических лиц КСП «Высокинское», находящееся по адресу: Орловская область, Шаблыкинский район, с.Высокое, регистрационный номер 25-2 (л.д. 53)
Постановлением главы Администрации Шаблыкинского района Орловской области №138 от 16.12.1994 года председателю КСП «Высокинское» предписано привести материально-техническую базу детского сада КСП в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями и передать детский сад на баланс Косулической администрации (л.д. 19)
Постановлением Администрации Шаблыкинского района Орловской области №104 от 06.04.2018 года определено о ликвидации МБДОУ «Высокинский детский сад» Шаблыкинского района Орловской области, расположенного по адресу: <...> с 01.09.2018 года. Ликвидатором назначена заведующая учреждения С.Щ.Ш. (л.д. 20)
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля С.Щ.Ш. показала, что детский сад в с.Высокое Шаблыкинского района Орловской области был образован в 1987 году, здание специально строил колхоз им.Ленина для детского сада. До момента ликвидации детского учреждения оно всегда располагалось по одному и тому же адресу. Здание существует до настоящего времени, но оно заброшено. ФИО1 работала в деском саду воспитателем с момента его образования до 2010 года. За это время детский сад был передан из колхоза сельской администрации. В 1998 году детский ад и школу, которые располагались рядом, объединили в школу- детский сад. ФИО1 после этого продолжила свою работу в той же должности в том же здании.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля И.Д.З. показала, что с 1982 года работала в колхозе им.Ленина бухгалтером, главным бухгалтером. В это же должности продолжила работать в КСП «Высокинское», в СПК «Высокинский». Здание детского сада строил колхоз, он же материально содержал детский сад и выплачивал зарплату воспитателям в деском саду до момент передачи детского сада администрации сельского поселения. ФИО1 работала в деском саду с 1987 года. Здание детского сада всегда располагалось по адресу: Орловская область, Шаблыкинский район, с.Высокое, в том числе и после его передачи администрации сельского поселения.
Не доверять показаниям допрошенных свидетелей у суда оснований не имеется, принимая во внимание, что свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, а их показания согласуются как с данными о местах работы свидетелей, так и иными представленными в дело письменными доказательствами, в том числе данными генерального плана Косулического сельского поселения Шаблыкинского муниципального района Орловской области от 2012 года, в состав которого входит с.Высокое, на территории которого отмечено нахождение здания детского сада, выпиской из ЕГРЮЛ о нахождении 31.07.2014 года МБДОУ «Высокинский детский сад» Шаблыкинского района Орловской области по адресу: <...> (л.д. 22-37), данными технического паспорта от 11.09.2015 года не жилого здания - детский сад, расположенного по адресу: <...>, согласно которого год постройки здания – 1980.
На основании ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта осуществления ФИО1 трудовой деятельности с 05.08.1987 года по 04.09.1998 года в с.Высокое Шаблыкинского района Орловской области, в связи с чем, ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
ПосколькуФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсииДД.ММ.ГГГГ, возраста 54 лет достигла ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что пенсия ей должна быть назначена и выплачиваться с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня возникновения права.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением возраста – удовлетворить.
Признать за ФИО1, документированной паспортом гражданина Российской Федерации <данные изъяты>, право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьей 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1, документированной паспортом гражданина Российской Федерации <данные изъяты>, сДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня составления его полного текста.
Мотивированное решение изготовлено 16.10.2023 года.
Судья Н.Ю.Сидорова