№12-59/2023

РЕШЕНИЕпо жалобе на определениепо делу об административном правонарушении

п. Ванино 07 сентября 2023 года

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Романько А.М.

с участием и.о.прокурора Ванинского района Хабаровского края Ляпина Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу п. Ванино Хабаровского края, ул. Железнодорожная д. 41, протест прокурора Ванинского района на определение мирового судьи судебного участка №50 судебного района «Ванинский район Хабаровского края» от 03 августа 2023 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка №50 судебного района «Ванинский район Хабаровского края» от 03 августа 2023 года возвращено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 19.29 КоАП РФ, в прокуратуру Ванинского района для устранения недостатков.

В протесте прокурор Ванинского района Хабаровского края указал, что определение является незаконным и не обоснованным, в связи с чем, подлежит отмене, поскольку нарушений влекущих возвращение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении при возбуждении дела об административном правонарушении не допущено. К постановлению прокурора приобщены документы, свидетельствующие о совершении ФИО1 вмененного административного правонарушения. Вопрос о достаточности указанных документов для привлечения ФИО1 к административной ответственности является предметом судебного разбирательства и не решается на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении. Просил: отменить определение мирового судьи судебного участка № 50 судебного района Ванинский район Хабаровского края от 03.08.2023 о возвращении прокурору Ванинского района постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном 19.29 КоАП РФ в отношении ФИО1 и приложенных к нему материалов для устранения недостатков, дело направить на новое рассмотрение

Прокурор Ляпин Н.В. в судебном заседании протест поддержал по изложенным в нем основаниям.

Выслушав прокурора, поддержавшего протест, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 28.4 КоАП РФ предусмотрено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из разъяснений п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Таким образом, возвращение протокола об административном правонарушении ввиду его неправильного составления возможно только в случае существенного нарушения требований КоАП РФ, которые не позволяют судье сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и назначению справедливого наказания.

Возвращая постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ФИО1 в Ванинскую районную прокуратуру, мировой судья фактически исходил из вывода об отсутствии в материалах дела документов, подтверждающих тот факт, что ФИО1 проходил военную службу в должности заместителя начальника службы - начальника отделения военных сообщений управления (транспортного обеспечения) Тихоокеанского флота, а также, что ФИО1 действительно направил сообщение о заключении гражданско-правового договора с бывшим государственным служащим по последнему месту службы (запрос в адрес Службы военных сообщений Тихоокеанского флота, ответ государственного учреждения).

Однако, выяснение вопросов, относящихся к событию и составу административного правонарушения, обстоятельств его совершения, доказанности вины является прерогативой судьи на стадии судебного разбирательства.

Как видно из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, ФИО1 вменено в вину нарушение, выразившееся в привлечении работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенном 21.07.2023г. и.о. прокурора Ванинского района в отношении ФИО1 содержится надлежащее описание обстоятельств события вмененного в вину правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 в связи с чем, указанный процессуальный документ соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, определение мирового судьи судебного участка №50 судебного района «Ванинский район Хабаровского края» подлежит отмене, а материалы дела - возвращению на новое рассмотрение со стадии подготовки к принятию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест прокурора Ванинского района Хабаровского края - удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка №50 судебного района «Ванинский район Хабаровского края» от 03 августа 2023 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 19.29 КоАП РФ, отменить.

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ФИО1 возвратить мировому судье судебного участка №50 судебного района «Ванинский район Хабаровского края» на новое рассмотрение, со стадии принятия к производству.

Настоящее определение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Романько А.М.