Судья Чибисова В.В. УИД 16RS0050-01-2022-007774-13

дело № 2-258/2023 (2-5902/2022;)

№ 33-8706/2023

Учет № 046 г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 июля 2023 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Муртазина А.И.,

судей Мелихова А.В., Сахиповой Г.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Нигматзяновой А.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сахиповой Г.А. гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Приволжского районного суда г.Казани от 7 марта 2023 года, которым ему отказано в удовлетворении иска к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Татарстан о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, процентов за пользование чужими денежными средствами.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФГБУ «Судебно-Экспертное учреждение федеральной противопожарной службы Испытательная пожарная лаборатория РТ» - ФИО3, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А :

ФИО1 обратился с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Татарстан о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, процентов за пользование чужими денежными средствами.

В обоснование требований указывается, что он работал у ответчика с 8 июня 2007 года, уволен 27 июля 2021 года.

За период с 1 января 2017 года по 15 марта 2019 года ему не был предоставлен отпуск, при увольнении компенсация за неиспользованный отпуск выплачена не была.

13 июля 2022 года он обратился к ответчику с претензией о выплате компенсации за неиспользованный отпуск, однако его требование в добровольном порядке ответчиком удовлетворено не было.

С учетом изложенного истец просил суд взыскать с ответчика компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 115 252 руб. 50 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в размере 11 798 руб. 38 коп.

В ходе рассмотрения дела судом, истец заявленные исковые требования изменил. Указал, что ему не выплачена компенсация за неиспользованный отпуск за период с 10 декабря 2016 года по 15 сентября 2017 года при условии выполнения работы неполного рабочего дня. С учетом уточнения заявленных исковых требований, истец просил суд взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 67 355 руб. 43 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 9 822 руб. 65 коп.

В судебном заседании истец указанные требования поддержал.

Представитель ответчика с иском не согласился, заявил о применении последствий пропуск истцом срока на обращение в суд.

Судом вынесено решение об отказе.

В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с данным судебным постановлением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. Указывается на принятие решения без учета норм трудового законодательства.

В судебном заседании апелляционной инстанции истец и его представитель поддержали доводы апелляционной жалобы, представитель ответчика возражал против его удовлетворения.

Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 23.05.2016 N 141-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в федеральной противопожарной службе, осуществляется в соответствии с: 1) Конституцией Российской Федерации; 2) настоящим Федеральным законом; 3) Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в федеральной противопожарной службе; 4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; 5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; 6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в федеральной противопожарной службе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.

Согласно частей 1,2, 12 статьи 57 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику федеральной противопожарной службы предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия: 1) основной отпуск; 2) дополнительные отпуска; 3) каникулярный отпуск; 4) отпуск по личным обстоятельствам; 5) отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения; 6) другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Основной и дополнительные отпуска сотруднику федеральной противопожарной службы предоставляются ежегодно начиная с года поступления на службу в федеральную противопожарную службу.

Предоставление сотруднику федеральной противопожарной службы отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо уполномоченного руководителя.

Как подтверждается материалами по делу, истец состоял в трудовых отношениях с ответчиком с 8 июня 2007 года по 27 июля 2021 года.

Согласно приказу начальника ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Татарстан от 28.06.2016 №55-О ФИО1 предоставлен основной отпуск и дополнительный за стаж работы, за 2016 год с 7 июля по 16 августа 2016 года с выездом в г. Москва.

Из приказа временно исполняющего обязанности начальника ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Татарстан от 17.11.2016 №105-О следует, что ФИО1 предоставлена оставшаяся часть основного отпуска за 2016 год с 21 ноября о 25 ноября 2016 года.

На основании приказа от 1 декабря 2016 года №146-НС ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, с учетом предоставления частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с 1 декабря 2016 года по 15 сентября 2017 года и неоплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 16 сентября 2017 года по 15 марта 2019 года.

Согласно приказу от 16 декабря 2016 года №147-НС установлено считать приступившим к исполнению служебных обязанностей на неполный пятичасовой рабочий день с выплатой денежного довольствия пропорционально отработанному времени ФИО1 с 10 декабря 2016 года.

В соответствии с приказом №88-НС от 15 сентября 2017 года постановлено ФИО1 прекратить выплату за исполнение служебных обязанностей по неполному пятичасовому рабочему дню с 16 сентября 2017 года, в соответствии с пунктом 1.1 приказа Главного управления МЧС России по Республике Татарстан от 1 декабря 2016 года №146-НС постановлено продолжать числить его в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, с 16 сентября 2017 года по 15 марта 2019 года.

В соответствии с приказом временно исполняющего обязанности начальника главного управления ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Татарстан ФИО4 №293-НС от 27 июля 2021 года майор внутренней службы, старший инженер сектора исследовательских и испытательных работ в области пожарной безопасности ФИО1 уволен с 27 июля 2021 года по пункту 2 части первой статьи 83 Федерального закона «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе.

Данным приказом установлено выплатить единовременное пособие при увольнении в размере двух месячных окладов денежного содержания; премию за образцовое исполнение служебных обязанностей за период с 1 июня по 30 июня 2021 года и с 1 июля по 27 июля 2021 года в размере 0,25 оклада денежного содержания.

Основной отпуск за 2021 год использован.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец указал, что при увольнении ему не была выплачена компенсация за неиспользованный отпуск за период работы с 10 декабря 2016 года по 15 сентября 2017 года.

На основании пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" на сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы распространяются положения, регламентирующие прохождение службы соответственно в федеральной противопожарной службе и в Вооруженных Силах Российской Федерации. На работников Государственной противопожарной службы распространяются права, обязанности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации о труде.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее 141-ФЗ), сотруднику федеральной противопожарной службы (далее - сотрудник, ФПС) предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия: основной отпуск; дополнительные отпуска; каникулярные отпуска; отпуск по личным обстоятельствам; отпуск по окончании образовательной организации высшего об федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения; другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Основной и дополнительные отпуска сотруднику предоставляются ежегодно начиная с года поступления на службу (ч. 2 ст. 57 141-ФЗ).

Основной отпуск за второй и последующие годы службы в ФПС предоставляются сотруднику в любое время в течение года в соответствии с графиком, утвержденным руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения либо уполномоченным руководителем (ч. 4 ст. 57 ФЗ).

В исключительных случаях, когда отсутствие сотрудника на службе влечет за собой невозможность надлежащего осуществления федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделением функций, установлении законодательством Российской Федерации, определенный графиком срок предоставление отпуска может быть перенесен по согласованию с сотрудником приказом руководитель федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо уполномоченного руководителя (ч. 6 ст. 57 141-ФЗ).

Сотруднику, увольняемому со службы в ФПС по основанию, предусмотренному ч. 1. п. 1, 2, 3, 4, 8, 9, 11, 16, 17, 18, 19 или 21 ч. 2 либо п. 6, 11 или 12 ч. 3 ст. 83 141-ФЗ, по его желанию предоставляются предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации отпуска (ч. 11 ст. 57 141-ФЗ).

Предоставление сотруднику отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо уполномоченного руководителя (ч. 12 ст. 57 141-ФЗ).

Согласно статьи 58 141-ФЗ сотруднику ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью тридцать календарных дней. Сотруднику, не реализовавшему свое право на основной отпуск в установленный графиком срок, отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года.

В силу статьи 59 141-ФЗ сотрудникам предоставляется дополнительный отпуск за стаж службы в ФПС в календарном исчислении из расчета: от десяти до пятнадцати лет службы - пять календарных дней; от пятнадцати до двадцати лет службы - десять календарных дней; более двадцати лет службы - пятнадцать календарных дней.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудниками некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее 283-ФЗ) регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Пунктом 11 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ установлено, что при увольнении со службы в учреждениях и органах по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, либо по основаниям, указанным в части 10 настоящей статьи, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за не использованный в год увольнения очередной ежегодный отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.

Приказом МЧС России от 21.03.2013 N 195 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - Порядок).

Указанный Порядок разработан в соответствии с 283-ФЗ и определяет правила обеспечения денежным довольствием лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы при поступлении на службу, в период ее прохождения и при увольнении со службы.

Пунктом 158 Порядка предусмотрено, что денежная компенсация за неиспользованный в году увольнения основной отпуск выплачивается сотрудникам в полном объеме при увольнении со службы по следующим основаниям: а) по выслуге срока службы, дающего право на пенсию; б) по достижении предельного возраста; в) по состоянию здоровья; г) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий (по сокращению штатов); д) в связи с нарушением (невыполнением) условий контракта уполномоченным руководителем; е) по болезни.

В связи с вступлением в законную силу Федерального закона N 283-ФЗ, Приказом МЧС России от 28.11.2013 N 764 "О внесении изменений в Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной федеральной противопожарной службы, утвержденный приказом МЧС России от 21.03.2013 N 195" в целях приведения в соответствие с действующим законодательством были внесены изменения в пункты 158 и 159, касающиеся определения конкретного вида отпуска, за который при увольнении сотрудника предоставляется денежная компенсация - это неиспользованный в году увольнения очередной ежегодный отпуск.

Из анализа приведенных норм права следует, что выплата денежной компенсации предусмотрена только за неиспользованный очередной ежегодный отпуск в год увольнения.

Поскольку истец при прохождении службы в органах федеральной противопожарной службы своим правом на предоставление отпуска по личным обстоятельствам не воспользовался, за предоставлением данного отпуска в установленном законом порядке не обращался, Федеральным законом N 283 предусмотрен исчерпывающий перечень пособий и других денежных выплат в связи с прохождением службы в органах федеральной противопожарной службы и увольнением со службы, а именно - только выплата компенсации за неиспользованный основной отпуск в год увольнения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства, правильно установил юридически значимые обстоятельства по делу, применил приведенные выше нормы права, регулирующие спорные правоотношения, и обоснованно исходил из того, что истец был уволен со службы в ФПС ГПС на основании пункта 2 части 2 статьи 83 141-ФЗ - по инициативе сотрудника (иные основания, согласно п. 158 Порядка), не воспользовался правом, предусмотренным частью 11 статьи 57 141-ФЗ, на использование оставшихся отпусков с сохранением денежного довольствия до момента своего увольнения, при том, что не был лишен такой возможности.

Оснований не согласиться с решением суда судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости применения к возникшим правоотношениям ст. 127 Трудового кодекса Российской Федерации, повторяющие позицию истца, изложенную в суде первой инстанции, обоснованно не приняты судом во внимание.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы противопожарной службы, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудников органов противопожарной службы, их денежного довольствия, регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона N 141 в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами, указанными в ч. 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в федеральной противопожарной службе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.

Кроме этого, исходя из положений частей 1 и 4 статьи 15, статьи 120 Конституции РФ, статьи 5 Трудового кодекса РФ, части 1 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отношении сотрудников федеральной противопожарной службы применяются нормы трудового законодательства с учетом особенностей правового регулирования труда указанных лиц и лишь в той части, которая не урегулирована специальным законодательством.

В данном случае, поскольку истец являлся сотрудником федеральной противопожарной службы, возникшие между сторонами отношения, в том числе вопросы о выплате денежных компенсаций за не использованные отпуска, регулируются специальным законодательством, нормы которого приведены выше, общие нормы Трудового кодекса Российской Федерации в рассматриваемой ситуации применению не подлежат.

Иные доводы апелляционной жалобы аналогичны тем, на которые истец ссылался в обоснование своей позиции, являлись предметом исследования и оценки суда и фактически направлены на переоценку его суждения, иное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются несостоятельными, а потому не могут служить основанием для отмены решения суда.

При этом выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм.

Нормы материального права к спорным правоотношениям сторон применены правильно, нарушений норм процессуального права судом не допущено. Решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда г.Казани от 7 марта 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 2 августа 2023 года

Председательствующий

Судьи