Дело №12-579/2023

УИД: 22RS0068-01-2023-006249-08

РЕШЕНИЕ

27 ноября 2023 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Баньковский А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула – ФИО1 на постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) о привлечении комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее также КЖКХ г. Барнаула, комитет) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Комитет обратился с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить его. Считает, что вина органа в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку он осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения только в пределах установленных расходных обязательств. Без включения объекта в муниципальную программу выполнить его капитальный ремонт не представляется возможным. Для исполнения судебного решения многоквартирный дом по адресу: .... включен в адресный перечень Программы на 2020-2023 годы. В рамках исполнения муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенного между Комитетом и подрядной организацией ЗАО «Проектная компания», разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт дома. В настоящее время в рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.№, заключенного между комитетом и ООО «НПО Светал» ведутся работы по капитальному ремонту дома. Срок исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время в доме завершаются ремонтные работы. Таким образом, решение суда не исполнено по причинам независящим от КЖКХ г. Барнаула.

В судебное заседание законный представитель комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула, защитник не явились, извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, получено комитетом ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба подана в Центральный районный суд г.Барнаула ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок на подачу жалобы не пропущен.

Часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Из материалов дела следует, что решение Железнодорожного районного суда г.Барнаула по делу № 2-986/2014 на комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула возложена обязанность произвести работы по капитальному ремонту жилого .... в .....

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа, выданного Железнодорожным районным судом г.Барнаула по делу № 2-986/2014, возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении на комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула обязанности по проведению работ по капитальному ремонту многоквартирного .... в .....

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Требования исполнительного документа в установленный срок КЖХК г. Барнаула в добровольном порядке не были исполнены, в связи с чем судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Комитета к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения. В последующем, несмотря на неоднократное установление новых сроков, Комитет к административной ответственности не привлекался.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ Комитету установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что в установленный срок указанное выше решение суда не исполнено, что подтверждается ответом комитета от ДД.ММ.ГГГГ № №/Отв-№.

При этом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истек срок, в течение которого комитет жилищно-коммунального хозяйства .... считался подвергнутым административному наказанию на основании ранее вынесенного постановления о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения комитетом жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительным листом по делу № 2-986/2014, постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, письмом комитета от ДД.ММ.ГГГГ № №отв-№, согласно которому требования исполнительного документа не выполнены, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в бездействии комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела, учитывая, что в момент совершения административного правонарушения комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула не считался подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что в соответствии с муниципальной программой «Барнаул - комфортный город» многоквартирный .... в .... включен в адресный перечень Программы на 2020-2023 годы об отсутствии в бездействии Комитета объективной стороны состава вмененного правонарушения не свидетельствует.

К доводу жалобы о том, что ДД.ММ.ГГГГ Комитетом заключен муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту с ООО «НПО Светал», судья относится критически, поскольку срок исполнения данного контракта истек (срок выполнения работ по контракту составляет 443 дня с даты заключения контракта, то есть до ДД.ММ.ГГГГ), однако предусмотренные муниципальным контрактом работы по капитальному ремонту в полном объеме не произведены, дом не отремонтирован, что подтверждает и сам Комитет. При этом указание на то, что работы не выполнены по вине подрядчика, в связи с чем последнему будет направлено требование о выплате неустойки (как указано в письме Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № №/отв-№), об отсутствии состава вмененного Комитету административно правонарушения не свидетельствует. Направление требований о выплате неустойки является формальным и не служит основанием для освобождения Комитета от административной ответственности.

Наказание назначено в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи в минимальном размере.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Вместе с тем, в постановлении указано на наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, а именно на то, что Комитет ранее был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.5 КоАП РФ, указание на данное отягчающее обстоятельство является ошибочным. Таким образом, должностным лицом излишне указано на наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, что, однако, не повлияло на размер назначенного наказания. В этой связи постановление подлежит уточнению с исключением ошибочного указания на данные обстоятельства.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) о привлечении комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула – ФИО1 – без удовлетворения.

Постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) о привлечении комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уточнить, исключив указание на отягчающее административную ответственность обстоятельство, выразившееся в привлечении ранее должника к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г. Барнаула в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: Баньковский А.Е.