Дело № 5-86/2023

УИД 33RS0014-01-2023-001368-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июня 2023 года <...>

Судья Муромского городского суда Владимирской области Муравьева Т.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, переводчика К.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и материалы дела в отношении

ФИО1 (данные изъяты),

установил:

24 мая 2023 года в 09 час. 00 мин. по адресу: Владимирская область, г. Муром, у. Советская, д. 38а, установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: срок пребывания после въезда на территорию Российской Федерации 14 октября 2022 года закончился 12 января 2023 года, а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем ФИО1 нарушил ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела ФИО1 пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации 14.10.2022, после чего 27.10.2022 встал на миграционный учет по адресу: ...., где проживал. Знал, что срок законного пребывания его на территории России у него истек 12.01.2023, однако он из Российской Федерации не выехал. Каких-либо разрешительных документов для пребывания на территории Российской Федерации у него не имеется. Вину в совершении правонарушения полностью признает, в содеянном раскаивается.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 61 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 132 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 27 июня 2023 года, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ и в котором отражены вышеизложенные обстоятельства совершения административного правонарушения, а также все сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол содержит собственноручное объяснение ФИО1, согласно которому он с протоколом согласен, вину признает;

объяснением ФИО2 от 27 июня 2023 года, согласно которому он осознает незаконность нахождения на территории Российской Федерации;

рапортом инспектора ОВМ МО МВД России «Муромский» о том, что 24 мая 2023 года был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, который закончился 12 января 2023 года;

объяснениями ФИО2, данными в суде при рассмотрении дела, из которых следует, что он с нарушением согласен;

сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, согласно которым срок пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации после въезда на территорию Российской Федерации 14 октября 2022 года закончился 12 января 2023 года, другими материалами дела.

Таким образом, ФИО2 является гражданином иностранного государства - Республики Узбекистан и находится на территории Российской Федерации незаконно; данных о наличии у него оснований, продляющих срок его пребывания на территории, материалы дела не содержат. Не покинув территорию Российской Федерации и не имея документов на право проживания (пребывания) в Российской Федерации, ФИО2 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как допустил нарушение режима пребывания иностранного гражданина в России.

Обстоятельств, препятствующих административному производству по делу, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2, являются признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Как установлено в ходе судебного рассмотрения, ФИО1 незаконно находится в Российской Федерации. Им не представлено доказательств, что он имеет близких родственников на территории Российской Федерации, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих в Российской Федерации на законных основаниях. Сведений о том, что он совместно проживает с гражданкой Российской Федерации ФИО2, а также ведет общее совместное хозяйство, материалы дела не содержат. При рассмотрении дела установлено, что ФИО2 не имеет собственного жилья и регистрации на территории Российской Федерации, а также постоянного заработка.

Учитывая, что достаточных данных, свидетельствующих о возможности распространения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод на правоотношения, возникшие вследствие нарушения ФИО2 миграционного и административного законодательства Российской Федерации, не имеется, поскольку в данном случае отсутствуют доказательства, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь ФИО2, применение в отношении него наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может расцениваться как нарушение права иностранного гражданина на уважение личной и семейной жизни, гарантированное статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая изложенное, а также характер совершенного им административного правонарушения, длительность периода, в течение которого им не предпринимались меры для оформления документов, дающих право на проживание на территории Российской Федерации, судья полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Указанную форму административного выдворения судья считает единственным возможным способом достижения цели административного наказания, связанным, в том числе с предупреждением совершения новых правонарушений, что обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая, что ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу и на основании постановления Муромского городского суда от 14 июня 2023 года продлен срок содержания под стражей по 30 ноября 2023 года включительно в настоящее время не имеется оснований для помещения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа: взыскатель отдел по вопросам миграции МО МВД России «Муромский», УФК по Владимирской области (УМВД России по Владимирской области), КПП 332901001, ИНН <***>, ОКТМО 17735000, БИК 011708377, счет 03100643000000012800, отделение Владимир, КБК 18811601181019000140.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Муравьева