Решение по делу № 2-997/2025 от 22.05.2025

УИД 79RS0002-01-2025-001085-48

Дело № 2-997/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2025 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Даниловой О.П.,

с участием:

помощника прокурора города Биробиджана ЕАО ФИО1,

при секретаре Перминой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджан Еврейской автономной области в интересах ФИО2 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о взыскании денежной компенсации, компенсации морального вреда, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Биробиджана обратился в суд в интересах ФИО2 с исковым заявлением к ОГБУЗ «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства ЕАО о взыскании денежных средств, затраченных на приобретение льготных лекарственных препаратов, компенсации морального вреда, указав следующее. Прокуратурой города проведены надзорные мероприятия в рамках рассмотрения обращения ФИО2 по вопросу необеспечения ее необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями. Установлено, что ФИО2 имеет заболевание «<данные изъяты>». Код №. Учитывая наличие указанного заболевания, у ФИО2 имеется право на получение льготных лекарственных препаратов. На основании медицинских рекомендаций и назначения врача установлено, что ФИО2 положено принимать лекарственный препарат «<данные изъяты>», который продается под торговой маркой «<данные изъяты>». 20.01.2025 ФИО2 обратилась на прием к врачу-терапевту ФИО с целью оформления рецептов на лекарственные препараты: <данные изъяты>. Ранее указанные препараты принимались ФИО2 на постоянной основе. 20.01.2025 пациентке ФИО2 выписаны электронные рецепты на следующие препараты: «<данные изъяты> При этом, препарат <данные изъяты>, при обращении ФИО2 в аптеку по <адрес> 21.01.2025 выдан не был по причине отсутствия его в аптеке и на складе. Также указанный препарат не был выдан в период с 21.01.2025 по 30.01.2025, в виду отсутствия его в наличии. Указанный медицинский препарат является для ФИО2 жизненно необходимым. Без указанного препарата у ФИО2 ухудшается самочувствие. В связи с чем, ФИО2 вынуждена была приобрести <данные изъяты> за счет собственных денежных средств, о чем свидетельствует товарный чек от 29.01.2025 на сумму 2 335 руб. 00 коп.

Просит взыскать с ОГБУЗ «Областная больница» в пользу ФИО2 денежную сумму в размере 2 335 руб.; компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб.; при недостаточности у ОГБУЗ «Областная больница» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности учреждения здравоохранения, взыскать сумму компенсации морального вреда в размере 15 000 руб. с департамента здравоохранения правительства ЕАО в субсидиарном порядке.

В судебном заседании помощник прокурора города Биробиджана ЕАО ФИО1 требования и доводы искового заявления поддержала в полном объеме.

Материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Представители ответчиков ОГБУЗ «Областная больница», департамента здравоохранения правительства ЕАО, третьих лиц ГП ЕАО «Фармация», правительства ЕАО в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

От представителя ответчика ОГБУЗ «Областная больница» в суд поступили возражения, согласно которым просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме либо снизить размер компенсации морального вреда, указав, что в действиях ОГБУЗ «Областная больница» отсутствует бездействие в отношении материального истца. Все, что было необходимо со стороны ОГБУЗ «Областная больница» для ФИО2 было сделано со стороны врачей. Обращает внимание суда на то, что закупочными мероприятиями занимается департамент здравоохранения правительства ЕАО.

Суд, заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

В силу ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является <данные изъяты> и находится на лечении в ОГБУЗ «Областная больница», имеет заболевание <данные изъяты>.

ФИО2 имеет право на бесплатное обеспечение необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

Данное обстоятельство стороной ответчика не оспаривается.

Приказом Минтруда России № 929н, Минздрава России № 1345н от 21.12.2020 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, который регулирует в том числе обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Пунктом 14 указанного Порядка предусмотрено, что при обращении гражданина в медицинскую организацию лечащий врач (фельдшер, акушерка в случае возложения на них полномочий лечащего врача) (далее - медицинский работник) по результатам осмотра пациента назначает лекарственные препараты, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов, оформляет рецепт на бумажном носителе за своей подписью и (или) с согласия пациента или его законного представителя рецепт в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в соответствии с порядком назначения лекарственных препаратов, медицинских изделий, формами рецептурных бланков на лекарственные препараты, медицинские изделия, порядком оформления этих бланков, их учета и хранения, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В случае временного отсутствия в аптечной организации указанного в рецепте лекарственного препарата, медицинского изделия или специализированного продукта лечебного питания для детей-инвалидов рецепт принимается на отсроченное обслуживание с даты обращения пациента в аптечную организацию в сроки, установленные правилами отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения (п. 19 Порядка).

Подпунктом 21 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов организации оказания медицинской помощи на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи на территории субъекта Российской Федерации.

Разрешение вопросов организации обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями при оказании медицинской помощи пунктом 21.1 части 1 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан на территории Еврейской автономной области, урегулированы Законом ЕАО от 18.07.2012 № 122-ОЗ «Об отдельных вопросах охраны здоровья граждан на территории Еврейской автономной области».

Согласно ст. 3 данного Закона обеспечение лекарственными средствами, препаратами и (или) изделиями медицинского назначения по рецептам врачей (фельдшеров) при амбулаторном лечении осуществляется в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также в соответствии с Перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с пятидесятипроцентной скидкой, в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации в области медицинской помощи в порядке, установленном правительством области.

Постановлением правительства ЕАО от 16.07.2013 №-пп определено, что департамент здравоохранения правительства ЕАО является уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> по реализации закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об отдельных вопросах охраны здоровья граждан на территории <адрес>» в части предоставления мер социальной поддержки отдельным группам населения по льготному обеспечению лекарственными препаратами и (или) изделиями медицинского назначения.

В соответствии с Постановлением правительства ЕАО от 17.04.2012 № 152-пп «О департаменте здравоохранения правительства Еврейской автономной области», департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области является органом исполнительной власти, формируемым правительством Еврейской автономной области, осуществляющим реализацию государственной политики в сфере охраны здоровья населения и руководство системой здравоохранения области в целях обеспечения государственных гарантий по предоставлению населению медицинской и лекарственной помощи, сохранению и улучшению здоровья людей.

Из приведенных нормативных положений федерального и регионального законодательства в их системной взаимосвязи следует, что обязанность по контролю за своевременным и достаточным обеспечением льготными лекарственными препаратами отдельных групп населения возложена на департамент здравоохранения правительства ЕАО.

В судебном заседании установлено, что на основании медицинских рекомендаций и назначения врача ФИО2 положено принимать лекарственный препарат <данные изъяты>, который продается под торговой маркой <данные изъяты>.

20.01.2025 ФИО2 выписаны электронные рецепты на следующие препараты: <данные изъяты>

При этом препарат <данные изъяты>, при обращении ФИО2 в аптеку по <адрес> 21.01.2025 выдан не был по причине отсутствия его в аптеке и на складе. Также указанный препарат не был выдан в период с 21.01.2025 по 30.01.2025, в виду отсутствия его в наличии.

Согласно ответу ГП ЕАО «Фармация», в период с 20.01.2025 по 29.01ю.2025 лекарственный препарат <данные изъяты> в ГП ЕАО «Фармация» на складе РЛО «Областная больница» отсутствовал.

Вместе с тем, указанный медицинский препарат является для ФИО2 жизненно необходимым.

Из представленных в материалы дела документов, следует, что ФИО2 приобрела <данные изъяты> за счет собственных денежных средств, о чем свидетельствует товарный чек от 29.01.2025 на сумму 2 335 рублей.

Представленные стороной истца доказательства несения убытков на указанную сумму суд находит относимыми и допустимыми.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков (ч.1). Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб) (ч.2).

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Пунктом 2.5 постановления правительства ЕАО от 16.07.2013 № 339-пп «О реализации закона Еврейской автономной области от 18.07.2012 № 122-ОЗ «Об отдельных вопросах охраны здоровья граждан на территории Еврейской автономной области» департамент здравоохранения правительства ЕАО обязан осуществлять контроль за отпуском лекарственных препаратов для льготных групп населения.

Согласно положениям раздела 2.5.1 Регламента работы в информационной системе обеспечения отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами питания на территории ЕАО, утвержденного приказом управления здравоохранения правительства ЕАО от 07.08.2019 № 258-ОД (далее - Регламент), функциями управления здравоохранения правительства ЕАО, реализуемыми в информационной системе, является анализ и утверждение дополнительных заявок медицинских организаций и принятие мер по их обеспечению, осуществление мониторинга ситуации с льготным лекарственным обеспечением населения ЕАО, оперативный анализ отсроченных рецептов и контроль их обеспечения.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что департамент здравоохранения правительства ЕАО возложенную на него обязанность в отношении ФИО2 не исполнил надлежащим образом.

В нарушение статьи 56 ГПК РФ департамент здравоохранения правительства ЕАО доказательств того, что во исполнение возложенных на него функций, контролировал отпуск необходимых лекарственных препаратов в срок по отсроченным рецептам и предпринял все возможные меры для своевременного обеспечения ФИО2 лекарственным препаратом суду не представил.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что убытки в размере 2 335 рублей, понесенные материальным истцом в связи с самостоятельным приобретением лекарственных препаратов, подлежат взысканию не с ОГБУЗ «Областная больница» а с департамента здравоохранения правительства ЕАО.

Рассматривая требования о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Необеспечение ФИО2 необходимыми лекарственными препаратами прямо противоречит принципу охраны здоровья граждан, нарушает право гражданина на качественную, своевременную медицинскую помощь в условиях, соответствующих установленным нормам и требованиям.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, заболевание материального истца, её возраст, период, в течение которого она, в нарушение установленного законом срока, не была обеспечена медицинскими препаратами, степень вины ответчика, суд приходит к выводу, что заявленный истцом размер компенсации морального вреда завышен, и с учетом требований разумности и справедливости, полагает необходимым взыскать с ответчика департамент здравоохранения правительства ЕАО в пользу материального истца в счет компенсации морального вреда 5 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Биробиджан Еврейской автономной области в интересах ФИО2 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница» о взыскании денежной компенсации, компенсации морального вреда - оставить без удовлетворения.

Исковые требования прокурора города Биробиджан Еврейской автономной области в интересах ФИО2 к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о взыскании денежной компенсации, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области (ИНН №) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт <данные изъяты> №) компенсацию стоимости приобретенного лекарственного препарата в сумме 2 335 рублей, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, всего взыскать 7 335 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.П. Данилова

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2025