Решение по делу № 2-702/2023 от 22.12.2023 - об установлении факта постоянного проживания, включении периода проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности по назначению пенсии.

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Новомичуринск 22 декабря 2023 года

Пронский районный суд Рязанской области в составе председательствующего Говорухина А.Ю., при секретаре Копейкиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г. Новомичуринска гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта постоянного проживания, включении периода проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности по назначению пенсии,

установил:

истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта постоянного проживания, включении периода проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности по назначению пенсии, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»: гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год, и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> она представила документы, подтверждающие периоды работы, которые подлежат включению в льготный стаж, а также документы, подтверждающие проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом:

Решением государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ей отказано по причине отсутствия требуемого пенсионного возраста. Принимая указанное решение, государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> не засчитало в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - проживание по адресу<адрес> по месту её постоянного жительства, когда ей было 15 лет, и она проживала совместно с родителями и обучалась в Пронской средней школе Пронского района Рязанской области. т.е. в период, дающий право на назначение пенсии, с уменьшением возраста на 1 год (первоначальная величина).

Принимая указанное решение, ответчик не засчитал в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - проживание по адресу: <адрес>, по месту постоянного жительства. Она проживала совместно с родителями и обучалась в средней школе, т.е. в период, дающий право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 1 год (первоначальная величина). Факт постоянного проживания на территории Пронского района Рязанской области в период с апреля 1986 г по ДД.ММ.ГГГГ доказывается карточками прописки формы А1, свидетельством о неполном среднем образовании от ДД.ММ.ГГГГ, аттестатом о среднем образовании от ДД.ММ.ГГГГ.

Установление факта проживания на территории Российской Федерации Пронского района, <адрес>ДД.ММ.ГГГГ год необходимо для получения пенсии согласно и в силу п. 7 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Право на пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Продолжительность работы и проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС, включая период её проживания на территории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дает ей право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на три года, т.е. в 52 года.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает, что у неё возникло право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года. Отказ Фонда пенсионного и социального страхования незаконен, так как факт её проживания доказан фактически домовой книгой, а также может быть подтвержден показаниями свидетелей.

По изложенным основаниям истец просит суд установить факт её постоянного проживания на территории Рязанской области, Пронского района, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственный внебюджетный Фонд Пенсионного и социального страхования РФ (Социальный фонд России) отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить - ей период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям п.2 ст.10 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст.34 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как гражданину, постоянно проживающему и работающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Обязать Государственный внебюджетный Фонд Пенсионного и социального страхования РФ (Социальный фонд России) отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО3 и её представитель не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, ранее исковые требования поддержали по изложенным основаниям.

В судебное заседание представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменных возражениях ответчик исковые требования не признал, просил отказать в иске.

Учитывая мнение сторон, исследовав материалы дела и проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п.2 ст.10 того же закона гражданам, указанным в подпунктах 3,5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно положениям ст.34 указанного закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к ст.35 того же закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (ДД.ММ.ГГГГ ст.1) по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно обз.3 ст.7 того же закона, границы зон подвергшихся радиоактивному загрязнению и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В перечне населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утверждённых Распоряжением правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ, указан населённый пункт Пронск Рязанской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применялся Перечень населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённый Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ В данном перечне населённый пункт Пронск Рязанской области указан, как зона с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с Перечнем населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённым Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, рабочий поселок Пронск Рязанской области указан как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно действовавшему в спорный период Положению о паспортной системе в СССР, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 г. № 677, прописка и выписка граждан была возложена не только на органы внутренних дел, но и лиц, уполномоченных на то исполнительными комитетами сельских, поселковых Советов депутатов трудящихся (пункт 24). При этом прописка не достигших 16-летнего возраста детей, проживавших совместно с родителями (опекунами, попечителями), производилась путем внесения сведений о них в соответствующие документы о прописке одного из родителей (опекуна, попечителя) (пункт 22).

С учетом положений ранее действовавшего законодательства о паспортной системе и прописке, место жительства не достигших 16-летнего возраста детей определялось местом жительства одного из родителей.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с вышеуказанными статьями (л.д.41-43).

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Основанием отказа послужил тот факт, что документально подтверждено проживание (работа) на территории с льготным социально-экономическим статусом 2 года 4 месяца 29 дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данного периода не достаточно для назначения пенсии (л.д.40).

В судебном заседании исследованными доказательствами установлено, что истец ФИО3 на дату обращения за установлением пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ достигла возраста более 52 лет, имеет страховой стаж 26 лет 01 день (л.д.40) и индивидуальный пенсионный коэффициент 37,100. Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком и подтверждаются копией пенсионного дела и предварительным расчётом страхового стажа, произведённым ответчиком (л.д.46-57).

В судебном заседании также установлено, что истец ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала на территории <адрес>, отнесённой к зоне с льготным социально-экономическим статусом, по адресу: <адрес> совместно с родителями ФИО5 и ФИО4

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 4 месяца 29 дней истец ФИО3 проживала по адресу: <адрес>).

Данные обстоятельства подтверждаются:

- копией свидетельства о рождении истца ДД.ММ.ГГГГ у родителей ФИО5 и ФИО4 (л.д.14);

- копией свидетельства о заключении брака о смене фамилии истцом с «ФИО8» на «ФИО2» (л.д.15);

- копией домовой книги по адресу: <адрес> регистрации истца по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ и снятии с регистрационного учёта ДД.ММ.ГГГГ с отметкой ОВД Пронского райисполкома о регистрации и снятии с регистрационного учёта (л.д.58-60);

- справкой МП «РКЦ» МО - Новомичуринское городское поселение о том, что истец зарегистрирована в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ как прибывшая из <адрес> (л.д.16);

- справкой администрации МО -Пронское городское поселение о том, что истец была прописана по адресу: р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17);

- справкой МОУ «Пронская средняя общеобразовательная школа» <адрес> об обучении в данной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18, 19);

- копиями свидетельств о неполном среднем образовании и о среднем образовании истца в Пронской средней школе в р.п. Пронске от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21);

- копией Формы № о получении истцом паспорта гражданина ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о месте жительства по адресу: <адрес>, а также о замене паспорта при вступлении в брак от ДД.ММ.ГГГГ о месте жительства по адресу: <адрес> (ранее 45) (л.д.22-23);

- копией справки ОМВД России по <адрес> о регистрации истца с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес> (л.д.56).

- справкой ОМВД России по <адрес> о регистрации родителей истца ФИО5 и ФИО4 по адресу: р.<адрес> (раннее 43, 45) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно (л.д.68).

Суд принимает перечисленные письменные доказательства, поскольку они относимы, допустимы и достоверны, согласуются и дополняют друг друга.

Принятыми письменными доказательствами бесспорно подтверждается, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 лет 1 месяц 5 дней, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 4 месяца 29 дней, постоянно проживала на территории <адрес>, отнесённой к зоне с льготным социально-экономическим статусом, по адресу: р.<адрес> (раннее 45, 43) по месту жительства её родителей с несовершеннолетнего возраста.

Период её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил 13 лет 6 месяцев 4 дня.

При таких обстоятельствах, установленных судом, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме, поскольку в судебном заседании исследованными письменными доказательствами, показаниями свидетелей установлено, что период проживания истца в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13 лет 6 месяцев 4 дня подлежит включению в расчёт величины снижения пенсионного возраста, так как факт постоянного проживания истца в спорный период по адресу: <адрес> (раннее 45, 43), то есть на территории, входящей в зону с льготным социально-экономическим статусом, нашёл своё бесспорное подтверждение в судебном заседании.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах подтверждается факт постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13 лет 6 месяцев 4 дня, и данное обстоятельство является достаточным для установления истцу пенсии по старости с 52 лет со снижением возраста на 3 года (первоначальную величину и на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности, то есть с 52 лет (Согласно положениям ст.34 и примечанию к ст.35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". На момент принятия оспариваемого решения ответчиком истцу исполнилось 52 года, у истца имелось 26 лет 01 день страхового стажа (более 15 лет), истец обратился за назначением страховой пенсии. У ответчика не имелось законных оснований для отказа в назначении пенсии по старости в соответствии с требованиями Закона РФ № с момента обращения истца, но не ранее достижения истцом соответствующего возраста - с ДД.ММ.ГГГГ (ст.23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта постоянного проживания, включении периода проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности по назначению пенсии - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО7 (в девичестве ФИО8) Людмилы Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, на территории Рязанской области Пронского района, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить ФИО3 период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям п.2 ст.10 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст.34 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как гражданину, постоянно проживающему и работающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Пронский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья - А.Ю. Говорухин

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2023 года.