Дело № 5-539/2022

УИД 76RS0011-01-2022-001800-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 декабря 2022 года г. Углич

Судья Угличского районного суда Ярославской области Грачева Н.А., при секретаре Тужилкиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>, ОГРНИП <***>,

установила:

05.12.2022 г. инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по Угличскому району ФИО3 составлен протокол N 37 об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН <***>, ОГРНИП <***>.

Согласно протоколу, ИП ФИО2, расторгнув 31.05.2022 г. трудовой договор с гражданином Азербайджана ФИО1, <данные изъяты>, предоставил 20.07.2022 г. в УВМ ОМВД России по Ярославской области уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином с нарушением установленного порядка, предусмотренного пунктом 2 Приложения № 9 Приказа МВД России от 30.07.2020 г. № 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", а именно: нарушен срок представления уведомления.

Протокол и все материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение судье в Угличский районный суд Ярославской области.

В судебное заседании ИП ФИО2 не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом (заказным письмом с уведомлением о вручении), возражений либо ходатайств об отложении не направил.

Должностное лицо ФИО3, составившая протокол, в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Форма подачи указанного уведомления предусмотрена приказом Приказа МВД России от 30.07.2020 г. № 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (п. 1.7), действовавшим на дату направления ИП ФИО4 уведомления.

Приказом МВД России от 30.07.2020 г. № 536 действующий ранее Приказ МВД России от 04.06.2019 г. № 363, который предусматривал представление уведомления по прежней форме, признан утратившим силу.

Согласно п. 2 Приложения № 9 Приказа МВД России № 536 от 30.07.2020 г., работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

ИП ФИО2, направив в УВД по Ярославской области уведомление о расторжении с иностранным работником трудового договора с нарушением указанного выше 3-дневного срока, допустил нарушение установленного Порядка уведомления, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Событие, место, время, иные обстоятельства вмененного правонарушения изложены в протоколе об административном правонарушении № 37 от 05.12.2022 г., подтверждаются иными материалами дела: сообщением № 49/2022 о проведении проверки из УМВД России по Ярославской области, копией уведомления по форме согласно приложению № 8 к приказу МВД России от 30.07.2020 г. № 536 о расторжении трудового договора с гражданином Азербайджана ФИО1.; письменными объяснениями ФИО2 о том, что нарушил указанный срок по забывчивости.

При назначении наказания учитывается, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

КоАП РФ не содержит исключений применения приведенной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Несмотря на то, что в действиях ИП ФИО2 формально содержится состав вменяемого административного правонарушения, судьей с учетом характера правонарушения не усматривается существенного нарушения при этом охраняемых общественных правоотношений. Допущенное правонарушение, выражающееся лишь в том, что уведомление было направлено за пропуском срока, не повлекло грубого нарушения указанных выше требований, каких-либо вредных последствий. В связи с этим правонарушение признается судьей малозначительным.

Ввиду малозначительности, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ, индивидуальный предприниматель – освобождению от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Прекратить производство по делу в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, ввиду малозначительности административного правонарушения. Освободить индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>, ОГРНИП <***> от административной ответственности, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления.

Судья Н.А. Грачева