11RS0001-01-2022-012664-93 дело №2-428/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,
при секретаре Крыжевской А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 25 января 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения,
установил:
ФИО2, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском о возложении на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью 54 кв.м., указав в обоснование требований на непригодность для проживания жилого помещения, занимаемого по договору социального найма.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО3
В судебном заседании представитель истца требования поддержала.
Представитель ответчика возражала против удовлетворения требований.
Истец и третье лицо в суд не явились.
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что в собственности МО ГО «Сыктывкар» находится жилое помещение по адресу: ..., общей площадью 54 кв.м.
Нанимателем этого жилого помещения является истец (договор социального найма №... от ** ** **).
Помимо истца в квартире №... дома №... по ул.... зарегистрирован по месту жительства ФИО3 (...).
** ** ** в доме №... по ул.... г.Сыктывкара произошел пожар, в результате которого огнем повреждена квартиры №..., кровля жилого дома на площади 400 кв.м., а также залиты водой квартиры №....
На основании заключения межведомственной комиссии от ** ** ** №... постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... многоквартирный жилой дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу. Срок для расселения проживающих в доме граждан установлен до 2027 года.
Иного благоустроенного жилья истец не имеет.
Решением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** семья истца признана малоимущей для предоставления ей по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории МО ГО «Сыктывкар» с ** ** ** по ** ** **.
С заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях истец в администрацию МО ГО «Сыктывкар» не обращалась.
С ** ** ** и на момент рассмотрения дела семья истца малоимущей не признавалась.
Решением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** по делу №... признан незаконным пункт 2 постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... в части установления срока принятия мер по расселению граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирного дома, расположенного по адресу ... – до 2027 года. На администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность устранить нарушение определив иной срок принятия мер по расселению граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирного дома, расположенного по адресу г ....
Во исполнение указанного решения суда, постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» ** ** ** №... внесены изменения в ранее изданное постановление от ** ** ** №...: в пункте 2 постановления слова «в срок дом 2027» заменены словами «в срок до 2026».
Истец и его представитель, полагают, что она имеет право на предоставление благоустроенного жилья по договору социального найма вне зависимости от установленного администрацией срока для расселения многоквартирного дома №... по ул...., поскольку проживание в этом доме опасно для жизни и здоровья.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).
Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-89 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57 ЖК РФ, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить нанимателю другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
При этом, поскольку предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, то признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86-89 ЖК РФ, не требуется (определение Верховного Суда Российской Федерации от 11 сентября 2018 года №57-КГ18-16).
Согласно отчету Северного филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ** ** **, физический износ здания №... по ул.... г.Сыктывкара составляет 71%, несущие и ограждающие конструкции дома находятся в недопустимом состоянии, в конструкциях несущих стен и внутренних перекрытий имеются деформации, которые приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности здания в целом. Пребывание граждан в таком здании не безопасно и сохранность инженерного оборудования при таком состоянии несущих конструкций находится под угрозой прорыва в результате неконтролируемой осадки конструкций стен, перекрытий. Уровень надежности жилого дома доведен до недопустимого состояния. Выполнение собственниками своих обязанностей и проведение в подобных домах косметических ремонтов не могут устранить причин деформаций основных несущих и ограждающих конструкций.
По результатам обследования специалистами сделан вывод об аварийном техническом состоянии дома.
Межведомственная комиссия в заключении №... от ** ** ** пришла к выводу об исчерпании несущей способности конструкций дома и опасности их обрушения.
Каких-либо сведений о том, что на момент рассмотрения дела состояние жилого дома №... по ул.... приведено в состояние, пригодное для проживания в нем, администрацией не представлено. Более того, как следует из отчета Северного филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» дом ремонту дом не подлежит.
Согласно акту осмотра, составленного ** ** ** должностным лицом Государственной жилищной инспекции по ..., кровля дома №... по ул.... отсутствует (полностью выгорела), фасады выпучены, имеют следы пожара, стены частично прогнили, остекление оконных рам отсутствует, двери частично отсутствуют, наблюдаются следы гари (последствия пожара). В доме никто не проживает.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что техническое состояние занимаемого истцом жилого помещения и дома №... по ул.... не позволяет проживать в нем и имеет опасность для жизни и здоровья, восстановительные (страховочные, противоаварийные) работы на оставшийся до переселения срок не ведутся.
Помимо этого, при рассмотрении административного дела №... суд судом установлено, что определенный администрацией срок для принятия мер по расселению жильцов дома №... по ул.... до 2027 года с учетом технического состояния дома не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным, допускающим возможность дальнейшего проживания собственников, нанимателей и членов их семей в условиях, угрожающих жизни и здоровью.
Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о наличии у истца права предоставление благоустроенного жилого помещения, реализация которого регламентирована положениями статей 85-89 ЖК РФ, и не зависит от признания его малоимущим и принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (часть 1 ЖК РФ).
Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов жилые помещение в соответствии с установленными нормами (статья 40 Конституции Российской Федерации).
Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, статья 2, статья 21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких обстоятельств, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
В связи с этим, орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен подлежащего сносу другое благоустроенное жилое помещение равнозначной площади, расположенное в пределах границ муниципального образования, вне зависимости от наличия финансовой возможности на реализацию указанных полномочий.
Учитывая, что до настоящего времени истец благоустроенным жилым помещением взамен непригодного не обеспечена, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» в силу статей 85, 87, 89 ЖК РФ, а также статьи 40 Конституции Российской Федерации, подлежит возложению обязанность по предоставлению ей на состав семьи два человека на условиях социального найма благоустроенного жилого помещения в черте г.Сыктывкара, равнозначного по общей площади квартире №... дома №... по ул.... г.Сыктывкара, то есть не менее ... кв.м.
Доводы ответчика о дефиците бюджета и отсутствии жилых помещений, не являются основанием к отказу истцу в иске, поскольку возможность получения жилого помещения муниципального жилого фонда по договору социального найма лицами, проживающими в жилом помещении, которое не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не находится в зависимости от указанных обстоятельств.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Требования ФИО1 (...) к администрации МО ГО «Сыктывкар» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.
Обязать Администрацию МО ГО «Сыктывкар» предоставить ФИО1 на состав семьи 2 человека, включая ФИО3, на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г.Сыктывкара общей площадью не менее ... кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.
Председательствующий О.Л. Саенко