Дело № 2-179/2022 (37RS0022-01-2021-004361-40)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2022 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Васильевой К.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-ОПФР по Ивановской области о защите пенсионного права.

Исковое заявление мотивировано тем, что 19.04.2021 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 30.07.2021 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Не согласившись с вынесенным решением, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в котором просил признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 30.07.2021 УПФР в Фурмановском муниципальном районе; обязать ответчика назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 неоднократно уточнял предмет иска, с учетом уточнений, просил суд включить в страховой и специальный стаж периоды работы:

- с 12.08.1986 по 25.01.1988 в должности электросварщика Наманганского ППП Электростройдеталь респ. Узбекистан;

- с 15.02.1988 по 07.09.1988 – в должности монтажника ПМК-90 Таш-Кумырстрой респ.Узбекистан;

- 12.09.1988 по 23.05.1990 – в должности газоэлектросварщика МПУ Облтеплокомунэнерго респ.Узбекистан;

- с 10.05.1984 по 02.09.1985 – в должности слесаря-монтажника Машиностроительного завода им.25 съезда КПСС г.Наманган респ. Узбекистан;

- с 11.09.1985 по 06.08.1986 – в должности слесаря-монтажника Наманганского ПМК Узкооптстроймонтаж г.Наманган респ.Узбекистан;

- с 01.06.1990 по 05.03.1992 – в должности монтажника Артель Старателей Кызылкум г.Ташкент респ. Узбекистан;

- с 15.10.1979 по 11.08.1980 – в должности слесаря-монтажника «ПМК Стальмонтаж» г.Наманган респ.Узбекистан;

- с 24.01.1984 по 04.05.1984 в должности слесаря Наманганского КПМК связи г.Наманган респ.Узбекистан;

- с 07.03.1992 по 23.12.1994 – в должности электросварщика ПМК «Стальмонтаж» г.Наманган респ. Узбекистан.

В судебном заседании истец требования поддержал в полном объеме, пояснил, что архивы в г.Наманган сгорели, вины самого истца в не предоставлении документов по льготному характеру работы не имеется.

Представитель ответчика с иском не согласился, представил письменные возражения по заявленным требованиям.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что решением ГУ-УПФР в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) от 30.07.2021 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого специального стажа.

По расчету пенсионного органа, специальный стаж ФИО1 на дату обращения с заявлением составил 6 мес., страховой стаж – 24 года 2 месяца 12 дней, величина ИПК 29, 405.

В оспариваемом решении проведена оценка как страхового стажа ФИО1, так и его специального стажа.

В страховой стаж пенсионным органом зачтены периоды: с 28.06.1978 по 31.05.1979 – учебы; с 01.06.1979 по 07.07.1979 – работы; с 15.10.1979 по 11.08.1980 – работы; с 17.10.1980 по 06.10.1981 – работы; с 04.11.1981 по 18.11.1983 – службы по призыву в льготном исчислении; с 24.01.1984 по 04.05.1984 – работы; с 15.02.1988 по 07.09.1988 – работы; с 29.03.1995 по 11.11.1995 – работы; с 04.04.1996 по 31.12.1998 – работы; с 05.03.2021 по 28.04.2001 – работы; с 01.07.2001по 31.08.2001 – работы; с 19.11.2002 по 15.03.2003 – работы; с 01.01.2005 по 09.02.2005; с 01.09.2006 по 29.09.2013 – работы; с 02.02.2015 по 28.02.2015 – работы; с 15.04.2015 по 15.04.2015 – работы; с 02.11.2015 по 31.08.2016; с 01.09.2016 по 28.09.2016 – доп.отпуска; с 29.09.2016 по 01.07.2018 – работы; с 02.07.2018 по 15.07.2018 – доп. отпуска; с 16.07.2018 по 09.09.2018 – работы; с 10.09.2018 по 23.09.2018 – работы; с 24.09.2018 по 25.05.2020 – работы; с 26.05.2020 по 15.06.2020 – временной нетрудоспособности; с 16.06.2020 по 31.12.2020 – работы.

В специальный стаж пенсионным органом учтен период работы в должности каменщика бригады каменщиков Строительно-монтажного управления №8 трест «Ивановострой» с 29.03.1995 по 11.11.1995.

При этом, не включены в специальный стаж периоды работы в должности монтажника ПМК-391 треста «Таш-Кумырстрой» респ.Узбекистан:

- с 15.02.1988 по 07.09.1988 (по мотиву отсутствия должности в Списках), период простоя в октябре 1995г. – 2 дня, периоды (дни) отвлечений от основной работы: май 1995г. – 1 день, июль 1995г. – 1 день, август 1995г. – 19 дней, сентябрь 1995г. – 7 дней, октябрь 1995г. – 7 дней, ноябрь 1995г. – 6 дней.

Не включены в страховой и специальный стаж периоды работы, записи о которых в трудовой книжке сделаны с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, а также в связи с отсутствием документов, подтверждающих особый характер работы:

- с 12.08.1986 по 25.01.1988 – в должности электросварщика Наманганского ППП «Электростройдеталь» г.Наманган респ.Узбекистан;

- с 12.09.1988 по 23.05.1990 – в должности газоэлектросварщика НПУ «Облтеплокоммунэнерго» респ.Узбекистан;

- с 07.03.1992 по 23.12.1994 – в должности газоэлектросварщика ПМК «Стальмонтаж» респ.Узбекистан.

Не включены в страховой стаж периоды работы, записи о которых в трудовой книжке сделаны с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях:

- с 10.05.1984 по 02.09.1985 – в должности слесаря-монтажника машиностроительного завода им.25 съезда КПСС г.Наманган респ.Узбекистан;

- с 11.09.1985 по 06.08.1986 – в должности слесаря-монтажника Наманганского ПМК «Узкооптстроймонтаж» г.Наманган респ.Узбекистан;

- с 01.06.1990 по 05.03.1992 – в должности монтажника артели старателей «Кызылкум» г.Ташкент респ.Узбекистан.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч.2-4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом «б» п. 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрено, что право на льготноепенсионноеобеспечение установлено газорезчикам (код позиции 23200000-11618), газосварщикам (код позиции 23200000-11620), электросварщикам ручной сварки (раздел XXXIII "Общие профессии", код профессии – 23200000-19906); электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (раздел XXXIII "Общие профессии", код профессии – 23200000-19905); электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах и применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности (раздел XXXIII "Общие профессии", код профессии – 23200000-19756), монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (раздел ХХVII «Строительство и реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», код профессии 2290000а-14612).

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусматривались профессии: газорезчики и их подручные газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные, а также монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (раздел ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта им связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.

В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий, выпуск № 2 (как от 1985 г., утвержденный постановлением Госкомтруда СССР от 16.01.1985 № 17/2-54, так и от 1999 г., утвержденный постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 № 45), часть 1 Раздел «Сварочные работы», содержится характеристика работыэлектросварщикаручной сварки, в том числе ручная дуговая и плазменная сварка средней сложности деталей аппаратов, узлов, конструкций и трубопроводов.

Периоды работы до 01.01.1992, когда работник занимался по профессии «электросварщик» можно засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 № 239, при условии подтверждения документами выполнения работ, предусмотренных в ЕТКС (выпуск 2) для этой профессии, что подтверждается выпиской из ЕТКС.

Наименование профессии «электросварщик» ранее имели все рабочие, связанные с электросварочнымиработами. Оно входило в предыдущие выпуски ТКС и ЕТКС и только после введения ЕТКС в 1968 году были введены наименования, содержащие краткую характеристику выполняемыхработ. ОднаковСписке N 2, утвержденном постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173, наименование «электросварщик» изменено не было. Оно существовало при назначении льготного пенсионного обеспечения до введения новых списков 1991 года, то есть соответствовало существующему на тот период пенсионному законодательству.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочникомработи профессий рабочих, утвержденным Постановлением Минтруда Российской Федерации от 15.11.1999 № 45, должность электросварщика свыше 3 разряда соответствуетработевдолжности электросварщика ручной сварки.

В ЕТКС выпуск 2 «Металлообработка», тарифно-квалификационные характеристикиработ«электросварщика ручной сварки» и «электрогазосварщика» практически идентичны, отличие заключается лишь в том, что «электрогазосварщик», наряду сработамина ручной дуговой электросварке, может производитьработыс применением газосварки.

В соответствии с Информационным Письмом Минтруда Российской Федерации №3073-17, ПФ Российской Федерации №06-27/7017 от 02.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков», «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, значащиеся по трудовым документам газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно разъяснениям Пенсионного фонда от 19.03.2004 «О порядке применения Письма ПФР № 06/18593 от 06 октября 2003 года», период работы, протекавшей до 01.01.1992, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, начиная только с 01.01.1992 при соблюдении таких условий, как постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работе в качестве электрогазосварщика или электросварщика, имеются предусмотренные законом основания для включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органавключитьвспециальныйстажработы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода егоработы, подлежащего, по мнению истца, зачетувспециальныйстажработы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности темработам(должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцомработы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых онработали т.п.).

Списком от 1956 г. не предусматривалось подтверждение способа варки, флюсов, достаточно было подтверждения лишьработывкачестве газосварщика, электросварщика.

В соответствии с положениями ст.11 ФЗ «Остраховыхпенсиях» периодыработыи (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации,включаютсявстраховойстажвслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплатыстраховыхвзносоввПенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионномстрахованиивРоссийской Федерации».

Из преамбулы Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение) следует, что правительства государств - участников настоящего Соглашения, руководствуясь статьями 2, 4 этого Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, договорились, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения, признавая необходимость неукоснительного соблюдения обязательств по международным соглашениям, заключенным СССР по вопросам пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовойстаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской ФедерациейиРеспубликойУзбекистан.

Всоответствии с п. 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовойстаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовойстаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовойстаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается кстраховомустажуистажуна соответствующих видахработ(письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периодыработыи иной деятельности,включаемыевстраховойстажистажна соответствующих видахработ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанногостажаустанавливаютсявсоответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу п. 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Всоответствии с ч.ч. 1 и 2 ст.14 ФЗ «Остраховыхпенсиях», периодыработыи иной деятельности до регистрации гражданинавкачествезастрахованноголица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периодыработыи иной деятельности после регистрации гражданинавкачествезастрахованноголица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации №5 «Опорядке применения списков производств,работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда РСФСР от 22.05.1996 № 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнениемработ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнениеработывусловиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное времявключаетсявремя выполнения подготовительныхивспомогательныхработ, а у работников, выполняющихработупри помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтныхработтекущего характераиработпо технической эксплуатации оборудования.

Если работники в связи с сокращением объемов производстваработаливрежиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дняработы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, тоспециальныйтрудовойстаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Федеральным законом от 03.12.2012 № 243-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионногострахования» с 01.01.2013 для страхователей (организаций) установлена обязанность по уплате дополнительныхстраховыхвзносов на финансированиестраховойчасти трудовой пенсии (с 01.01.2015 –страховойпенсии)вотношении выплат и иных вознагражденийвпользузастрахованныхлиц, занятых на соответствующих видахработ, указанныхвп.п. 1-18 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 17.01.2017 разъяснил Отделениям Пенсионного фонда Российской Федерации и Управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочныхстраховыхпенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (отмены института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до даты отмены института досрочной пенсии.

Согласно п. 4 правил исчисления периодовработы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516,встажработы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периодыработы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периодстраховыхвзносоввПенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 12.08.1986 по 25.01.1988 работал в должности электросварщика Наманганского ПППП «Электростройдеталь» г.Наманган респ.Узбекистан, что подтверждается сведениями трудовой книжки, а также справкой о заработной плате. Записи в трудовую книжку внесены последовательно, на основании соответствующих приказов, в полном соответствии с требованиями законодательства, имеется печать организации, которая не поддается прочтению.

В период с 12.09.1988 по 23.05.1990 ФИО1 работал в должности газоэлектросварщика НПУ Облкоммунтеплоэнерго респ.Узбекистан, что подтверждается записями трудовой книжки, справкой о заработной плате.

В период с 07.03.1992 по 23.12.1994 ФИО1 работал в должности электросварщика ПМК «Стальмонтаж» г.Наманган респ.Ухбекистан, что подтверждается записями трудовой книжки.

Поскольку спорные периоды с 12.08.1986 по 25.01.1988, с 12.09.1988 по 23.05.1990 приходятся до 1992 г., стажподтвержден трудовой книжкой и другими документами от работодателя, вид сварки до 01.01.1992 г. подтверждать не надо, поэтому требования истца являются обоснованными.

Вместе с тем, суд не усматривает правовых оснований для включения в специальный стаж ФИО1 в должности электросварщика ПМК «Стальмонтаж» с 07.03.1992 по 23.12.1994, поскольку доказательств выполнения нормы рабочего времени и соответствия наименования должности Списку не представлено, в выписке из индивидуального персонифицированного учета указание на льготный характер работы отсутствует.

Относительно включения в специальный стаж спорных периодов работы:

- с 15.02.1988 по 07.09.1988 – в должности монтажника ПМК-90 Таш-Кумырстрой респ.Узбекистан;

- с 10.05.1984 по 02.09.1985 – в должности слесаря-монтажника Машиностроительного завода им.25 съезда КПСС г.Наманган респ. Узбекистан;

- с 11.09.1985 по 06.08.1986 – в должности слесаря-монтажника Наманганского ПМК Узкооптстроймонтаж г.Наманган респ.Узбекистан;

- с 01.06.1990 по 05.03.1992 – в должности монтажника Артель Старателей Кызылкум г.Ташкент респ. Узбекистан;

- с 15.10.1979 по 11.08.1980 – в должности слесаря-монтажника «ПМК Стальмонтаж» г.Наманган респ.Узбекистан;

- с 24.01.1984 по 04.05.1984 в должности слесаря Наманганского КПМК связи г.Наманган респ.Узбекистан, суд отмечает следующее.

Приведенные выше должности «слесаря», «слесаря-монтажника», «монтажника», которые занимал в спорные периоды истец, не предусмотрены Списком №2 от 22.08.1956 и Списком №2 от 26.01.1991. Доказательств выполнения работы по должности «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» не представлено. Документов, подтверждающих льготный характер работы, в том числе документов о том, что организации, в которых работал ФИО1 осуществляли строительство новых объектов, суду в порядке ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено. Право на установление тождества выполняемых должностных обязанностей по различным самостоятельным должностям у суда отсутствует.

Из архивной справки Респ.Узбекистан артель старателей Кызылкум следует, что ФИО1 в период с 01.06.1990 по 05.03.1992 работал в указанной организации, указания на льготный характер работы отсутствует, документы, подтверждающие осуществление нового строительства артелью старателей, не представлено, устав организации, структура, табель учета рабочего времени в архиве отсутствуют.

Из архивной справки Таш-Кумырский городской государственный архив следует, что в архиве отсутствуют документы ПМК-90 Таш-Кумырстрой.

Иных документов, подтверждающих льготный характер работы по указанным должностям истцом не представлено.

С учетом включенных периодов в специальный стаж ФИО1, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования об обязании пенсионного орган досрочно назначить страховую пенсию по старости по мотиву отсутствия необходимой продолжительности специального стажа.

По требованию ФИО1 о включении спорных периодов в страховой стаж истца, суд отмечает следующее.

Из решения пенсионного органа следует, что периоды работы:

- с 15.10.1979 по 11.08.1980 – в должности слесаря-монтажника «ПМК Стальмонтаж» г.Наманган респ.Узбекистан;

- с 24.01.1984 по 04.05.1984 в должности слесаря Наманганского КПМК связи г.Наманган респ.Узбекистан,

- с 15.02.1988 по 07.09.1988 – в должности монтажника ПМК-90 Таш-Кумырстрой респ.Узбекистан включены пенсионным органом в страховой стаж ФИО1, в связи с чем, основания для удовлетворения требований о включении данных периодов в страховой стаж истца отсутствуют, поскольку в этой части ответчиком права истца не нарушены.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с положениями п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2020 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», судам при рассмотрении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 ФЗ №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий».

В силу п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, являющихся приложением №1 к распоряжению правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бившего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, при обретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу положений ст.65 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Требования к порядку ведения трудовых книжек в спорный период определялись Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №1622.2.

В соответствии с указанной Инструкцией, в трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Пенсионным органом не включены в страховой стаж ФИО1 периоды:

- с 12.08.1986 по 25.01.1988 в должности электросварщика наманганского ППП «Электростройдеталь» г.Наманган респ.Узбекистан – по мотиву того, что не читается печать при увольнении;

- с 12.09.1988 по 23.05.1990 – в должности газоэлектросварщика НПУ «Облтеплокоммунэнерго» респ.Узбекистан – по мотиву того, что не читается печать при увольнении, отсутствует нумерация;

- с 07.03.1992 по 23.12.1994 – в должности электросварщика ПМК «Стальмонтаж» респ.Узбекистан – по мотиву того, что в месяце даты увольнения имеется исправление, не читается печать при увольнении, отсутствует нумерация;

- с 10.05.1984 по 02.09.1985 – в должности слесаря-монтажника машиностроительного завода им.25 съезда КПСС г.Наманган респ.Узбекистан – по мотиву того, что не читается печать при увольнении;

- с 11.09.1985 по 06.08.1986 - в должности слесаря-монтажника Наманганского ПМК «Узкооптстроймонтаж» г.Наманган респ.Узбекистан – по мотиву того, что нет даты приказа о приеме, в месяце даты увольнения имеется исправление;

- с 01.06.1990 по 05.03.1992 – в должности артели старателей «Кызылкум» г.Ташкент респ. Узбекистан – по мотиву того, что не читается печать при увольнении, отсутствует нумерация.

Анализируя указанные периоды, суд отмечает, что периоды протекали на территории государства-участка соглашения от 13.03.1992, до 2002года, периоды работы учтены пенсионным органом при назначении ФИО1 пенсии по инвалидности, дополнительно периоды работы с 12.08.1986 по 25.01.1986, с 12.09.1988 по 23.05.1990, с 01.06.1990 по 05.03.1992 подтверждены справками о заработной плате работодателей. Суд, соглашаясь с фактом допущения работодателем нарушения требований заполнения трудовой книжки ФИО1, полагает возможным включить данные периоды в страховой стаж истца, поскольку наличие исправлений не зависит от работника, с учетом презумпции добросовестности поведения, и не может являться основанием для отказа в удовлетворении требования о включении соответствующего периода в страховой стаж.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) от 30.07.2021 в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы:

- с 12.08.1986 по 25.01.1988 работа в должности электросварщика Наманганского ПППП «Электростройдеталь» г.Наманган респ.Узбекистан,

- с 12.09.1988 по 23.05.1990 - в должности газоэлектросварщика НПУ Облкоммунтеплоэнерго респ.Узбекистан, а также в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы:

- с 12.08.1986 по 25.01.1988 в должности электросварщика наманганского ППП «Электростройдеталь» г.Наманган респ.Узбекистан;

- с 12.09.1988 по 23.05.1990 – в должности газоэлектросварщика НПУ «Облтеплокоммунэнерго» респ.Узбекистан;

- с 07.03.1992 по 23.12.1994 – в должности электросварщика ПМК «Стальмонтаж» респ.Узбекистан;

- с 10.05.1984 по 02.09.1985 – в должности слесаря-монтажника машиностроительного завода им.25 съезда КПСС г.Наманган респ.Узбекистан;

- с 11.09.1985 по 06.08.1986 - в должности слесаря-монтажника Наманганского ПМК «Узкооптстроймонтаж» г.Наманган респ.Узбекистан;

- с 01.06.1990 по 05.03.1992 – в должности артели старателей «Кызылкум» г.Ташкент респ. Узбекистан.

Включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы:

- с 12.08.1986 по 25.01.1988 работа в должности электросварщика Наманганского ПППП «Электростройдеталь» г.Наманган респ.Узбекистан,

- с 12.09.1988 по 23.05.1990 - в должности газоэлектросварщика НПУ Облкоммунтеплоэнерго респ.Узбекистан.

Включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы:

- с 12.08.1986 по 25.01.1988 в должности электросварщика наманганского ППП «Электростройдеталь» г.Наманган респ.Узбекистан;

- с 12.09.1988 по 23.05.1990 – в должности газоэлектросварщика НПУ «Облтеплокоммунэнерго» респ.Узбекистан;

- с 07.03.1992 по 23.12.1994 – в должности электросварщика ПМК «Стальмонтаж» респ.Узбекистан;

- с 10.05.1984 по 02.09.1985 – в должности слесаря-монтажника машиностроительного завода им.25 съезда КПСС г.Наманган респ.Узбекистан;

- с 11.09.1985 по 06.08.1986 - в должности слесаря-монтажника Наманганского ПМК «Узкооптстроймонтаж» г.Наманган респ.Узбекистан;

- с 01.06.1990 по 05.03.1992 – в должности артели старателей «Кызылкум» г.Ташкент респ. Узбекистан.

В остальной части исковых требований отказать.

Возвратить ФИО1 излишне уплаченную госпошлину в размере 300 руб., уплачена по чеку-ордеру ПАО Сбербанк Ивановского ОСБ 8639/10 от 08.10.2021.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья подпись Козина Ю.Н.

Решение в окончательной форме принято 05.08.2022