Дело №
УИН – 91RS0004-01-2023-001484-62
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
8 ноября 2023 года г. Алушта
Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи – Захарова А.В.,
при секретаре судебного заседания – Щербаковой Е.В.,
с участием: представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителей ответчика - Администрации <адрес> Республики Крым – главного специалиста отдела претензионно-исковой работы и судебного представительства юридического управления ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, и начальника юридического управления ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления, признании права на получение земельного участка бесплатно в собственность на льготных основаниях,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес> Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность гражданке ФИО1»; о признании за ФИО1 права на получение земельного участка бесплатно в собственность на льготных основаниях – обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 10 кв.м в границах муниципального образования городской округ Алуште Республики Крым, восстановив в очереди на получение земельного участка под номером, полагавшимся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Своё исковое заявление ФИО1 мотивировала тем, что на основании ст. 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 Администрацией <адрес> было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о постановке ФИО1 в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка. В качестве доказательств обеспечения площадью жилого помещения не более 10 кв.м истец предоставляла в Администрацию <адрес> следующие документы: договор поднайма (найма) жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (о найме жилого помещения по адресу: <адрес>); паспорт истца с отметкой о регистрации по месту жительства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ; справку отдела по учёту и распоряжению жилой площади Алуштинского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что истец состоит на квартирном учёте по месту жительства. Квартира, в которой прописана и проживает истец, ей не принадлежит, собственником квартиры является ФИО5. Помимо истца в указанной квартире до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована мать истца – ФИО2, которой на праве собственности принадлежит <адрес>, расположенная в <адрес> <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года истец получила извещение от Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.18 о предложении земельного участка в собственность бесплатно. Согласно указанному извещению ответчик предлагал истцу земельный участок площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, уч. № в восточной части <адрес> (Канакская балка), с кадастровым номером №. После получения указанного извещения истец обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ей указанного земельного участка, обновила документы, включённые в учётное дело, однако ДД.ММ.ГГГГ получила постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность гражданке ФИО1». Причиной отказа в предоставлении земельного участка истцу и исключении её (ФИО1) из очереди послужил тот факт, что у матери истца – ФИО2 в собственности имеется <адрес> площадью 37 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> <адрес>. В связи с отказом истцу в предоставлении земельного участка, п. 2 постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ управлению имущественных и земельных отношений поручено внести изменения в списки очередности. Истец ФИО1 считает, что имеет право на получение земельного участка, а постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № незаконно и подлежит отмене, поскольку мать истца сменила место жительства с ДД.ММ.ГГГГ, ввиду чего с указанного времени истец ФИО1 и её мать ФИО2 не являются членами одной семьи, так как совместно с указанного периода времени не проживают в квартире, в которой зарегистрирована истец по адресу: <адрес>. Кроме того, истец не является совладельцем квартиры матери, не вселена в её квартиру, место регистрации и место жительства не меняла с ноября 2011 года. По состоянию на день принятия спорного постановления истец проживает с дочерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рожения, в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, обеспечена площадью жилых помещений менее 10 кв.м в расчёте на истца и каждого совместно проживающего с ним члена его семьи.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковое заявление поддержала в полном объёме, настаивала на его удовлетворении. Обращала внимание суда, что согласно ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Дочь с ней (с ФИО2) по адресу: <адрес> не проживает, как и она (ФИО2) по месту проживания дочери по адресу: <адрес>. С учётом изложенного вынесенное постановление Администрации г. Алушты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № считает противоречит требованиям ст. 31 Жилищного кодекса РФ.
Представитель ответчика – Администрации <адрес> Республики Крым ФИО4 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ возражал против удовлетворения исковых требований, настаивая на законности постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного Главой Администрации <адрес> Республики Крым.
Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, исследовав письменные доказательства, пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 на основании следующего.
Статьёй 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрена судебная защита гражданских прав, которая в соответствии со ст. 12 ГК РФ может осуществляться путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Из содержания п. 9 ч. 1 ст. 4 Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» к льготным категориям граждан, имеющих право на предоставление им в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, относятся лица, имеющие обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 10 квадратных метров в расчёте на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи. Размер обеспеченности общей площадью жилых помещений в соответствии с настоящим Законом определяется как отношение суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) совместно проживающими с гражданином членами его семьи по договорам социального найма, и (или) на праве членства в жилищном, жилищно-строительном кооперативе, и (или) принадлежащих им на праве собственности, на количество таких членов семьи гражданина. Согласно ч. 2 ст. 4 Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 для целей применения пункта 9 части 1 настоящей статьи к членам семьи гражданина, обратившегося с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, относятся проживающие совместно с гражданином в жилом помещении, в том числе жилом доме, его супруг (супруга), дети и родители, а также иные лица, признанные членами семьи данного гражданина в судебном порядке. В соответствии со ст. 5 Закона № 66-ЗРК/2015 от 15.01.2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» предоставление земельных участков гражданам, указанным в статье 4 настоящего Закона, осуществляется при соблюдении следующих условий: гражданин постоянно проживает на территории соответствующего муниципального района, городского округа Республики Крым более пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о предоставлении земельного участка; гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют иного земельного участка, пригодного для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, и в отношении указанных граждан не принималось решение о предоставлении (передаче) земельного участка для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населённого пункта, садоводства для собственных нужд и решение, в соответствии с которым возможно завершение оформления права на земельный участок для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населённого пункта, садоводства для собственных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также не отчуждали соответствующий земельный участок; гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют в собственности иного жилого помещения, в том числе жилого дома, за исключением того, в котором они совместно проживают. Земельные участки в соответствии с настоящей статьей предоставляются в порядке очередности в соответствии с ч. 2 статьи 6 настоящего Закона. Согласно ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
По результатам судебных заседаний судом установлено следующее.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением о постановке её (ФИО1) в очередь и предоставлении земельного участка для жилищного строительства по льготной категории – обеспечена общей жилой площадью не более 10 кв.м (л.д. 18). На основании указанного заявления в соответствии с постановлением Главы Администрации <адрес> Республики Крым ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлена в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка (л.д. 19).
В соответствии с извещением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в собственность ФИО1 бесплатно предложен земельный участок площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> в восточной части <адрес> (Канакская балка) с кадастровым номером № (л.д. 20).
Постановлением Главы Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка в связи с утратой оснований, дающих право в соответствии с Законом на получение земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, бесплатно в собственность (аренду), а именно: наличие у матери истца ФИО2 в собственности квартиры площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, и как следствие, обеспеченность жилой площадью более 10 кв.м (л.д. 21).
Из уведомления, представленного на запрос суда Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно договору поднайма (найма) жилого помещения, зарегистрированного в ОВК «Гидростроитель» ДД.ММ.ГГГГ под №, ФИО1 является поднанимателем <адрес>, расположенной в <адрес>, на срок 5 лет – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16). Из справок, выданных отделом по учёту и распределению жилой площади Алуштинского горисполкома №№ и № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № состоит на квартирном учёте по месту жительства при исполнительном комитете Алуштинского городского совета в общей очереди под №, в льготной очереди под №, и ФИО2, проживающая по адресу: <адрес>, также на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № состоит на квартирном учёте по месту жительства при исполнительном комитете Алуштинского городского совета в общей очереди под № (л.д. 17).
По договору № участия в долевом строительстве «Жилой комплекс по ул. <адрес> Жилой дом» от ДД.ММ.ГГГГ, заключённому между ООО «ИнтерСтрой» и ФИО2, последней была внесена цена <данные изъяты> рублей за объект долевого строительства (л.д. 23-28). После окончания строительства ФИО2 зарегистрировала ДД.ММ.ГГГГ своё право собственности на <адрес> <адрес> на основании договора участия в долевом строительстве и по дополнительным соглашениям к нему (л.д. 30-33). Из паспорта гражданки РФ ФИО2 усматривается, что она зарегистрировалась по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Из паспорта гражданки РФ ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 12). В соответствии с ответом начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> ФИО1 значится зарегистрированной с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а ФИО2 значилась зарегистрированной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с уведомлением, представленным на запрос суда Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО1 и ФИО6 на недвижимое имущество, находящееся на территории Российской Федерации.
Оценивая законность отказа Главы Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО1 бесплатно в собственность земельного участка в связи с утратой оснований, дающих право в соответствии с Законом на получение земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, бесплатно в собственность (аренду), суд учитывает тот факт, что в собственности истца отсутствует какое-либо недвижимое имущество, а на момент вынесения данного постановления её (ФИО1) мать – ФИО2 проживала от последней отдельно, что подтверждается приведёнными выше сведениями. В связи с изложенным данный отказ нельзя признать законным, поскольку он противоречит требованиям ч. 2 ст. 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, при его вынесение не учитывалось, что ФИО2 на тот момент уже не являлась проживающим в жилом помещении членом семьи совместно с гражданином, обратившимся с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности. При таких обстоятельствах сам по себе факт нахождения в собственности у матери истца – ФИО2 жилого помещения площадью 37 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, не может влечь отказ в предоставлении ФИО1 бесплатно в собственность земельного участка в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений». Статья 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривает предоставление земельных участков льготным категориям граждан, которые имеют обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 10 квадратных метров в расчёте на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи. Судом получены данные, что ФИО1 и проживающся с ней дочь – ФИО6 не имеют на праве собственности какого-либо недвижимого имущества, а соответственно, суд считает возможным признать за ФИО1 право на получение бесплатно в собственность земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», восстановив её в очереди на получение земельного участка под номером, полагавшимся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления, признании права на получение земельного участка бесплатно в собственность на льготных основаниях – удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность гражданке ФИО1».
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение земельного участка бесплатно в собственность на льготных основаниях – обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 10 кв.м в границах муниципального образования городской округ Алуште Республики Крым, восстановив в очереди на получение земельного участка под номером, полагавшимся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Захаров А.В.