Решение по делу № 2А-4790/2022 от 24.11.2022 - о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить действия.

УИД 61RS0008-01-2022-006821-93

Дело № 2а-4790/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Рощиной В.С.,

при секретаре Носовой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ЦДУИнвест» к административным ответчикам: судебному приставу- исполнителю Советского РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО1, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить действия

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 30.12.2021г. представителем взыскателя ООО «ЦДУ Инвест» в Советское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону был направлен исполнительный документ №, выданный мировым судьей судебного участка № 3 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону 15.10.2021г. по делу № о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО «ЦДУ Инвест» задолженности в размере 6 200,00 руб.

Согласно официальному сайту «Почта России» (https://www.pochta.ru), исполнительный документ получен Советским РОСП г. Ростова-на-Дону 08.01.2022г. (ШПИ №).

24.02.2022 г. судебным приставом-исполнителем Советского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что: «не указаны сведения о должнике и взыскателе».

В нарушение действующего законодательства, исполнительный документ № в адрес административного истца судебным приставом-исполнителем Советского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО1 не был направлен, ШПИ не предоставлен.

В Советское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону через официальный интернет-портал государственных услуг неоднократно направлялись запросы о местонахождении оригинала исполнительного документа.

Из Советского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону актуальные ответы на заявления административного истца о местонахождении оригинала исполнительного документа не поступали. До настоящего времени исполнительный документ № в адрес взыскателя не поступал.

В настоящее время, административный истец лишен возможности реализовать свое право на повторное предъявление исполнительного документа для исполнения ввиду его не направления.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1, выразившееся в невозврате оригинала исполнительного документа №. Обязать судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1 направить исполнительный документ № в адрес административного истца ООО «ЦДУ Инвест». В случае утраты исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО1 обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа либо направить в адрес административного истца ООО «ЦДУ Инвест» справку об утрате исполнительного документа.

Административный истец ООО «ЦДУ Инвест» в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав- исполнитель Советского РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Административный ответчик -Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо- ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Суд, совещаясь на месте, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав имеющиеся в административном деле письменные доказательства по делу, оценив их в совокупности, суд находит, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Часть1 ст.46 КонституцииРФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии со ст.360 КАС РФпостановленияглавного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1 ст.218 КАС РФ).

В силу ст. ст.1, 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц; в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и недопускатьвсвоей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей1Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защитынарушенныхправ, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство должно осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина (статьи2и 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года).

В силу ст.121 Закон об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересынарушенытакими действиями (бездействием),впорядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявлениеопризнаниинезаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известноонарушенииих прав, свобод и законных интересов.

ФИО3 статьи226 КАС РФследует, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) вчасти, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявленииопризнаниинезаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанныевчастях9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

ФИО4 этой же статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1)нарушеныли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд.

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия)вслучае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 статьи226 КАС РФобязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2части9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4части9 ивчасти10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений статьи227 КАС РФсуд удовлетворяет заявленные требования о признанииоспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие)нарушаетправа, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу с ч. 1 ст.218, ч. 2 ст.227 КАС РФнеобходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующихонарушенииправ административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчикобязандоказать, что принятое им решение соответствует закону.

Согласно ст.30ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выноситпостановлениео возбуждении исполнительного производства. Впостановлениио возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства, и уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

В силу ч.1 ст.64Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть1 статьи68Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как разъясненовПостановленииПленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителемвустановленныечастями1 - 6 статьи36Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для выводаодопущенномсудебным приставом-исполнителем незаконном бездействии;бездействие судебного пристава-исполнителя может бытьпризнанонезаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чемнарушилправа и законные интересы стороны исполнительного производства.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласиевзыскателяс избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для выводаонезаконномбездействиисудебного пристава-исполнителя.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье68Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Как видно из представленных суду материалов, на исполнение в Советское РОСП г.Ростова-на-Дону 07.02.2022 поступил исполнительный документ № от 25.11.2021 года.

Согласно ч.8ст. 30 Законаобисполнительномпроизводствесудебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление овозбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Статьей31Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлен перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, к которым относится, в том числе, не соответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым кисполнительным документам, установленным статьей13настоящегоФедерального закона. Перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Исполнительныйдокумент, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда, а также должен содержать, в том числе:1) указание на дату вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение (п. 4); 2) сведения о должнике и взыскателе (п. 5) (чч. 1, 3ст.13Федерального законаот 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ«Обисполнительномпроизводстве»).

Из материалов дела следует, что 24.02.2022 судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО1 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании п.5 ч.1 ст.13, о взыскании с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в пользу взыскателя: ООО «ЦДУ Инвест», адрес взыскателя: <адрес> предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 6200.00 руб. на основании исполнительного документа (судебный приказ) по делу № от 25.11.2021, выданный органом: Судебным участком № 3 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону, адрес: <адрес>.

Согласно справке Врио начальника Советского РОСП г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО ФИО5 от 10.11.2022 №/б/н в результате залития произошла утрата исполнительного документа (судебный приказ) по делу № от 25.11.2021 г., выданного мировым судьей судебного участка №3 Советского судебного района г.Ростова-на-Дону.

Исходя из системного толкования норм Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Обисполнительномпроизводстве» в частности ст.ст.30.64, а так же ст.430ГПК вопросы возбужденияисполнительногопроизводства, а так же получения дубликата утерянного исполнительногодокументанаходятсяв компетенции судебного пристависполнителя, в чем производстве находится конкретное исполнительноепроизводство.

В связи с тем, что взыскателю не поступил исполнительный документ, Врио начальника Советского РОСП г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО ФИО5 10.11.2022г. направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного документа мировому судьей судебного участка № 3 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону.

Судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес> в пользу взыскателя: ООО «ЦДУ Инвест», адрес взыскателя: <адрес>., предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 6200.00 руб. на основании исполнительного документа (судебный приказ) по делу № от 25.11.2021, выданный органом: Судебным участком № 3 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону, адрес: <адрес>.

Как следует из материалов исполнительного производства, в период с 24.11.2022г. во исполнение требований Закона в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, в МИФНС, ГИБДД, кредитные организации, Запрос в Росреестр к ЕГРП (МВБ),Запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ),Запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ),Запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС (МВВ),Запрос о счетах должника-ИП в ФНС (МВВ),запросы в ЗАГС,УФМС с целью получения информации о месте жительства, Запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени (МВВ),Запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти (МВВ)„запрос в ИФНС о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно статьи3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства является защитанарушенныхили оспариваемыхправ, свобод и законных интересов граждан,прави законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с положением ч.1 ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируетсяправона обращение в суд за защитой нарушенныхили оспариваемыхправ, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению егоправ, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а такжеправона обращениевсудвзащитуправдругих лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренныхнастоящимКодексом и другими федеральными законами.

Решение о признании действий (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановлениеправадминистративного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушенияправ, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В том случае, когда на момент рассмотрения административного искаправаадминистративногоистца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

Из установленных выше обстоятельств следует, что бездействие должностных лиц Советского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону, которое требовало бы пресечения в судебном порядке,в настоящее время отсутствует,права административного истца не нарушеныи судебной защиты не требуют, поскольку 24.11.2022 г. в отношении должника ФИО2 на основании исполнительного документа (судебный приказ) по делу № от 25.11.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Таким образом, исходя из анализа вышеприведенных норм закона, а также обстоятельств дела, суд приходит к выводу оботсутствииоснований для удовлетворения требований административного истцаООО «ЦДУ Инвест», посколькуотсутствуетсовокупность условий для удовлетворения требований, а именно -нарушениеправи законных интересов административного истца.

С учетом совокупности установленных в судебном заседании обстоятельств, которые подтверждены допустимыми доказательствами, разрешая спорные правоотношения, суд установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы сторон по существу спора и приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требованиях в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.218-228,175,360Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «ЦДУ Инвест» к административным ответчикам: судебному приставу- исполнителю Советского РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО1, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить действия -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 декабря 2022 года.

Судья: