Дело № 2а-150 / 2023 г.
73RS0006-01-2023-000104-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2023 года г. Барыш Ульяновской области
Барышский городской суд Ульяновской области
в составе председательствующего судьи Челбаевой Е.С.,
при секретаре Карпенко Ю.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Государственного учреждения здравоохранения «Барышская районная больница» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ
Государственного учреждения здравоохранения «Барышская районная больница» (далее ГУЗ Барышская «РБ») обратилось в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Барышскому району от 16 февраля 2023 года при исполнении решения суда в части взыскании с ГУЗ «Барышская РБ» государственной пошлины в доход местного бюджета.
Мотивировано заявленное требование тем, что вина ГУЗ «Барышская РБ» в несвоевременном исполнении требования исполнительного документа отсутствует. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем, в статье расходов бюджета ГУЗ «Барышская РБ» отсутствовали плановые назначения для уплаты госпошлины. ГУЗ «Барышская РБ» является государственным бюджетным учреждением, поэтому после произведения передвижек требования исполнительного документа были исполнены 15 февраля 2023 года.
Государственное учреждение здравоохранения «Барышская районная больница», Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области извещенные о дне слушания дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Барышскому району ФИО1, в судебное заседание также не явились, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.
Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решением Барышского городского суда от 24 ноября 2022 года с Государственного учреждения здравоохранения «Барышская районная больница» в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.
Данное решение вступило в законную силу 10 января 2023 г. и в тот же день исполнительный документ поступил на исполнение в ОСП по Барышскому району. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 13 января 2023 года было возбуждено исполнительное производство. Этим же постановлением должнику установлен 5-дневный срок со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Копия постановления была направлена в адрес должника электронной почтой 13 января 2023 года. Соответственно, срок для исполнения истекал 18 января 2023 года.
В установленный срок решение суда исполнено не было, что истцом не оспаривается. Фактически оплата государственной пошлины была произведена 15 февраля 2023 года.
Постановлением от 16 февраля 2016 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 за неисполнение в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа с ГУЗ «Барышская РБ» взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 руб.
В силу ч. 2 и ч. 3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В соответствии с частью 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав - исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30).
Исполнительский сбор согласно части 1 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Согласно части 2 ст. 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.В силу части 6 ст. 112 того же Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В силу ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, высказанной в постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», взыскание исполнительского сбора является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В отмеченном Постановлении КС РФ подчеркивается, что исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции.
Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.
В силу ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным в неисполнении обязательства, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Следовательно, в силу прямого предписания закона вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
Суд полагает, что в данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует.
ГУЗ «Барышская РБ» является государственным бюджетным учреждением, финансируется за счет бюджетов различного уровня бюджетной системы РФ в соответствии с целевым назначением.
Из пояснительной записки главного бухгалтера ГУЗ «Барышская РБ» следует, что несвоевременная оплата государственной пошлины произошло в связи с отсутствием в Плане финансово-хозяйственной деятельности плановых назначений по КВФО 2 (код вида финансового обеспечения), КОСГУ 291 (классификация операций сектора государственного управления), КВР 852 (код вида расходов). В план финансовой деятельности изменения были внесены 31 января 2023 года.
Кроме этого, суд учитывает, что должником требования исполнительного документа были исполнены ещё до вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, т.е. когда актуальность его была уже утрачена.
При таких обстоятельствах оснований для возложения на должника ответственности за нарушение обязательства суд не усматривает, что позволяет освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Руководствуясь ст.ст. 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Государственное учреждение здравоохранения «Барышская районная больница» освободить от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Барышскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1 от 16 февраля 2023 года в рамках исполнительного производства № 863/23/73019-ИП, возбужденного 13 января 2023 года.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Е.С. Челбаева
Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2023 г.