Дело № 2а-1998/2022

УИД 11RS0005-01-2022-001832-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Савинкиной Е.В., при секретаре Писаревой М.А., с участием представителя ответчиков ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 08 июня 2022 года административное дело № 2а-1998/2022 по иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ «ИК-8 УФСИН России по РК» (далее – ФКУ ИК-8) о взыскании денежной компенсации в размере 3 000000 рублей за ненадлежащие условия содержания.

В обоснование требований указал, что истец с <...> г. находится в ФКУ ИК-8. По прибытии был помещен в камеру СУОН в виду отсутствия карантинного отделения. Гигиенического набора не выдали, в камере 30 кв.м. содержалось 16 человек, был один унитаз, умывальник, розетка. Через 2 недели распределили в отряд №4 секцию №3, где на 32 кв.м. содержалось 20 человек. На кроватях отсутствовала лесенка, в помещении недостаток освещения, плесень на окнах и потолке, сырость, температура зимой +15С. Комнаты для просмотра телепередач отсутствовала, в кухне один холодильник, стол и две лавочки на 4 человека, электрочайник, плитка, лесенка отсутствовали. В умывальной комнате на 120 человек приходилось 4 раковины и крана с холодной водой. Туалет находился отдельно. В умывальной и туалете было холодно, горячей воды не было. Локальный участок маленький. В жилой секции осужденные курят. В отряде не было сушилки, вентиляции. После трудоустройства истца перевели в секцию №1 отряда №4 с площадью 32 кв.м. на 20 человек. Условия содержания аналогичные условиям в секции №3. Дополнительно в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи установлены стол, две лаки, шкаф для посуды, полка с ячейками, один холодильник, старая электроплитка,4 электророзетки, одна раковина. На окнах черная плесень, стекла с трещинами. В туалете бегают мыши, мокрицы. Канализация часто разливается на локальном участке. В столовой бегали крысы. За столовой располагались пищевые отходы. Еда в столовой скупая, однообразная. Баня один раз в неделю. В помывочном отделении лейки отсутствуют. Нет душевых кабинок. Есть 6 кранов, к которым очередь. Туалет в бане один и тот неисправен. В швейном цеху вентиляция отсутствовала. Крыша текла, недостаточное освещение. Туалет в ужасном состоянии. В туалете 4 напольные раковины, раковин для рук не было, приватности и писсуаров не было. За пять лет только один раз выдали спецодежду

Исковое заявление ФИО2 принято в порядке гл.22 КАС РФ.

Истец в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом, о проведении ВКС не просил.

Определением суда при принятии иска в качестве соответчика привлечена ФСИН России.

Определением суда от 18.05.2022 в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по РК.

Представитель ответчиков в судебном заседании с исковыми требованиями о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания не согласился, по доводам отзыва.

Заслушав представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния.

Порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регламентируются УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 и иными нормативными актами.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО2, <...> г..р., прибыл в исправительное учреждение - колонию особого режима - .... <...> г. для отбывания назначенного судом наказания, находился на обычных условиях отбывания наказания. <...> г. убыл по указанию .... в .....

Согласно ч.2 ст.99 УИК РФ осужденные обеспечиваются индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин).

Факт выдачи ФИО2 гигиенического набора при его прибытии в ФКУ ИК-8, подтверждается записью в личном счете истца, подтвержденной его подписью о получении <...> г. гигиенического набора.

Частью 2 ст.99 УИК РФ предусмотрено, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

В обоснование площади спорных помещений и количества лиц, содержащихся в спорные периоды, ответчик предоставил технический паспорт и таблицу за <...> г. о количестве осужденных и площади.

Согласно ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из содержания указанной нормы следует, что обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц, возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 разъяснено, что административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются).

В названном пункте Пленум Верховного Суда Российской Федерации обращает внимание на то, что, учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе (например, истребует имеющиеся материалы по итогам осуществления общественными наблюдательными комиссиями общественного контроля, а также материалы проверок, проведенных в рамках осуществления прокурорского надзора или ведомственного контроля).

Ответчик в основу своих возражений по настоящему делу в подтверждение вывода о том, что факты нарушения нормы жилой площади не нашли своего подтверждения, положил таблицу, сведения которой не подтверждены иными вышеперечисленными доказательствами, в том числе бухгалтерскими документами, реестрами, ведомостями, показаниями свидетелей, иными доказательствами.

Более того, в судебном заседании представитель ответчиков не смог показать конкретные помещения жилых секций отряда №3 и отряда №4 на техническом паспорте.

В связи с чем, не могут быть приняты в качестве доказательства факта соответствия условий содержания административного истца в исправительном учреждении действующему законодательству и соблюдения нормы жилой площади.

Соответственно, довод истца о несоответствии нормы площади, суд считает установленным.

Довод истца об отсутствии лесенок или опоры на втором ярусе коек, суд отклоняет в виду отсутствия нормативной аргументации.

Приказом Минюста от 02.06.2003 №130-ДСП «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» предусмотрено, что уборные помещения жилых отрядов оборудуются унитазами из расчета 1 унитаз на 15 человек.

Согласно п.14.3 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (в двух частях), утвержденных Приказом Минстроя от 20.10.2017 №1454/пр, уборную необходимо оборудовать одним унитазом и одним писсуаром на 15 осужденных.

Согласно пункта 1 Приложения №1 приказа ФСИН России №512 от 27.07.2006 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» комната для умывания общежития отрядов учреждения, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы уголовно-исполнительной системы, должна обеспечиваться умывальником (рукомойником) из расчета 1 умывальник на 10 человек.

Довод истца о несоответствии количества санитарных приборов также нашел свое подтверждение.

Так, актом проверки ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от <...> г. установлено, что содержится 102 человека, в умывальной комнате имеется 8 раковин, 1 ножная ванна, 4 унитаза. Иных сведений о количестве осужденных или количестве санитарных приборов в актах МСЧ или представлениях Ухтинского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ за период с <...> г..

Согласно части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Довод истца о недостатке санитарных приборов, их ненадлежащем техническом состоянии в отряде №4 секции №1, секции №4 отряда №3, отсутствии приватности нашел свое подтверждение.

Так, в представлении Ухтинского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ от <...> г. зафиксировано, что в уборных отрядов №2,4 помещения требуют изоляции и замены санитарных узлов, уборные не оборудованы сливными бачками, в связи с чем, возможность смыва отсутствует. При численности осужденных отрядов от 80 до 100 осужденных, в уборной отряда №4 в туалете только 4 унитаза (2 из них в нерабочем состоянии) и 1 писсуар.

В представлении от <...> г. указано, что в умывальных комнатах отрядов №1,2,3,4 краны в количестве от 1 до 3 шт. находятся в нерабочем состоянии, уборные отрядов №1,2,4 не оборудованы сливными бачками, вследствие чего, не смотря на подвод воды к помещениям, возможность осуществления смыва отсутствует.

Истец в иске указал, что освещение в секции №4 отряда №3 недостаточное, в отряде №4 секции №1 плесень на окнах и потолке, температура +15, трещины в стеклах, туалет холодный, сырость, грязь.

В представлении Ухтинского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ от <...> г., <...> г. установлено, что в уборных отряда №2,4 отсутствует какая-либо вентиляция, отсутствует отопление.

В представлении Ухтинского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ от <...> г. отражено, что в отряде №4 секции №1 на стенах и потолке имеется плесень.

Из акта проверки ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от <...> г. следует, что в умывальной отряда №4, спальных помещениях санитарное состояние удовлетворительное.

Актом от <...> г. установлено, что параметры искусственного освещения составляют 285 Лк, что свидетельствует о необоснованности довода истца о недостатке освещенности в отряде №2. Указанное также подтверждается справкой начальника ИУ от <...> г..

Таким образом, довод истца подтвержден в части наличия плесени в секции №1 отряда №4 и холодного туалета.

Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее по тексту – Свод правил).

В соответствии с п. 19.3.6 Свода правил во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать:

- приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием;

- вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.

Из материалов дела, в т.ч. справки .... ОКБИиХО Н.., врио .... К.. следует, что в карантинном отделении имеется вытяжная вентиляция, представляющая из себя воздуховоды типа коробов, изготовленных из оцинкованного железа, подведенных к помещениям карантина. Кроме того, приток воздуха осуществляется путем открывания пластиковых фрамуг оконных проемов, кратность проветривания осуществляется самим осужденными без ограничений. Вентиляция в отрядах естественная. Воздухообмен осуществляется через оконные и дверные проемы.

В нарушение требований Постановления Правительства РФ от 02.08.1997 № 974 «Об утверждении норм создания материально - технической базы для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях», приказа ФСИН России № 512 и приказа Минюста РФ № 130 ДСП от 02.06.2003 «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России)» отсутствуют комнаты воспитательной работы в отрядах №3, №4, комнаты для сушки одежды и обуви в отряде №4.

Решение Ухтинского городского суда РК от <...> г. по делу .... принятое по иску Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, которым суд обязал ФКУ ИК-8 оборудовать комнаты воспитательной работы, комнаты для сушки одежды и обуви на момент рассмотрения дела не исполнено.

Приказом №512 от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" предусмотрено, что комната для хранения продуктов питания и приема пищи оборудуется стеллажом для хранения продуктов из расчета одна ячейка на человека, лестницей переносной, бачком для отходов, шкафом холодильным, электрокипятильником 1 на отряд, столом для раскладки продуктов и приема пищи и двумя табуретами; кухня оборудуется столом кухонным, шкафом навесным, электрокипятильником одним на отряд, табуретами 2-3 шт., холодильником, плитой электрической, бачком для мусора.

Таким образом, доводы истца об отсутствии в кухне отряда № 3 лесенки, электрочайника, плитки для разогрева, отклоняется, поскольку указанные предметы в кухне общежития не предусмотрены.

Пунктом 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

Согласно приказов начальника ИУ об утверждении распорядка дня с <...> г. помывка в бане организована в <...> г.. в пятницу с 14 час. до 16 час. 40 мин. и воскресенье с 09 час. до 12 час. 50 мин., в <...> г. г. в среду с 18 час. до 19 час. 30 мин. и воскресенье с 09 час. 12 час. 30 мин.

Представлений о нарушении распорядка дня в адрес начальника ИУ со стороны контрольных органов не вносилось.

Приказами начальника ФКУ ИК-8 определены места для курения в отряде№3 – место у здания для хранения вещей, в отряде №4 - место у туалета, поэтому абстрактное указание в иске о нарушении его прав размещением в камере курящих и некурящих осужденных, при отсутствии запретов действующего уголовно-исполнительного законодательства на совместное содержание курящих и некурящих осужденных, не может являться нарушением его прав.

Жалоб от осужденного ФИО2 за период его пребывания в ФКУ ИК-8 с <...> г. по различным вопросам, в т.ч. на курение в не отведенных местах другими осужденными, не поступало.

Из справки Врио заместителя начальника ФИО3 следует, что в учреждении осуществляется комплекс мероприятий по организации санитарно-эпидемиологических требований. Еженедельно проводится проверка санитарно-гигиенических состояния общежитий отрядов, СУОН, ШИЗО, ПКТ. Санитарное состояние во всех помещениях, в том числе, в жилых, в душевых медицинских кабинетах удовлетворительное. Режимы кварцевания и уборок помещений соблюдаются, для дезинфекции помещений применяется дезинфицирующее средство «....». В БПК ФКУ ИК-8 в <...> г. проведен капитальный ремонт помещения помывочного цеха и других подсобных помещений. Переоборудована система отвода сточных вод, установлено 5 новых кранов-смесителей из расчета один кран на 8 осужденных, все краны в исправном состоянии. В <...> г. была произведена замена 20 штук технически изношенных тазов, объемов 13 л. на новые. В помывочной БПК ИК-8 постоянно поддерживается количество тазов для помывки тела и ног не менее 40 штук. Оборудование банно-прачечного комплекса изолированными кабинками не предусмотрено правовыми актами. Вывоз сточных вод в ИК-8 осуществляется ежедневно, посредством откачки со сборного приемника специальным автотранспортом марки ..... Случаев разлива сточных вод на территории жилой зоны учреждения не зафиксированы.

В акте ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от <...> г. зафиксировано, что в БПК помывка осужденных осуществляется по графику, утвержденному начальником учреждения. Для проведения уборки и дезинфекции между отрядами моющихся предусмотрены перерывы не менее 0,5 часа. Резиновые коврики в раздевальном помещении, в помывочной имеются. Санитарное помещение БПК удовлетворительное. В душевой ШИЗО установлены 3 лейки. Напор холодной и горячей воды достаточный. Механическая вытяжная вентиляция в помещении душевой оборудована. Санитарное состояние удовлетворительное.

На основании п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.133330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам, и др.).

Сводом правил определены нормы материально-бытового обеспечения осужденных улучшающие их положение в исправительных учреждениях, построенных до принятия Свода правил и уравнивает их с осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, введенных в эксплуатацию после утверждения Свода правил.

Ухтинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях предъявлен иск в интересах неопределенного круга лиц о возложении на ФКУ ИК-8 обязанности обеспечить горячим водоснабжением помещения всех общежитий для проживания осужденных, карантинов, ПКТ ОСУОН, всех камер блока ШИЗО/ПКТ исправительного учреждения, где установлены санитарные приборы (умывальники, раковины, мойки, ванны, душевые, сетки) горячим водоснабжением в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу. Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. по делу ...., оставленным без изменения апелляционной и кассационной инстанциями от <...> г. (соответственно) без изменения, исковые требования удовлетворены, в настоящий момент не исполнены.

В справках .... ОКБИиХО З.., .... ОКБИиХО Н.. указано, что питание осужденного ФИО2 осуществляется согласно Постановления Правительства РФ от 11.04.2008 № 205 «О минимальных нормах питания и материально бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний федеральной службы безопасности Российской Федерации на мирное время, питание осуществляется качественно и современно.

Питание в столовой осуществляется ежедневно и включает в себя завтрак, обед и ужин. При составлении раскладки продуктов питания применятся Приказ ФСИН России № 696 от 02.09.2016 «Об утверждении Порядка организации писания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно- исполнительной системы», где учитывается, режим питания, наличие в ассортименте продуктов, имеющихся на продовольственном складе учреждения, нормы питания и т.д. При отсутствии того или иного продукта питания производится его равноценная замена. Раскладка продуктов составляется еженедельно, отдельно по каждой норме питания и служит основанием для выписки продуктов со склада 6 столовую учреждения. Норма питания распределяется по энергетической ценности (калорийности): на завтрак - 30-35 %, у а обед - 40-45% и на ужин-20-30%.

Завтрак состоит из крупяного (овощного) гарнира или молочной каши, хлеба, сахара и чая. На обед предусматривается основная часть. продуктов нормы питания: планируются первое и второе блюда, хлеб, компот или кисель. Первые блюда в ассортименте приготавливаются на основе мясо - костного бульона. Ужин рекомендуется планировать из рыбного блюда с овощным или крупяным гарниром, хлеба, сахара и чая.

Требования к режиму питания реализуются в раскладке продуктов, которая позволяет наиболее правильно и рационально использовать продукты нормы питания для приготовления разнообразной и физиологически полноценной пищи, а также ознакомить осужденных, подозреваемых и обвиняемых и должностных лиц, контролирующих организацию и состояние питания, с ассортиментом планируемых блюд, количеством продуктов, подлежащих закладке в котел на одного человека, и расчетным выходом готовых блюд, мясных и рыбных порций.

Вторые мясные блюда готовятся в вареном, жареном или тушеном виде. Рыбные блюда также планируются в широком ассортименте: рыба жареная, тушеная. Суточные нормы мяса, рыбы, сахара ежедневно доводятся до осужденных, подозреваемых и обвиняемых в полном объеме. Суточные нормы мяса и рыбы планируются к выдаче в один прием пищи: рыба на завтрак или ужин, мясо- - только на обед ко второму блюду.

Согласно приказу № 696 от 02 сентября 2016 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительных системы», одним из методов действенного контря за работой столовой |(пищеблоке учреждения УИС и подготовкой поваров является проведение не реже одного раза в месяц контрольно-показательных варок пищи.

Нарушений по приготовлению пищи выявлено не было. В целях разнообразия питания осужденных закупается мясо в ассортименте, а также сосиски и консервы мясные.

По таблице выхода полуфабрикатов и готовых порций из мяса и рыбы (на 100 г продуктов) находим: выход мяса говядины 1 категории при варке крупными кусками составляет 46 г., выход мяса из 96 г. составит 44 грамма.

Аналогичное установлено и в актах ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от <...> г., где указано, что питание осужденных осуществляется согласно Постановлению Правительства РФ от 11.04.2022 №205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время" и Приказа Минюста России от 17.09.2018 №189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время". Меню-раскладка, журнал контроля за качеством приготовленной пищи, санитарный журнал, бракеражный журнал, журнал осмотра на гнойничковые заболевания ведутся согласно установленным формам. Для контроля приготовленных блюд отбираются суточные пробы в посуду с плотно закрывающейся крышкой, маркируются и сохраняются не менее 48 часов в специальном холодильнике при температуре +2- +6 С. Жалоб на питание в ходе проведения проверки не поступало.

Факт отсутствия контракта на дератизацию <...> г. подтвержден актом ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от <...> г., при этом в акте от <...> г. уже зафиксировано, что договор на дератизационные работы .... от <...> г. заключен. Наличие контрактов на дератизацию на <...> г. также подтверждается. Доказательства наличия мышей, крыс не имеется.

Приказ о привлечении к оплачиваемым работам ФИО2 ответчик не предоставил, указав на их передачу в архив. Однако сам факт привлечения ФИО2 к труду в <...> г. в качестве швеи швейного цеха ответчик не оспаривал.

Согласно приказа .... от <...> г. ФИО2 освобожден от выполняемых работ в связи с убытием в другое учреждение.

Согласно ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В силу ст.25 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека.

В связи с указанным суд полагает, что, не смотря на то, что оборудование в швейном цехе непосредственно не требует подведения водоснабжения, но при 8-ми часовой продолжительности рабочего дня при наличии оборудования, при работе которого возможно выделение пыли, в рабочее помещение, на кожные покровы, должно иметь соответствующие санитарно-техническое оборудование с подведением водоснабжения для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия осужденных, работающих на производстве.

В соответствии со статьей 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия средства индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами, утвержденными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

К средствам индивидуальной защиты относятся специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты (изолирующие костюмы, средства защиты органов дыхания, средства защиты рук, средства защиты головы, средства защиты лица, средства защиты органа слуха, средства защиты глаз, предохранительные приспособления).

Приказом Минтруда России от 10 декабря 2018 года № 778н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций легкой промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно пункту 75 Типовых правил швея должен быть обеспечен костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (в том числе отдельными предметами: куртка, брюки, полукомбинезон) – 1 шт. или комбинезоном для защиты от нетоксичной пыли, механических воздействий и общих производственных загрязнений – 1 шт. или костюмом для защиты от нетоксичной пыли – 1 шт. или халат рабочий – 1 шт. или халат специального назначения – 1 шт. При сшивании мокрой ткани, мягкой тары из-под шерсти предусмотрена выдача дополнительных средств, в том числе фартук специальный и т.д.

Карточкой учета выдачи СИЗ подтверждается, что ФИО2, как сотруднику швейного цеха, выданы <...> г. фартук в кол.1 шт. и костюм х/б в кол.1 шт., о чем имеется подпись истца, соответственно довод истца о невыдаче ему спецодежды в <...> г. нашел подтверждение.

Как следует из справки .... ЦТАО С.. за пределами швейного цеха, на территории производственной зоны ФКУ ИК-8 УФСИН России по РК, расположен туалет на 4 изолированные секции с перегородками. Санитарное состояние удовлетворительное. В здании швейного участка производится строительство туалета на 3 изолированные секции, а также раковиной для помывки рук. Принудительная вентиляция в помещении швейного цеха функционирует с <...> г..

В акте от <...> г. ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России указано, что в помещениях швейных цехов и раскроечного цеха на стенах и потолке имеются следы течи, дефекты покрытия. В акте от <...> г. установлено, что цех оборудован централизованным водоснабжением и канализацией. Отопление цеха осуществляется от котельной учреждения. Искусственное освещение представлено светильниками с люминесцентными лампами. Вентиляция естественная через оконные проемы. В душевой установлены 2 лейки, имеется холодное и горячее водоснабжение.

В актах ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России с <...> г. какой-либо информации о состоянии швейного производства не описано.

Приватность при отпускании естественных надобностей в туалете производственной зоны не обеспечена, что видно из представленных фотографий.

В силу ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст.12.1 УИК РФ, вступившей в силу 27.01.2020, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" указано, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения")

Согласно п. 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Учитывая изложенное, суд полагает, что за нарушения, допущенные исправительным учреждением на протяжении 6 лет пребывания в нем истца, подлежит взысканию денежная компенсация, поскольку данные нарушения существенны и отбывание наказания в виде лишения свободы в указанных условиях нарушает право истца на благоприятные условия содержания в исправительном учреждении. Определяя размер денежной компенсации, суд учитывает характер нарушений, их длительность и считает соразмерной денежную компенсацию в размере 80 000 рублей.

Требования о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в соответствии с п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ подлежат удовлетворению за счет казны РФ, от имени которой выступает главный распорядитель по ведомственной принадлежности – Федеральная служба исполнения наказаний России.

Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 80 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о взыскании денежной компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 15.06.2022

Судья Е.В.Савинкина