дело №2-941\2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2025 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

Председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при секретаре Л.С. Панкратовой

с участием представителя истца В.А. Горячева, представителя ответчика и третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г. Твери в интересах ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Прокурор Центрального района г. Твери в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тверской области о взыскании компенсации морального вреда в размере 30000 рублей.

В обоснование иска указано, что материальный истец с 05.12.2019 состоит на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области по обеспечению техническими средствами реабилитации. В соответствии с ИПРА №1114.1.69/2019 от 19.11.2019 ФИО2 рекомендованы слуховые аппараты цифровые заушные сверхмощные в количестве 2 штук (вкладыши ушные индивидуального изготовления для слухового аппарата в количестве 2 штук). Указанные TCP ФИО2 приобретены самостоятельно и 23.09.2024 подано заявление в ОСФР на компенсацию их стоимости в размере 45315,32 рублей. Ссылаясь на ст.2, 10, 11 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.7 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, утвержденного приказом Минтруда и соцразвития РФ от 26.07.2023 №603н, указано, что решение о выплате компенсации принято ОСФР 07.10.2024, соответственно средства должны быть направлены ФИО2 не позднее 14.10.2024. Однако в нарушение указанной нормы законодательства компенсационная выплата направлена лишь 17.12.2024, то есть спустя более двух месяцев. Причиной нарушения срока выплаты послужило израсходование выделенных ОСФР на выплату компенсации средств. Ссылаясь на ст.150, 151 ГК РФ, указано, что несвоевременной компенсацией понесенных затрат на приобретение TCP, расходы на которые должно нести государство, ФИО2 причинены нравственные страдания, выразившиеся в недостатке значительного размера денежных средств, в целях осуществления расходов на бытовые нужды, оплату услуг ЖКХ и иные жизненные потребности. При определении размера компенсации морального вреда необходимо исходить из возраста ФИО2, срока допущенного нарушения.

В судебное заседание истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, не явилась. В предыдущем судебном заседании исковые требования поддерживала.

В судебном заседании первый заместитель прокурора Центрального района г. Твери Горячев В.А. исковые требования поддержал, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении. Полагал, что размер компенсации морального вреда обоснован и соответствует тем страданиям, которые понесла истца, ожидая выплаты денег.

Представитель ответчика и третьего лица СФР РФ ФИО1 в судебном заседании и письменных возражениях с иском не согласилась, указывала, что истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред (абз. 2 п. 12 Постановления Пленума №33). Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ, (абз. 3 п. 12 Постановления Пленума № 33). В случаях, предусмотренных законом, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда (пункт 1 статьи 1070, статья 1079, статьи 1095 и 1100 ГК РФ, абз. 4 п. 12 Постановления Пленума № 33). ФИО2 23.09.2024 подала заявление о предоставлении государственной услуги по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные 27.05.2023 слуховые аппараты цифровые заушные сверхмощные в количестве 2 штук. 07.10.2024 заявление было рассмотрено, принято решение о выплате ФИО2 компенсации в размере 45315,32 рублей, истице направлено уведомление о принятом решении от 07.10.2024 №6900 18919482, согласно которому ей сообщено, что выплата компенсации будет произведена в установленные нормативными правовыми актами сроки, по мере поступления денежных средств федерального бюджета на указанные цели. 17.12.2024 ФИО2 была перечислена компенсация за самостоятельно приобретенные слуховые аппараты почтовым переводом по месту жительства в сумме 45315,32 рублей. Согласно п.7 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденному Приказом Минтруда России от 26.07.2023 № 603н (утратил силу 27.01.2025), средства на выплату инвалиду компенсации направляются уполномоченным органом в срок не более 5 рабочих дней с даты принятия указанного решения в кредитные организации для зачисления на расчетный счет, открытый инвалидом в российской кредитной организации, или путем почтового перевода. Задержка в выплате компенсации было связана с тем, что на момент рассмотрения заявления все денежные средства, выделенные ОСФР по Тверской области на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные TCP, были израсходованы. После получения Отделением в декабре 2024 года дополнительных бюджетных ассигнований, ФИО2 перечислена компенсация за самостоятельно приобретенные TCP. Истцом в материалы не представлено доказательств причинения физических или нравственных страданий ответчиком материальному истцу. Утверждение о том, что несвоевременной компенсацией понесенных затрат на приобретение TCP, расходы на которые должно нести государство, ФИО2 причинены нравственные страдания, выразившиеся в недостатке значительного размера денежных средств в целях осуществления расходов на бытовые нужды, оплату услуг ЖКХ и иные жизненные потребности ничем не подтверждено, в исковом заявлении отсутствуют доказательства причинения нравственных страданий ФИО2 Материальный истец в своем заявлении в прокуратуру Центрального района г. Твери от 13.01.2025, указывает лишь на наличие нравственных страданий, однако не отражает, какие это были нравственные страдания и в чем они выражались, кроме этого непосредственно ФИО2, как материальным истцом, не указана сумма компенсации морального вреда. Кроме того, материальный истец ФИО2 27.05.2023 приобрела за свой счет TCP, однако с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные слуховые аппараты цифровые заушные сверхмощные обратилась только 23.09.2024, то есть спустя почти 1 год и 4 месяца, что свидетельствует о достаточном наличии свободных денежных средств для осуществления расходов на бытовые нужды и иные денежные потребности, в связи с чем отсутствует причинная связь между действиями (бездействием) Отделения и наступившими негативными последствиями для ФИО2 о которых заявлено в исковом заявлении.

Третье лицо Министерство финансов Российской Федерации, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили письменный отзыв, в котором содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, а также указано, что из разъяснений, изложенных в абз. 3 п. 37 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 15.11.2022г. №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда, следует, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм ст. 1069 и п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав гражданин. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний и реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности. Принятие решения оставляют на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная <данные изъяты>, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (п.2 ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 от 15 ноября 2022 года N33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" предусмотрено, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений, изложенных в абзаце 3 пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", следует, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

По смыслу действующего законодательства применение деликтной ответственности предполагает доказывание оснований и условий ее наступления путем установления всех элементов состава правонарушения: незаконности действий (бездействия) лица, на которое предполагается возложить ответственность; наступления вреда и его размера; причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими для истца неблагоприятными последствиями; вины причинителя вреда. Недоказанность хотя бы одного из элементов состава правонарушения влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

Необходимыми условиями для возложения ответственности на государственные органы, в том числе и компенсации морального вреда, является факт причинения вреда, вина причинителя вреда и наличие причинно-следственной связи между действиями государственных служащих и наступлением вреда, при этом на истце при обращении в суд с иском о компенсации морального вреда лежит обязанность доказать наличие совокупности указанных условий, привести доказательства нравственных страданий, в связи с противоправными действиями названных органов.

Статьей 10 Федерального закона 24 ноября 1995г. N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью 14 статьи 11.1 данного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 июля 2023г. N603н, действующий в спорный период, утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации.

Как следует из п.7 Порядка, решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в срок не более 10 рабочих дней со дня принятия заявления с учетом размера компенсации, определенного в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, на дату подачи инвалидом (ветераном) или лицом, представляющим его интересы, заявления.

О принятом решении уполномоченный орган уведомляет инвалида (ветерана) либо лицо, представляющее его интересы, в день принятия такого решения.

Средства на выплату инвалиду компенсации направляются уполномоченным органом в срок не более 5 рабочих дней с даты принятия указанного решения в кредитные организации для зачисления на расчетный счет, открытый инвалидом в российской кредитной организации, или путем почтового перевода.

Из материалов дела следует, что и никем не оспаривается, истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ является <данные изъяты> и с 05.12.2019 состоит на учете в ОСФР по Тверской области по обеспечению техническими средствами реабилитации.

В соответствии с ИПРА №1114.1.69/2019 от 19.11.2019г. истцу рекомендованы, в том числе: слуховые аппараты цифровые заушные сверхмощные в количестве 2 штук (вкладыши ушные индивидуального изготовления слухового аппарата в количестве 2 штук).

23.09.2024г. ФИО2 подала заявление в ОСФР по Тверской области о предоставлении государственной услуги по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные 27.05.2023 слуховые аппараты цифровые заушные сверхмощные в количестве 2 штук с предоставлением подтверждающих документов.

07.10.2024 Отделением СФР по Тверской области по поступившему заявлению принято решение о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное ТСР 17-01-05 слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный 2 шт. в размере 45315,32 рублей, о чем ФИО2 направлено уведомление от 07.10.2024 № 6900 18919482. В уведомлении также разъяснено, что выплата компенсации будет произведена в установленные нормативными правовыми актами сроки, по мере поступления денежных средств федерального бюджета на указанные цели.

В связи с не поступлением выплаты ФИО2 23.10.2024 направила в ОСФР по Тверской области заявление по данному вопросу, на которое ответчиком 29.10.2024 №ДМ-512-06\9908л сообщено о том, что все бюджетные ассигнования на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации израсходованы. При поступлении дополнительных ассигнований из федерального бюджета компенсация за самостоятельно приобретенные ТСР будет ей перечислена на реквизиты, указанные в заявлении.

17.12.2024г. ФИО2 была перечислена компенсация за самостоятельно приобретенные слуховые аппараты почтовым переводом по месту жительства в сумме 45315,32 рублей.

Таким образом, факт нарушения ответчиком срока выплаты компенсации, предусмотренного п. 7 Порядка, установлен и никем не оспаривается.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статья 9 этого же закона устанавливает, что реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Таким образом, исходя из приведенных выше норм материального права в их системной взаимосвязи, можно сделать вывод, что как предоставление средств реабилитации, абилитации, так и компенсация за их самостоятельное приобретение направлены на защиту личных неимущественных прав инвалидов для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, социальную адаптацию, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Достаточно длительная задержка выплаты гарантированной государством компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации повлияла на качество жизни истца, что очевидно причинило ему нравственные страдания, что свидетельствует об обоснованности заявления истцом требования о взыскании компенсации морального вреда.

Обсуждая вопрос о размере компенсации морального вреда, суд принимает во внимание, что средства Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение, приоритетным расходным обязательством средств ответчика является выплата пенсий другим пенсионерам, инвалидам, а также обеспечение инвалидов ТСР, степень вины ответчика, обстоятельства не своевременной выплаты по принятому решению о компенсации за самостоятельно приобретенное ТСР, период задержки выплаты компенсации, вместе с тем, отсутствие в материалах дела сведений о тяжести причиненных ФИО2 нравственных и физических страданиях, истец такие доказательства не представила и на них не ссылается, учитывая размер выплаченной компенсации, лишь частично возместившие затраты истца на приобретение ТСР, стоимость которых составляет более назначенной компенсации, индивидуальные особенности, в том числе возраст истца, получаемый размер пенсионного обеспечения, который превышает размер установленного прожиточного минимума, в то же время имеющиеся у истца заболевания, ее состояние здоровья, требующие материальных затрат на приобретение лекарственных препаратов, а также требования разумности и справедливости, соразмерности допущенным ответчиком нарушениям, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца денежную компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей. Такой размер компенсации морального вреда соразмерен последствиям нарушения прав истца, соответствует балансу интересов прав и обязанностей сторон. В большем размере суд оснований для взыскания компенсации морального вреда не усматривает.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Центрального района г. Твери в интересах ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области в пользу ФИО2 в счет компенсации морального вреда 3000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Тутукина

В окончательной форме решение принято 16 апреля 2025г.