Решение по делу № 2-1079/2022 от 02.02.2023

Дело № 2-98/2023

УИД 24RS0006-01-2022-001404-12

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боготол 02 февраля 2023 года

Боготольский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Герасимовой Е.Ю.,

при секретаре Сережко О.И.,

с участием представителя истца – старшего помощника Боготольского межрайонного прокурора Ивановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Краснозаводского сельсовета Боготольского района Красноярского края об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Боготольский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском (с учетом его уточнения) к администрации Краснозаводского сельсовета Боготольского района Красноярского края о возложении обязанности:

- обеспечить водонапорную башню, расположенную по адресу: <адрес> автономным резервным источником электроснабжения в срок до 30.12.2023;

- провести уборку сухой растительности на территории населенных пунктов: <адрес>, в срок до 01.07.2023;

- создать в населенном пункте <адрес> источник наружного противопожарного водоснабжения в срок до 30.12.2023.

Требования мотивированы тем, что Боготольской межрайонной прокуратурой совместно с ОНД и ПР по Боготольскому и Тюхтетскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю проведена проверка исполнения ответчиком законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера. По результатам проверки установлены нарушения Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, а именно: в нарушение п. 53 Правил водонапорная башня в <адрес> не обеспечена автономным резервным источником электроэнергии; в нарушение п. 67 Правил на территории <адрес> не проводится уборка сухой растительности, в нарушение п. 75 Правил в <адрес> не создан источник наружного противопожарного водоснабжения. 11.08.2018 прокуратура внесла главе Краснозаводского сельсовета представление об устранении выявленных нарушений, которые до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Боготольского межрайонного прокурора Иванова О.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Краснозаводского сельсовета Боготольского района ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, представил заявление о признании иска.

Представитель третьего лица ОНД и ПР по Боготольскому и Тюхтетскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросу местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится вопрос, предусмотренный п. 9 ч. 1 настоящей статьи.

В силу пп. «е» п. 1 ст. 1 Закона Красноярского края от 15.10.2015 № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» за сельскими поселениями Красноярского края закреплен вопрос местного значения об участии в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

На основании ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Частью 1 ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» указано, что территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Согласно ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к наружному противопожарному водоснабжению относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары.

В соответствии с п. 53 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила), водонапорные башни должны быть приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года. Использование для хозяйственных и производственных целей запаса воды, предназначенной для нужд пожаротушения, не допускается. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни, предназначенной для нужд пожаротушения, предусматриваются автономные резервные источники электроснабжения.

В соответствии с п. 67 Правил правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

В силу п. 75 Правил органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Как установлено судом, Краснозаводской сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: <адрес> наделен статусом сельского поселения Законом Красноярского края от 24.12.2004 № 13-2868 «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Боготольский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований».

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 7 устава Краснозаводского сельсовета Боготольского района Красноярского края к вопросам местного значения сельсовета относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета.

Администрация Краснозаводского сельсовета Боготольского района Красноярского края является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления (ч. 3 ст. 6 устава).

Местное самоуправление осуществляется на всей территории сельсовета (ч. 1 ст. 10 устава).

29.07.2022 и. о. Боготольского межрайонного прокурора принято решение о проведении в отношении ответчика проверки исполнения законодательства о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

На территории <адрес> имеется водонапорная башня, которая является муниципальной собственностью Боготольского района и числится на балансе администрации Краснозаводского сельсовета.

Как следует из акта, составленного 03.08.2022 старшим помощником Боготольского межрайонного прокурора Ивановой О.А., по результатам проверки, проведенной совместно со старшим инспектором ОНД и ПР по Боготольскому и Тюхтетскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю, в Краснозаводском сельсовете Боготольского района Красноярского края 03.08.2022, в период с 13:00 до 15:00, установлено, что в нарушение п. 53 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила), водонапорная башня в населенном пункте <адрес> не обеспечена автономным резервным источником электроэнергии; в нарушение п. 67 Правил на территории <адрес> не проводится уборка сухой растительности; в нарушение п. 75 Правил в <адрес> не создан источник наружного противопожарного водоснабжения.

В справке старшего инспектора ОНД и ПР по Боготольскому и Тюхтетскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю А.А, от 08.08.2022 указано на выявление аналогичных нарушений требований пожарной безопасности в ходе обследования 03.08.2022 территории Краснозаводского сельсовета.

25.10.2022 по данному факту государственным инспектором Тюхтетского муниципального округа и Боготольского района Красноярского края по пожарному надзору А.А, вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которым глава Краснозаводского сельсовета признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 ст. 20.4 КОАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.

10.08.2022 прокурором в адрес ответчика внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности.

На момент рассмотрения дела, доказательств устранения выявленных нарушений стороной ответчика суду не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, представитель ответчика ФИО1 добровольно заявил о признании иска, о чем представил суду письменное заявление, которое было приобщено к делу, что не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска представителю ответчика известны и понятны.

Таким образом, учитывая, что решение вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Краснозаводского сельсовета являются обязанностью администрации Краснозаводского сельсовета, при этом все необходимые мероприятия, начиная от принятия правовых актов, получения финансовых средств, организации соответствующих мероприятий и обеспечения их реального выполнения должны проводиться ответчиком, чтобы минимизировать пожароопасную обстановку и последствия пожаров, а также, принимая во внимание, что допущенные ответчиком нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и причинения вреда здоровью граждан и их имуществу, суд принимает признание иска, заявленное представителем ответчика, и считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом предложенные прокурором сроки для исполнения решения суд находит соответствующими требованиям разумности, реальности исполнения решения и учитывающими баланс интересов органа местного самоуправления и населения, необходимости установления более длительного срока не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199, 233 – 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Боготольского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Краснозаводского сельсовета Боготольского района Красноярского края:

- провести уборку сухой растительности на территории населенного пункта <адрес>, в срок до 01.07.2023;

- создать в населенном пункте <адрес> источник наружного противопожарного водоснабжения в срок до 30.12.2023.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Ю. Герасимова

Мотивированное заочное решение изготовлено 09.02.2023.