Дело № 2-3537/2022

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

9 декабря 2022 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Калгановой С.В., при помощнике судьи Цурцумия К.М., при участии истца ФИО3, представителей ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО7 к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Севастополя, Межведомственной комиссии Департамента труда и социальной защиты населения г. Севастополя, ГБУ Центр помощи семьи и детям об обязании заключить социальный контракт, произвести выплаты, компенсации морального вреда, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском (с учетом уточнений), мотивируя его следующим.

Истцы состоят на учете в Управлении труда и социальной защиты населения Ленинского района г.Севастополя, как малоимущая в составе 2-х человек с доходами ниже прожиточного минимума с 01.08.2021 г. по настоящее время в связи с чем являются получателями государственной социальной помощи (далее ГСП).

ФИО3 с 09.12.2020 г. по настоящее время работает в ФКУ «Военный комиссариат г.Севастополя» старшим помощником военного комиссара по правовой работе. ФИО2 на момент назначения ГСП училась в 11 классе, с ДД.ММ.ГГГГ учится Медицинской академии им.ФИО5 на очном отделении за счет бюджетных средств.

Истица зарегистрирована по адресу: <адрес>, фактически проживает и зарегистрирована по месту пребывания <адрес>. ФИО2 на период обучения проживает в студенческом общежитии <адрес>, ком.415. ФИО2 достигла совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцу было предложено обратиться с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, в связи чем она заполнила бланк заявления. Однако межведомственная комиссия отказал назначении ГСП на основании социального контракта. Считает действия комиссии незаконными и подлежащими отмене.

Просит обязать ответчика заключить социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление семьи гражданина трудной жизненной ситуации приобретение гражданином товаров первой необходимости: ноутбука стоимостью 42 000 руб., стола письменного стоимостью 7 850 руб., стульев 2 шт. стоимостью 13 034 руб., шкафа для одежды стоимостью 25 000 руб., сроком на 3 месяца; обязать ответчика произвести выплату в пользу истца на основании государственного социального контракта единовременно за весь срок действия социального контракта с целью приобретения дорогостоящих товаров первой необходимости на сумму 88 883руб., взыскать с ответчика в пользу ФИО2 моральный вред в размере 30 000 руб.

В судебное заседание истец ФИО2, представители ответчиков не явились о дне и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, истец просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представители ответчиков о причинах не явки не сообщили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие истца, ответчиков.

Истец ФИО1 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО4 просила в иске отказать по основаниям изложенным в возражениях.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска исходя и из следующего.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в городе Севастополе в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлены Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О государственной социальной помощи в городе Севастополе».

Перечень мероприятий при оказании малоимущим гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта и установлении размера государственной социальной помощи на основании социального контракта утвержден приказом Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Департамент).

Согласно подпункту «г» пункта 2 указанного приказа ГСП на основании социального контракта осуществляется при наличии программы социальной адаптации на реализацию, в том числе, иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Порядок и условия назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта; Перечень трудных жизненных ситуаций; Порядок межведомственного взаимодействия при предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта; Порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта утверждены приказом Департамента от 1 июня 201 года № «О предоставлении гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта» (далее – приказ Департамента №).

Согласно пункту 5 Порядка и условий назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного приказом Департамента № право на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта имеют проживающие на территории <адрес> по месту жительства (пребывания) малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в городе Севастополе на дату подачи заявления, и являющиеся гражданами Российской Федерации.

Пунктом 15 Указанного порядка предусмотрено, что для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта заявитель представляет заявление от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, в котором указываются, в том числе, сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем заявителю (его семье) имуществе на праве собственности, и документы, указанные в пункте 16 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 18 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов, указанных в пункте 16 настоящего Порядка, орган социальной защиты населения:

1) проводит проверку представленных заявителем сведений на основании информационных ресурсов, находящихся в распоряжении органов социальной защиты населения <адрес>, осуществляет исчисление среднедушевого дохода малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

2) принимает решение о праве на назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта или решение об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта не позднее чем через 10 рабочих дней со дня поступления в орган социальной защиты населения заявления и прилагаемых к нему документов, а при необходимости проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования), указанной в подпункте 3 пункта 19 настоящего Порядка, - не позднее чем через 30 дней со дня поступления в орган социальной защиты населения заявления и прилагаемых к нему документов;

3) направляет уведомление о праве на назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта или об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - уведомление) не позднее чем через один день со дня принятия такого решения почтовым отправлением либо в форме электронного документа по адресу, указанному в заявлении, или по выбору заявителя выдается лично заявителю органом социальной защиты населения.

4) в течение двух рабочих дней со дня выдачи уведомления о праве на назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта направляет запросы: по мероприятию, предусмотренному подпунктом "г" пункта 2 Перечня мероприятий (осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации), в Государственное бюджетное учреждение <адрес> социальной помощи семье и детям (далее - ГБУ Центр социальной помощи семье и детям) - о проведении консультации в целях подбора мероприятий, необходимых для включения в программу социальной адаптации (далее - предложения ГБУ Центр социальной помощи семье и детям);

5) проводит с заявителем собеседование и составляет лист собеседования (оценки ситуации) со слов заявителя по форме, в который вносит, в том числе, информацию о проблемах семьи (одиноко проживающего гражданина), ее (его) возможностях по выходу из трудной жизненной ситуации;

6) совместно с заявителем составляет программу социальной адаптации:

- по мероприятию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 Перечня мероприятий (поиск работы), с учетом предложений ГКУ ЦЗН;

- по мероприятию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 Перечня мероприятий (осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности), с учетом предложений ДЭРС, предложений организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предложений ГКУ ЦЗН;

- по мероприятию, предусмотренному подпунктом "в" пункта 2 Перечня мероприятий (ведение личного подсобного хозяйства), с учетом предложений ДСХС;

- по мероприятию, предусмотренному подпунктом "г" пункта 2 Перечня мероприятий (осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации), с учетом предложений ГБУ Центр социальной помощи семье и детям.

Согласно пункту 23 Порядка программа социальной адаптации разрабатывается куратором совместно с гражданином не более 30 календарных дней со дня принятия решения о праве на назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта органом социальной защиты населения.

Пунктом 25 Порядка предусмотрено, что в целях утверждения программы социальной адаптации и содействия в реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, при Департаменте создается межведомственная комиссия по утверждению программы социальной адаптации и ее реализации в целях предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - Межведомственная комиссия).

В соответствии с пунктом 26 Порядка программа социальной адаптации утверждается на заседании Межведомственной комиссии, на которой также определяются органы исполнительной власти и организации, ответственные за обеспечение по каждому мероприятию, входящему в нее.

Как установлено судом и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УТСЗН <адрес> с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами ГБУ Центр социальной помощи семье и детям составлен акт обследования условий жизни несовершеннолетнего/семьи. Согласно акту признаков неблагополучия в семье не обнаружено. Причиной посещения семьи явилось заявление гражданки на содействие в заключении социального контракта с целью улучшения качества жизни семьи. В связи с тем, что у гражданки маленький доход, семья нуждается в помощи – приобретении шкафа для хранения вещей, приобретении ноутбука, письменного стола и двух стульев для учебы, так как в семье имеется несовершеннолетний ребенок. Согласно заключению, изложенному в акте, решено направить полученную информацию в комиссию с целью принятия решения о целесообразности постановки семьи на учет в категорию ТЖС. Оказывать содействие в оформлении пакета документов на заключение социального контракта.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссия по признанию детей и семей, находящимися в трудной жизненной ситуации решением № поставила семью ФИО1 на профилактический учет в категорию трудная жизненная ситуация с целью социального сопровождения в рамках социального контракта.

ДД.ММ.ГГГГ составлена программа социальной адаптации малоимущей семьи.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании Комиссии по рассмотрению заявлений граждан об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта была рассмотрена программа социальной адаптации ФИО1 в целях оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

На основании контрольных заключений специалистов, осуществлявших сопровождение социального контракта (мероприятий, указанных в программе социальной адаптации малоимущих семьи, подтверждающих необходимость оказания социальной помощи), на основании акта обследования материально-бытовых условий семьи, ФИО1 отказано в утверждении программы социальной адаптации малоимущих семей на осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, в связи с отсутствием в семье трудной жизненной ситуации.

Доводы ФИО1 о том, что у комиссии отсутствуют полномочия отказывать в заключении социального контракта суд находит несостоятельными, поскольку противоречат действующему законодательству, а именно – Приказу Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о межведомственной комиссии и состава межведомственной комиссии по утверждению программы социальной адаптации и ее реализации в целях предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта».

Так, согласно Положению, к задачам межведомственной комиссии относится, в том числе, комплексный анализ программы социальной адаптации с прилагаемыми к ней заявлением и представленными заявителем документами, листом собеседования (оценки ситуации) заявителя, актом материально-бытового обследования условий семьи (одиноко проживающего гражданина), проектом социального контракта; утверждение (неутверждение) программы социальной адаптации.

При принятии решения об утверждении (неутверждении) программы социальной адаптации Межведомственная комиссия принимает во внимание по мероприятию, направленному на осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации:

- предлагаемая гражданином причина попадания в трудную жизненную ситуацию;

- цель использования выплачиваемых средств (приобретение одежды, обуви и т.д.);

- уровень образования;

- наличие регистрации в качестве безработного или ищущего работу.

Комиссией в ходе рассмотрения документов ФИО1 было принято во внимание, что ФИО1 работает на 0,5 ставки и трудоустраиваться на полную ставку или иную более высокооплачиваемую работы не собирается, жизненна ситуация у ФИО1 резко не изменялась, состояние здоровья резко не ухудшалась, что позволило комиссии прийти к выводу об отсутствии у ФИО1 трудной жизненной ситуации.

Таким образом действия комиссии являются законными и обоснованными, в связи с чем требования об обязании заключить социальный контракт и произвести выплаты удовлетворению не подлежат.

Требования истца о взыскании компенсации морального вреда, основанных на несвоевременном назначении ФИО1 государственной социальной помощи и единовременной денежной помощи к новому учебному году удовлетворению не подлежат на основании следующего.

ФИО1 обратилась в УТСЗН <адрес> с заявление о предоставлении единовременной денежной выплаты детям школьного возраста из многодетных и малообеспеченных семей и с заявлением о предоставлении государственных услуг по назначению государственных социальных пособий, помощи и компенсаций (ГСП малоимущая семья) ДД.ММ.ГГГГ.

В назначении указанных пособий было отказано в связи с тем, что согласно справки с мест работы, ФИО1 занимает должность: старший помощник военного комиссара (по правовой работе) военного комиссариата Гагаринского и <адрес>ов <адрес> по совмещению на 0,5 ставки, таким образом при обращении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не был предоставлен документ, подтверждающий доходы семьи за три месяца, предшествующих месяцу обращения с основного места работы.

После того, как ФИО1 представила справку от ДД.ММ.ГГГГ из военного комиссариата Гагаринского и <адрес>ов <адрес> о том, что она работает на 0,5 ставки УТСЗН <адрес> произведено назначение ФИО1 единовременной денежной выплаты детям школьного возраста из многодетных и малообеспеченных семей и ГСП малоимущая семья с момента обращения (ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с тем, что ФИО1 своевременно правильные документы для назначения выплат в УТСЗН <адрес> не предоставила, основания для удовлетворения исковых требований в части взыскания морального вреда также отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2 к Департаменту труда и социальной защиты населения <адрес>, Межведомственной комиссии Департамента труда и социальной защиты населения <адрес>, ГБУ Центр помощи семьи и детям об обязании заключить социальный контракт, произвести выплаты, компенсации морального вреда, обязании совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>. Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ленинского районного суда

<адрес> С.В. Калганова