Дело № 67RS0003-01-2024-001863-79

производство № 2-218/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Смоленск 07 апреля 2025 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Шахурова С.Н.,

с участием помощника прокурора Промышленного района г. Смоленска Паникова П.С.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Смоленска к ФИО2 об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, освобождении жилого помещения,

встречному исковому заявлению ФИО2 к администрации г.Смоленска, Министерству жилищно-коммунального хозяйства энергетики и тарифной политики Смоленской области, Управлению имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г.Смоленска о предоставлении в собственность жилого помещения взамен изымаемого,

установил:

Администрация г. Смоленска обратилась в суд с вышеуказанным иском к ФИО2, в интересах которой действует ее мать- ФИО3, указав в обоснование требований, что Постановлением Администрации города Смоленска от 19.01.2018 № 84-адм «О реализации решений городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Смоленска», <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок переселения граждан из вышеуказанного дома - 2023 год. ФИО2 является собственником жилого помещения - комнаты площадью 11,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. 28.01.2021 ФИО4 направлено требование о сносе <адрес> за счет собственных средств и установлен срок до 25.07.2021 для подачи заявления на получение разрешения на снос. Согласно отчету об оценке №, размер возмещения за изымаемый объект оценки составляет 484 139 рублей. ФИО2 направлен проект соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение для подписания и предоставления заявления с указанием банковских реквизитов, на которые будут перечислены денежные средства. До настоящего времени соглашение не подписано.

Просит суд, изъять принадлежащее ФИО2 на праве собственности жилое помещение – комнату площадью 11,8 кв.м. с кадастровым номером №, расположенной в <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу, и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, пропорциональную размеру занимаемого жилого помещения, с выплатой возмещения в сумме 484 139 руб., установив условия возмещения за изымаемое имущество: Администрация <адрес> обязуется уплатить ФИО2 возмещение за изымаемое имущество в течение 20 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу путем перечисления на счет ФИО2; ФИО2 обязуется в течении 10 дней после получения возмещения за изымаемое имущество передать в собственность муниципального образования г. Смоленск вышеуказанное жилое помещение; после государственной регистрации права собственности муниципального образования г. Смоленск на указанное жилое помещение, в течении 30 дней освободить жилое помещение.

Прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение, и на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, указанные выше.

Ответчик ФИО2 не признала заявленные требования, предъявила встречный иск, в котором просила обязать Администрацию г. Смоленска предоставить ФИО2 в собственность в черте г. Смоленска благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 11,8 кв.м., взамен изымаемого. В обоснование требований указала, что указанный многоквартирный жилой дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2024 - 2030 года, утвержденную Постановлением Правительства Смоленской области от 18.07.2024 №535, в связи с чем собственникам изымаемого жилого помещения в соответствии с положениями действующего законодательства должно быть предоставлено право выбора обеспечения их жилищных прав посредством его выкупа муниципальным органом власти либо предоставления в собственность равноценного изымаемому благоустроенного жилья. ФИО2 желает реализовать свое право на предоставление другого жилого помещения в собственность взамен признанного аварийным.

Представитель истца (по первоначальному иску) Администрации г. Смоленска, действующая на основании доверенности ФИО5, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить. Встречные исковые требования нашла не подлежащими удовлетворению, поскольку в рамках указанной программы является исполнителем, соответствующее финансирование для расселения многоквартирного дома отсутствует.

Представитель ответчика (по первоначальному иску) ФИО6, исковые требования не признала, поддержав встречные исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представители ответчиков (по встречному иску) Министерства жилищно-коммунального хозяйства энергетики и тарифной политики Смоленской области, Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г.Смоленска, будучи извещенными надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГБУ «Смоленское областное БТИ», ППК «Фонд развития территорий», будучи извещенными надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения сторон, заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить исковые требования Администрации г. Смоленска в части изъятия спорного жилого помещения, прекращении права собственности, а также встречные исковые требования о возложении обязанности на Администрацию г. Смоленска предоставить истцу взамен изымаемой квартиры равнозначное жилое помещение, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 является собственником жилого помещения - комнаты площадью 11,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т.1 л.д. 12-13).

Постановлением Администрации города Смоленска от 19.01.2018 № 84-адм «О реализации решений городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда <адрес>», <адрес> в г. Смоленске признан аварийным и подлежащим сносу, срок переселения граждан из указанного дома установлен в 2023 году (т. 1 л.д. 128).

28 января 2021 Администрацией г. Смоленска в адрес ФИО2 направлено требование о сносе <адрес> за счет собственных средств и установлен срок до 25.07.2021 для подачи заявления на получение разрешения на снос указанного дома (т. 1 л.д. 15-16).

4 октября 2021 г. Администрацией г. Смоленска вынесено постановление № 2562-адм «Об изъятии для муниципальных нужд города Смоленска земельного участка, жилых и нежилых помещений, расположенных в многоквартирном <адрес> в <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу», а так же произведена оценка жилого помещения и доли в праве собственности на земельный участок для осуществления возмещения за изымаемые жилые помещения (т. 1 л.д. 18-19, 24-25).

ФИО2 направлен проект соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение для подписания и предоставления заявления с указанием банковских реквизитов, на которые будут перечислены денежные средства (т. 1 л.д. 21).

До настоящего времени соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение не подписано.

Вместе с тем, согласно требованиям встречного искового заявления ФИО2 она не возражает против изъятия спорного жилого помещения, прекращения права собственности на него, однако просит предоставить иное жилое помещение взамен изымаемого.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 -3,5-9 данной статьи.

Частью 1 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6). По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его статьи 32, указывает также Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту – ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»).

Согласно ст. 1 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 3 ст. 2, ст.16 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда возможно в рамках реализации соответствующей региональной адресной программы.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 г., в случае, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст.2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом, собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право выбора способа обеспечения ее жилищных прав.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 01.07.2024 на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность по принятию мер по обеспечению жилищных прав граждан, проживающих в аварийном жилье по адресу: многоквартирный <адрес>, в порядке, предусмотренном ст. 32, 86-89 ЖК РФ, незамедлительно со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 26.11.2024 указанное решение изменено в части предоставления Администрации г. Смоленска срока его исполнения в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу.

Постановлением Правительства Смоленской области № 535 от 18.07.2024 утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2024 – 2030 годы, целью которой является расселение до 2030 года не менее 2,4 тыс. человек, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными в период с 01.01.2017 по 01.01.2022.

Срок реализации программы определен поэтапно: этап 2024 года – 2024-2025 годы, этап 2025 года – 2025-2026 годы, этап 2026 года – 2026-2027 годы, этап 2027 года – 2027 – 2028 годы, этап 2028 года – 2028 – 2029 годы, этап 2029 года – 2029-2030 годы.

Под первым этапом (этап 2024 года) Программы понимается часть Программы, реализуемая с использованием финансовой поддержки за счет средств Фонда, решение о предоставлении которых принято в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2014 №1279-р для переселения граждан из 11 аварийных многоквартирных домов площадью 4,7 тыс. кв. метров, признанных аварийными с 01.01.2017 по 01.01.2022, расположенных в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона), что будет способствовать в дальнейшем реализации решения о комплексном развитии несмежных территорий жилой застройки общей площадью 19,8 га, соответствующих требованиям, предусмотренным частями 2 и 3 ст. 65 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, расположенных в г. Смоленске в границах улиц Володарского, Исаковского, ФИО7, Твардовского, 3-я линия Красноармейской Слободы, Водяного переулка. Указанные средства Фонда должны быть освоены не позднее 01.12.2024.

Второй и последующий этапы подлежат отражению в Программе по мере принятия Фондом решений об утверждении лимитов предоставления Смоленской области финансовой поддержки за счет средств фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствующем году.

В первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. В случае, если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа Программы.

Принимая во внимание, что ФИО2 настаивает на предоставление иного равнозначного ранее занимаемому жилого помещения в черте муниципального образования г. Смоленск, требования Администрации г. Смоленска об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения удовлетворению не подлежат.

Жилой <адрес> в <адрес> включен в Реестр жилищного фонда, подлежащего расселению в соответствии с названной программой, планируемая дата окончания переселения граждан 31.12.2026.

На основании изложенного, с учетом письменных материалов дела, подлежат удовлетворению требования ФИО2 об обязании Администрации г. Смоленска обеспечить соблюдение жилищных прав ФИО2 путем предоставления ей равнозначного ранее занимаемому, жилого помещения общей площадью не менее 11,8 кв.м. в черте муниципального образования г. Смоленска, с учетом региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда», а также реестра жилищного фонда к указанной программе, определив срок, с учетом вышеизложенных обстоятельств, не позднее 31.12.2026.

Таким образом, суд исходит из того, что права ФИО2 как собственника жилого помещения в данном доме могут обеспечиваться в порядке ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в связи с чем ФИО2 имеет право выбора реализации таких прав (предоставление другого жилого помещения либо получение выкупной цены), принимая во внимание, что ФИО2 просит предоставить благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого в признанном аварийным жилом доме, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Администрации г. Смоленска частично, встречных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации г. Смоленска к ФИО2 об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, освобождении жилого помещения, удовлетворить частично.

Встречные исковые требования ФИО2 к администрации г.Смоленска, Министерству жилищно-коммунального хозяйства энергетики и тарифной политики Смоленской области, Управлению имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г.Смоленска о предоставлении в собственность жилого помещения взамен изымаемого, удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Смоленска (<данные изъяты>) обеспечить соблюдение жилищных прав ФИО2 <данные изъяты>), проживающей в комнате площадью 11,8 кв.м. с кадастровым номером №, расположенной в <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, путем предоставления ей в соответствии с утвержденной Постановлением Правительства Смоленской области № 535 от 18.07.2024 региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», равнозначного ранее занимаемому, жилого помещения общей площадью не менее 11,8 кв.м. в черте муниципального образования г.Смоленск, в срок до 31.12.2026.

После предоставления жилого помещения взамен изымаемого, прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение – комнату площадью 11,8 кв.м. с кадастровым номером №, расположенной в <адрес>, и на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, пропорционально размеру занимаемого жилого помещения - комнаты площадью 11,8 кв.м. с кадастровым номером №, расположенную в многоквартирном доме, признанном аварийном и подлежащим сносу по адресу: <адрес>, признать право муниципальной собственности на указанное жилое помещение.

После государственной регистрации права собственности муниципального образования г. Смоленск на жилое помещение – комнату площадью 11,8 кв.м. с кадастровым номером №, расположенную в многоквартирном доме, признанном аварийном и подлежащим сносу по адресу: <...>, обязать ФИО2, в интересах которой действует ее законный представитель – мать ФИО3 (<данные изъяты>), в течение 30 дней освободить обозначенное жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Шахуров

Мотивированное решение изготовлено 07.04.2025.