ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № №
№
13 февраля 2023 года г. Боготол
Боготольский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Кирдяпиной Н.Г.,
при секретаре Обединой Д.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 ФИО5, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о выплате компенсации за приобретенное техническое средство, взыскании компенсации морального вреда,
с участием:
процессуального истца – помощника прокурора Немченко М.Н., действующей по поручению Боготольского межрайонного прокурора,
в отсутствие:
материального истца ФИО1,
представителя ответчика ОСФР по Красноярскому краю,
представителей третьих лиц Министерства здравоохранения Красноярского края, Министерства социальной политики Красноярского края, Минфин России в лице УФК по Красноярскому краю, бюро МСЭ № 18 ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю Минтруда России,
УСТАНОВИЛ:
Боготольский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил взыскать с ОСФР по Красноярскому краю в пользу ФИО1 в счет компенсации расходов за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации 7700 руб., компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.
Требования мотивированы тем, что по результатам проведения проверки исполнения законодательства о социальной защите прав инвалидов Боготольской межрайонной прокуратурой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ инвалид ФИО1 обратился в филиал №8 ГУ - Красноярское РО ФСС РФ с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства (изделия<данные изъяты> По данному заявлению филиалом ДД.ММ.ГГГГ принято положительное решение, однако выплата до настоящего времени не произведена, что нарушает права истца, причиняет ему нравственные страдания.
Материальный истец ФИО1 для участия в судебном заседании не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Помощник прокурора Немченко М.Н. (процессуальный истец) в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить, выразила согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.
Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, на рассмотрении дела с его участием, в том числе посредством систем видеоконференц-связи не настаивал, каких-либо ходатайств не заявлял.
Учитывая, что суд законодательно связан необходимостью рассмотрения дела в разумные сроки, рассмотрение дела не может быть отложено на неопределенный срок, истец согласен на вынесение заочного решения, в связи с чем в целях обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и законных интересов сторон, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика по правилам ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного судопроизводства по имеющимся доказательствам.
Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Красноярского края для участия в судебном заседании не явился, представил возражение на исковое заявление (л.д. 35), в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица Минфин России в лице УФК по Красноярскому краю для участия в судебном заседании не явилась, представила письменный отзыв (л.д. 40), в котором анализируя нормы материального права, полагая требования Боготольского межрайонного прокурора обоснованными, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представители третьих лиц Министерства социальной политики Красноярского края, бюро МСЭ № 18 ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю Минтруда России в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени его проведения извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили, письменных отзывов по делу не представили, на рассмотрении дела с их участием не настаивали, каких-либо ходатайств не заявляли, в связи с чем в целях ненарушения права участвующих в деле лиц на разумные сроки рассмотрения гражданского дела, суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Выслушав помощника прокурора Немченко М.Н., изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ).
Социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ).
Социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (ч. 2 ст. 2 от 24.11.1995 № 181-ФЗ).
Согласно ст. 9 указанного Закона, реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.
В соответствии со ст. 10 государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р) в п.4 относит протезирование и ортезирование к числу государственных гарантий, которыми должен быть обеспечен инвалид.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
В соответствии с частью 6 названной статьи если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч. 14 ст. 11.1 настоящего Федерального закона.
К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (части 1, 3 и 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ).
В силу части 2 указанной статьи индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Из приведенных нормативных положений следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета.
Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями».
В пункте 15(1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определено, что в случае если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, ио не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с Правилами.
Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь инвалидом, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации приобрел <данные изъяты> на сумму 7700 рублей, что подтверждено документально (товарный чек № № - л.д. 17).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением (л.д. 19) о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства (изделия), <данные изъяты> в филиал №8 ГУ - Красноярское РО ФСС РФ, которым ДД.ММ.ГГГГ принято положительное решение № № (л.д. 16) о выплате компенсации расходов за приобретенные технические средства (изделия) в размере 7700 руб.
Однако, выплата ФИО1 такой компенсации, как следует из сообщения ГУ – Красноярское РО Фонда социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ о компенсации за ТСР (л.д. 10), ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14) будет возможна после поступления дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования, предусмотренных на эти цели.
До настоящего времени ФИО1 компенсация за самостоятельное приобретение технических средств реабилитации по настоящее время не выплачена, что послужило основанием для обращения Боготольского межрайонного прокурора в его интересах в Боготольский районный суд.
Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации разработан и утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2011 № 57н.
В соответствии с п. 3 вышеуказанного приказа компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида с техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств. Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге.
Согласно п. 4 указанного Порядка, размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Последней по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации и (или) оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).
В соответствии с п. 6 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2011 № 57н решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня принятия заявления о выплате компенсации.
Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации (абз. 2 п. 5 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2011 № 57н).
С учетом вышеприведенных норм компенсация ФИО1 должна была быть выплачена уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения (ДД.ММ.ГГГГ) путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации, то есть не позднее
С учетом приведенных выше норм права, установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств, исковые требования в части взыскания компенсации расходов за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере фактически произведенных затрат 7700 руб. является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Оценивая требования Боготольского межрайонного прокурора о взыскании в пользу ФИО1 компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Меры социальной поддержки, предоставляемые в силу закона отдельным категориям граждан, направлены на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина.
В силу п. 1 ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ч. 1 ст. 151 ГК РФ).
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ч. 2 ст. 151 ГК РФ).
Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др. (абзац второй пункта 2 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).
При рассмотрении требований о компенсации причиненного гражданину морального вреда необходимо учитывать, что размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального ущерба, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).
Такие же разъяснения даны в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», согласно п. 25 которого размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других имущественных требований.
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В ст. 151 ГК РФ закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.
Поскольку выплата компенсации за приобретенное инвалидом за свой счет техническое средство является одним из способов реализации конституционных положений о защите инвалидов и имеет особое социальное значение, федеральный законодатель в целях гарантирования защиты прав и законных интересов инвалидов, для которых получение указанной выплаты наряду с пенсией по инвалидности может стать одним из источников средств к дальнейшему существованию, установил, сокращенные сроки осуществления уполномоченным органом выплаты инвалиду компенсации - в месячный срок с даты принятия соответствующего решения.
Ответчиком не в полной мере были приняты все возможные необходимые, эффективные и достаточные меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований закона, доказательств обратного суду не представлено, что привело к нарушению сроков выплаты компенсации за приобретенное инвалидом за свой счет техническое средство и безусловно свидетельствует о нарушении прав и интересов ФИО1, в связи с чем исковые требования о компенсации морального вреда являются обоснованными и с учетом конкретных обстоятельств дела, длительности нарушения прав истца (с ДД.ММ.ГГГГ), нахождения его в эмоционально стрессовой ситуации, объема и характера причиненных ФИО1 физических и нравственных страданий, его индивидуальных особенностей, состояния здоровья, степени вины ответчика на протяжении длительного периода времени, с учетом принципов разумности и справедливости полагает необходимым удовлетворить исковые требования частично и взыскать с ответчика с ОСФР по Красноярскому краю в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.
При таких обстоятельствах исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 о выплате компенсации за приобретенное техническое средство, взыскании компенсации морального вреда подлежат удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 ФИО5, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о выплате компенсации за приобретенное техническое средство, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, ИНН <***>, в пользу ФИО1 ФИО5, ИНН №, в счет компенсации расходов за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации 7700 рублей, в счет компенсации морального вреда 1000 рублей.
В удовлетворении исковых требований Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 ФИО5 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о взыскании компенсации морального вреда в сумме 4000 рублей отказать.
В течение семи дней со дня вручения копии заочного решения ответчиком может быть подано заявление об отмене этого решения в Боготольский районный суд.
Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд ответчиком в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Н.Г. Кирдяпина
Резолютивная часть решения объявлена: 13.02.2023.
Мотивированное решение составлено: 20.02.2023.
(с учетом выходных дней)