Дело № 33-25165/2023
50RS0028-01-2022-011575-81
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Цуркан Л.С.,
судей Мизюлина Е.В., Рыбкина М.И.,
при помощнике судьи Гуляеве А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 19 июля 2023 года апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области на решение Мытищинского городского суда от 31 марта 2023 года по делу,
по иску ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,
УСТАНОВИЛА:
ФИО обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии № 220000335124/848247/22 в части включения в специальный стаж периодов работы с 01.09.2009 по 31.08.2011 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с 01.09.2011 по 01.10.2014 в должности учителя начальных классов Центра образования 264, включении данных периодов в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21.06.2022 г.
В обоснование заявленных требований указывала на то, что 21.06.2022 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой песни по старости, в связи с наличием у нее 25 лет педагогического стажа. Решением ответчика от 27.09.2022 года ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 частью 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от 28.12.2013, в виду отсутствия требуемого специального стажа. Ответчиком не был засчитан период работы с 01.09.2009 года по 01.10.2014 года в ГБОУ г. Москвы центр образования №264 в должностях заместителя директора по воспитательной работе и учителя начальных классов. Истец не согласна с данным решением, в связи с чем, обратилась в суд с иском.
Решением Мытищинского городского суда признано незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 220000335124/848247/22 в части не включения в специальный стаж ФИО периодов работы с 01.09.2009 по 31.08.2011 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе Центра образования № 264 г. Москвы, с 01.09.2011 по 01.10.2014 г. в должности учителя начальных классов Центра образования № 264 г. Москвы. На ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО периоды работы с 01.09.2009 по 31.08.2011 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе Центра образования № 264 г. Москвы с 01.09.2011 по 01.10.2014 г. в должности учителя начальных классов Центра образования № 264 г. Москвы, назначить ФИО досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19. ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.06.2022 г.
Ответчик в апелляционном порядке просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в иске.
В соответствии ст.167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие сторон, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания (л.д.148-150).
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.
Как установлено судом первой инстанции 21.06.2022г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».
Решением ответчика № 220000335124/848247/22 ей было отказано в назначении трудовой пенсии, в связи с тем, что специальный стаж истца для определения права на пенсию, исчисленный по нормам Федерального закона № 400-ФЗ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 составляет 22 год 06 месяца 07 дней, при требуемом – 25 лет.
В специальный стаж не засчитаны, следующие спорные периоды работы: с 01.09.2009 по 31.08.2011 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУСОШ №1277, с 01.09.2011 по 01.10.2014 в должности учителя начальных классов.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требований о включении в педагогический стаж истца периодов работы 01.09.2009г. по 31.08.2011г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУСОШ №1277, с 01.09.2011г. по 01.10.2014г. в должности учителя начальных классов, суд первой инстанции исходил из того, что истец в указанные периоды осуществляла педагогическую деятельность в должности и в учреждениях, дающих право на досрочное назначение пенсии, которые предусмотрены Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, с учетом того, что работа в указанных должностях осуществлялась на полную ставку.
Судебная коллегия соглашается с решением суда, по следующим основаниям.
В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (т.е. для женщин - 55 лет), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Частью 2 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, поименованы учителя школ всех наименований.
Из списка должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости раздел «Наименование учреждений» включает в себя «центр образования», раздел «Наименование должностей» включает в себя «учитель».
В пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» также указаны: «Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; лицей; гимназия; центр образования...».
Этим же Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Согласно п. 4 правил исчисления периодов работы, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
В силу п. 6 Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
В трудовой книжке истца указано, что она работала: с 01.09.2009 по 31.08.2011 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУСОШ №1277, с 01.09.2011 по 01.10.2014 в должности учителя начальных классов ГОУ Центр образования г. Москвы №264.
Согласно справке от 16.02.2023г. №6623/498524-2023 истец принята работу с ГОУ №264 г. Москвы Центр образования СВАО на должность заместителя директора по воспитательной работе на 1 ставку +9 часов ПДО (педагог дополнительного образования). Указанные сведения подтверждаются приказом от 01.09.2009 г. №122 ОД.
Как следует из трудовой книжки истец 01.09.2011 г. переведена на должность учителя начальных классов.
Представленной выпиской из приказа по ГБОУ №264 №42 от 01.09.2011 подтверждается, что истец назначена на должность учителя начальных классов на 1 ставку.
Согласно справке, уточняющей характер работ и условий труда, дающих право для назначения досрочной страховой пенсии от 18.01.2023 г. следует, что истец действительно работала в должности учителя начальных классов в ГБОУ № 264, которая в последующем реорганизована в ГБОУ г. Москвы «Школа №950» в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели. Справка выдана на основании приказов и лицевых счетов, карточки Т2.
На основании изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом судом первой инстанции, что поскольку истец в спорные периоды фактически осуществляла педагогическую деятельность в должностях заместителя директора по воспитательной работе с 01.09.2009 года по 31.08.2011 года, учителя начальных классов с 01.09.2011 года по 01.10.2014 года, в учреждениях, предусмотренных Списком №781 от 29.10.2002 года, то данные периоды правомерно включены в специальный стаж истца.
Также, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 21.06.2022 года.
Согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях».
При этом в Приложении № 7 Федерального закона «О страховых пенсиях» «Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста)» указано, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости независимо от возраста.
В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, закон связывает возникновение у гражданина права на назначение досрочной пенсии по старости как с наличием объективных обстоятельств, связанных с достижением определенного возраста, наличием необходимого стажа на соответствующих видах работы, так и с личным заявлением этого гражданина о назначении пенсии.
На 21.06.2022 года (день обращения истца за пенсией) стаж педагогической работы, с учетом включенных периодов, составил: (22 г. 06 мес.07 дн. + 5 л. 1 мес. 1 дней ) 27 лет 7 месяцев и 8 дней, истец выработала необходимый специальный стаж с учетом включенного периода в 2019 году (21.06.2022-2.07.8).
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правомерно обязал назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21.06.2022 года, то есть, с даты обращения.
Суд первой инстанции при вынесении оспариваемого решения правильно определил юридически значимые обстоятельства, правильно применил подлежащий применению к спорным правоотношениям материальный закон, не допустил нарушения процессуального закона, постановив законное и обоснованное решение.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы в соответствии со ст. 330 ГПК РФ судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Мытищинского городского суда Московской области от 31 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области- без удовлетворения.
Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 31.07.2023 года.
Председательствующий
Судьи