Дело № 2-718/2023

УИД 74RS0012-01-2023-000680-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2023 года село Варна

Варненский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Поздеевой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Шоминой Ю.С.,

с участием прокурора –помощника прокурора Бухаровой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Варненского района в интересах ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Варненского района Челябинской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным.

В обоснование иска указав, что ФИО3 29 июля 2021 года обратилась в государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области с заявлением о назначении социальной пенсии по скучаю потери кормильца и установлении федеральной социальной доплаты к пенсии. Указав, что получателем иных пенсий, в том числе, пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства, не является. Решением ОПФР по Челябинской области от 19 ноября 2021 года № в установлении социальной пенсии по случаю потери кормильца ФИО3 было отказано, поскольку не установлен факт нахождения истца на иждивении умершего кормильца и факт ее постоянного проживания на территории Российской Федерации. Указанное решение является незаконным, влечет нарушение прав и законных интересов ФИО3 Согласно заявления ФИО3 и копии паспорта, направленных в пенсионный орган, она зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, фактическим местом проживания является <адрес>. Одновременно с постоянным местом жительства на территории Российской Федерации постоянное место жительства на территории иностранного государства ФИО3 не имеет. Решением Варненского районного суда от 16.10.2002 признан безвестно отсутствующим ФИО1 (отец ФИО2). ФИО2 обучалась с 28.08.2020 по 07.09.2021, с 10.09.2021 по 18.09.2022 на дневной форме обучения в Чешском Техническом институте в г.Прага (факультет ядерно-физической инженерии по бакалаврской программе - Практическая информатика). В настоящее время ФИО2 является студентом 1 курса Производственно-экономического факультета (дневная форма обучения по специальности - информатика) в Чешском агротехническом университете в г. Прага (с 26.09.2022 по 30.09.2023). Факт обучения ФИО3 в образовательных организациях иностранного государства подтверждается справками с мест учебы. В том числе, к заявлению от 29.07.2021 о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца ФИО3 приложена справка с места учебы от 29.06.2021, выполненная на иностранном языке, согласно которой она обучалась с 21.09.2020 по 19.09.2021 (академический год) в Чешском техническом университете в Праге (факультет ядерной физики и инженерии). Указанная справка переведена с чешского языка на русский язык переводчиком ФИО4, подлинность подписи которой 28.07.2021 заверена нотариусом нотариального округа Челябинского городского округа Челябинской области ФИО5 Соответственно, вышеуказанная справка является официальным документом, который должен быть принят пенсионным органом на территории Российской Федерации в производство для решения вопроса о назначении социальной пенсии по потере кормильца. Таким образом, ФИО3, отец которой признан безвестно отсутствующим, относится к категории лиц, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца, поскольку на момент обращения за назначением пенсии она достигла возраста 18 лет, обучалась на очной (дневной) форме обучения в Чешском Техническом институте в г.Прага (в настоящее время обучается в Чешском агротехническом университете в г. Прага), местом ее постоянного проживания является Российская Федерация. Ввиду вышеуказанного, имеет место нарушение социальных прав и законных интересов ФИО3

В судебном заседании прокурор Бухарова С.С. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Истец ФИО2 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась (л.д.58).

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, представил возражение на исковое заявление, просил в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д.62-63).

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

В силу ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ), регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 4.1 ст.10 Закона № 400-ФЗ предполагается и не требует доказательств иждивение детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, при условии, что на день смерти кормильца они не осуществляли работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию.

Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно пункту 1 указанного Перечня он включает в себя документы, необходимые для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим) (далее - установление пенсии) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" (далее - Федеральный закон "О накопительной пенсии"), Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Пунктом 10 Перечня документов установлено, что для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца необходимы документы: а) о смерти кормильца; б) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж умершего кормильца, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"; в) подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем; г) об индивидуальном пенсионном коэффициенте умершего кормильца; д) о возрасте умершего кормильца.

Согласно п. 63 Перечня документом, подтверждающим место фактического проживания гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является его личное заявление.

В соответствии с Постановлением Правления пенсионного фонда РФ от 9 декабря 2022 г. ГУ – ОПФ РФ по Челябинской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области.

Судом установлено, что ФИО3 является дочерью ФИО1 (л.д. 24).

Решением Варненского районного суда Челябинской области от 16 октября 2002 г. ФИО1 признан безвестно отсутствующим (л.д. 25).

29.07.2021 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца (л.д.08-12).

Решением ОПФР по Челябинской области от 19 ноября 2021 года № в установлении ФИО2 социальной пенсии по случаю потери кормильца было отказано, поскольку не установлен факт нахождения ФИО3 на иждивении умершего кормильца и факт ее постоянного проживания на территории Российской Федерации (л.д. 17-19).

Факт нахождения ФИО3 на иждивении ФИО1 установить не представляется возможным, так как ФИО1 пропал 3 октября 2001 г., а ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно части 1 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ФИО3 зарегистрирована по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, фактически с рождения проживает в <адрес>. Одновременно с постоянным местом жительства на территории Российской Федерации постоянного места жительства на территории иностранного государства ФИО3 не имеет.

ФИО3 обучалась с 28 августа 2020 г. по 07 сентября 2021 г., с 10 сентября 2021 г. по 18 сентября 2022 г. на дневной форме обучения в Чешском Техническом институте в г. Прага (факультет ядерно-физической инженерии по бакалаврской программе – Практическая информатика). В период с 26 сентября 2022 г. по 30 сентября 2023 г. ФИО3 являлась студентом 1 курса Производственно-экономического факультета (дневная форма обучения по специальности – информатика) в Чешском агротехническом университете в г. Прага (л.д.60).

Факт обучения ФИО3 в образовательных организациях иностранного государства подтверждается справками с мест учебы, выполненными на иностранном языке, переведенными и заверенными судебным переводчиком языка чешского и русского, именованного решением городского суда в Праге от 09 декабря 1997 г., переводчиком ФИО4, подлинность подписи которой 28.07.2021 заверена нотариусом нотариального округа Челябинского городского округа Челябинской области ФИО5 (л.д.59,60, 69-70).

Между СССР и ЧССР заключен Договор от 12.08.1982 о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, который на основании ст.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.1996 №860 «О подписании Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Чешской Республики об инвентаризации договорно-правовой базы и действии двусторонних договоров и соглашений в отношениях между Российской Федерацией и Чешской Республикой» действует в отношениях между Российской Федерацией и Чешской Республикой.

Согласно ст.11 Договора документы, которые на территории одной договаривающейся стороны засвидетельствованы специально на то уполномоченным лицом в пределах его компетенции и которые скреплены официальной печатью, принимаются на территории другой договаривающейся стороны без какого-либо иного удостоверения.

В соответствии с п.17 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 18.01.1996 №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Указанные справки представляют собой официальные документы, которые должны быть приняты пенсионным органом на территории Российской Федерации в производство для решения вопроса о назначении социальной пенсии по потере кормильца.

Решением Варненского районного суда от 23 января 2023 года по гражданскому делу по иску Прокурора Варненского района в интересах ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области решение пенсионного органа от 01.03.2023 № признано незаконным, ответчика обязали назначить ФИО3 социальную пенсию по случаю потери кормильца с 10 февраля 2022 года на период обучения по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания обучения, но не дольше достижения возраста 23 лет (л.д.26-31).

Таким образом, требования ФИО3 о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца с момента первичного обращения за назначением пенсии, то есть с 21.07.2021по 09.02.2022 подлежат удовлетворению.

Суд, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Варненского района Челябинской области в интересах ФИО3 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области об отказе ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установлении социальной пенсии по потере кормильца незаконным.

Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, социальную пенсию по случаю потери кормильца с 29 июля 2021 г. по 09 февраля 2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи жалобы в Варненский районный суд.

Председательствующий: Ю.А. Поздеева