РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2023 года Хорошевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи В.Л. Вингерт, при секретаре Ю.А. Тереховой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4357/2023 по иску * к Филиалу № 9 отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об оспаривании решения комиссии по пенсионным вопросам, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

* обратилась в суд с иском Филиалу № 9 отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, указав, что решением пенсионного органа от 19 декабря 2022 г. ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку отсутствует необходимый стаж работы, всего принято в качестве специального стажа 19 лет 4 месяца 8 дней к зачету не приняты периоды работы в должности палатной медсестры кардиологического отделения в ФГУ «Центральный военный клинический санаторий «Архангельское» Министерства обороны РФ с 01.01.2006 по 14.03.2006, с 06.05.2012 по 05.05.2013, с 09.05.2013 по 08.01.2014, с 11.01.2014 по 10.04.2014, в должности заведующей кабинетом медицинской сестрой процедурной в ФГБУ «Центральный военный клинический санаторий «Архангельское» Министерства обороны РФ с 08.05.2019 по 08.01.2020, с 11.01.2020 по 18.05.2021, с 22.05.2021 по 02.04.2022, с 05.04.2022 по 31.10.2022, в должности старшей медицинской сестры кардиологического отделения ФГБУ «Центральный военный клинический санаторий «Архангельское» Министерства обороны РФ с 01.11.2022 по 26.11.2022. Также истец просит включить периоды работы с 19.09.1994 по 06.08.1995, с 12.08.1995 по 31.07.1996, с 01.08.1996 по 31.10.1999 в льготном исчислении как 1 год за 1 год 9 месяцев работы, с 01.11.1999 по 18.04.2000, с 01.01.2002 по 24.02.2002 в календарном исчислении. Полагая свои права нарушенными, истец * просила признать незаконным решение ГУ - ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по г. Москве и Московской области от 19 декабря 2022 года в части, обязать ответчика назначить пенсию с 23 марта 2024 года.

Истец * в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика * в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, ссылаясь на законность принятого решения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Положения ст. ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, в том числе, лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии с положениями ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

16.07.2014 Правительством Российской Федерации принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Указанным Постановлением определено, что при досрочном назначении пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз.4 и 5 п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Из трудовой книжки * следует, что 19 сентября 1994 года принята на должность палатной медсестры кардио-хирургического отделения в Центральный военный госпиталь, 01 августа 1996 года переведена на должность палатной медсестры в нейрохирургическое отделение, 01 октября 1996 года переведена на должность процедурной медсестры нейрохирургического отделения, 15 августа 2001 года переведена на должность палатной медсестры в нейрохирургическое отделение, 30 ноября 2004 года уволена по собственному желанию, 06 июня 2005 года принята на должность процедурной медсестры во 2 медицинское отделение в Центральный военный клинический санаторий «Архангельское», 01 сентября 2005 года переведена на должность палатной медсестры в кардиологическое отделение, 01 октября 2008 года переведена на должность процедурной медсестры кардиологического отделения, 31 декабря 2016 года уволена в связи с ликвидацией организации, 01 января 2017 года принята на должность заведующей кабинетом медицинской сестрой процедурной в ФГБУ «Центральный военный клинический санаторий Архангельское МО РФ», 01 ноября 2022 года переведена на должность старшей медицинской сестры в кардиологическое отделение, где работает по настоящее время.

Из справки, уточняющей особый характер работы, предоставленной в ФГБУ «Центральный военный клинический санаторий Архангельское МО РФ» следует, что * осуществляла трудовую деятельность на должностях в соответствии с трудовой книжкой, работала полный рабочий день.

Справкой ФГБУ «Центральный военный клинический санаторий Архангельское МО РФ» № 331 от 21 марта 2023 года также предоставлена информация, что на основании Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22.11.2004 № 208 «Об утверждении стандарта санаторно- курортной помощи больным с болезнями костно-мышечной системы и соединительной ткани (дорсопатии, спондилопатии, болезни мягких тканей, остеопатии и хондропатии)», в Санатории утверждена Программа № 6 Санаторно-курортной помощи больным с болезнями костно-мышечной системы и соединительной ткани (дорсопатии, спондилопатии, болезни мягких тканей, остеопатии и хондропатии). На основании Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22.11.2004 № 227 «Об утверждении стандарта санаторно- курортной помощи больным с болезнями костно-мышечной системы и соединительной ткани (артропатии, инфекционные артропатии, воспалительные артропатии, артрозы, другие поражения суставов)», в Санатории утверждена Программа № 21 санаторно-курортной помощи больным с болезнями костно-мышечной системы и соединительной ткани (артропатии, инфекционные артропатии, воспалительные артропатии, артрозы, другие поражения суставов). Данные программы утверждены для лечения двигательного аппарата.

В соответствии с Постановлением N 464, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 N 377 должность "медицинская сестра" относится к среднему медицинскому персоналу.

Согласно Приказу Минздрава Российской Федерации от 03.11.1999 N 395 "Об утверждении Номенклатуры учреждений здравоохранения", санаторий - профилакторий относится к лечебно-профилактическим учреждениям здравоохранения, в связи с чем, период работы в должности палатной медсестры кардиологического отделения в ФГУ «Центральный военный клинический санаторий «Архангельское» Министерства обороны РФ с 01.01.2006 по 14.03.2006, с 06.05.2012 по 05.05.2013, с 09.05.2013 по 08.01.2014, с 11.01.2014 по 10.04.2014, в должности заведующей кабинетом медицинской сестрой процедурной в ФГБУ «Центральный военный клинический санаторий «Архангельское» Министерства обороны РФ с 08.05.2019 по 08.01.2020, с 11.01.2020 по 18.05.2021, с 22.05.2021 по 02.04.2022, с 05.04.2022 по 31.10.2022, в должности старшей медицинской сестры кардиологического отделения ФГБУ «Центральный военный клинический санаторий «Архангельское» Министерства обороны РФ с 01.11.2022 по 26.11.2022 подлежит включению в специальный стаж истца.

Требования о включении периодов работы с 06.06.2005 по 31.12.2005. с 15.03.2006 по 16.03.2006, с 01.06.2006 по 05.05.2012, с 11.04.2014 по 26.04.2015, с 12.05.2015 по 30.11.2015, с 03.12.2015 по 07.05.2019 в рамках судебного заседания истец не поддержал, в связи с тем, что решением судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 25 июня 2020 года спорный период зачтен специальный стаж *, требования истца уточнены в данной части в порядке ст. 39 ГПК РФ и приняты судом.

Истец также просит обязать включить в стаж в календарном порядке период работы * с 01.11.1999 по 18.04.2000, с 01.01.2022 по 24.02.2002, однако из материалов пенсионного дела следует, что данный период засчитан в стаж истца в календарном порядке, в связи с чем требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования о включении периода работы с 19.09.1994 по 06.08.1995, с 12.08.1995 по 31.07.1996, с 01.08.1996 по 31.10.1999 в льготном исчислении как 1 год за 1 год 9 месяцев ( с применением двух льгот) суд приходит следующему.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 N 2-П лицам, работающим в структурных подразделениях и должностях, работа в которых дает право на льготное исчисление специального стажа 1 год за 1 год 6 месяцев (хирургам, анестезиологам-реаниматологам и т.д.) в сельской местности и поселках городского типа (в соответствии с постановлением N 464 от 06.09.1991 и в соответствии с постановлением N 1066 от 22.09.1999), исчисление стажа производится без применения двух льгот, т.е. 1 год засчитывается за 1 год и 6 месяцев, а с 2002 г.в соответствии с постановлением N 781 от 29.10.2002 с применением двух льгот, т.е. 1 год засчитывается за 1 год и 9 месяцев (при назначении пенсии по категории "город" за работу в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).

Нормативные правовые акты, действовавшие в периоды трудовой деятельности * до 01 ноября 1999 г., не содержат норм, предусматривающих возможность одновременного применения для работников здравоохранения двух льгот в виде льготного исчисления периодов работы в сельской местности и в отделениях хирургического профиля стационаров в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1.1 ст. 30 того же ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. При таких обстоятельствах, суд считает возможным обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента возникновения права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск * к Филиалу № 9 отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об оспаривании решения комиссии по пенсионным вопросам, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по г. Москве и Московской области принятое в отношении * незаконным в части.

Обязать Филиал № 9 отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области принять к зачету для досрочного назначения * пенсии по старости по п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы в должности палатной медсестры кардиологического отделения в ФГУ «Центральный военный клинический санаторий «Архангельское» Министерства обороны РФ с 01.01.2006 по 14.03.2006, с 06.05.2012 по 05.05.2013, с 09.05.2013 по 08.01.2014, с 11.01.2014 по 10.04.2014, в должности заведующей кабинетом медицинской сестрой процедурной в ФГБУ «Центральный военный клинический санаторий «Архангельское» Министерства обороны РФ с 08.05.2019 по 08.01.2020, с 11.01.2020 по 18.05.2021, с 22.05.2021 по 02.04.2022, с 05.04.2022 по 31.10.2022, в должности старшей медицинской сестры кардиологического отделения ФГБУ «Центральный военный клинический санаторий «Архангельское» Министерства обороны РФ с 01.11.2022 по 26.11.2022.

Обязать Филиал № 9 отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить * страховую пенсию по старости с момента возникновения права с учетом положений части 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "О страховых пенсиях", части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд г. Москвы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 23 марта 2023 года.

Судья В.Л. Вингерт