Дело № 2-29/23 мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Некрасовское 13 января 2023 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Борисовой Т.Ю., при секретаре Минаевой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску п. в интересах Б. к У. о признании недействительным распоряжения, признании права на получение меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах Б. к Управлению У. о признании распоряжения У. о прекращении Б. выплаты региональной меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации по оплате ЖКУ по категории «Неработающие пенсионеры из числа работников государственных организаций, проживающие в сельской местности (педагогические работники)» с ДД.ММ.ГГГГ; признании за Б. право на получение региональной меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации по оплате ЖКУ по категории «Неработающие пенсионеры из числа работников государственных организаций, проживающие в сельской местности (педагогические работники)» с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указано, что решением УС № от ДД.ММ.ГГГГ Б. с ДД.ММ.ГГГГ назначена региональная мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации по оплате ЖКУ по категории «Неработающие пенсионеры из числа работников государственных организаций, проживающие в сельской местности (педагогические работники)». В соответствии с распоряжением УС б/н Б. с ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата региональной меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации по оплате ЖКУ по категории «Неработающие пенсионеры из числа работников государственных организаций, проживающие в сельской местности (педагогические работники)», о чем ей было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №. Основанием для прекращения выплаты явилось положение ч. 4 ст. 43 Закона Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области», согласно которому право на получение социальной поддержки сохраняется за пенсионерами, которые имели право на их получение к моменту выхода на пенсию, проработали в сельской местности не менее 10 лет и проживают там. Б. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> в должности учителя, из них в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем химии и биологии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - начальных классов, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с Б. расторгнут в соответствии с п. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, уволена в связи с ликвидацией учреждения. Согласно информации УПР от ДД.ММ.ГГГГ при ликвидации <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ вакантных мест по специальности Б. в образовательных организациях Некрасовского муниципального района не было. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Б. состояла на регистрационном учете в <данные изъяты> в качестве безработного. С ДД.ММ.ГГГГ Б. назначена страховая пенсия по старости. По информации Некрасовского отделения <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> не имелось вакансий по специальности «учитель», в связи с чем подходящая работа Б. не предлагалась. Решением УС № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Б. ей с ДД.ММ.ГГГГ назначена региональная мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации по оплате ЖКУ по категории «Неработающие пенсионеры из числа работников государственных организаций, проживающие в сельской местности (педагогические работники)». Согласно справки, приложенной к заявлению, выданной <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Б. предоставлялись меры соцподдержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом РФ «Об образовании», предоставление мер соцподдержки по месту работы прекращено с ДД.ММ.ГГГГ. Педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) было гарантировано право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Это право не предполагало какого-либо ограничения. До ДД.ММ.ГГГГ педагогические работники образовательных учреждений имели право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, в рабочих поселках (поселках городского типа). С 2003 года на субъекты РФ возложена обязанность по установлению и введению в действие до ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования, обеспечивающего предоставление педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, льгот по оплате жилья и коммунальных услуг. Изменение формы предоставления мер социальной поддержки не изменило существа таких мер и не ограничило гарантированное федеральным законодателем право педагогических работников на их получение. Правовое регулирование предполагало, что в качестве обязательных условий сохранения за пенсионерами из числа педагогических работников дошкольных учреждений, расположенных в сельской местности, права на льготы в виде предоставления бесплатно жилого помещения с отоплением и освещением выступали наличие у них на момент увольнения стажа работы в указанных учреждениях не менее 10 лет и права на пенсию любого вида, в том числе назначаемую без учета возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности, причем независимо от его реализации, а также фактическое пользование ими этими льготами в период работы. Ныне действующее законодательство предоставляет право педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Б. проработала в качестве педагогического работника в сельской местности не менее 10 лет, проживала и проживает в сельской местности, в связи с чем, имела право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, уволена с работы не по своему волеизъявлению, а в связи с ликвидацией школы, возможности продолжить педагогическую деятельность она не имела, поскольку подходящая работа отсутствовала, на регистрационном учете в <данные изъяты> Б. состояла непродолжительный период времени, после чего ей была назначена страховая пенсия по старости. При рассмотрении заявления Б. решением УС № от ДД.ММ.ГГГГ ей с ДД.ММ.ГГГГ назначена региональная мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации по оплате ЖКУ по категории «Неработающие пенсионеры из числа работников государственных организаций, проживающие в сельской местности(педагогические работники)», получателем которой она являлась до ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора п. истец Б. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик по делу представитель У.. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что все выплаты педагогическим работникам, работающим пенсионерам в Управлении начались с ДД.ММ.ГГГГ, при этом сами педагоги с заявлениями не обращались, всю информацию о получаемых льготах предоставляли школы, в которых они работали, так как <данные изъяты> была ликвидирована, все документы хранились в <данные изъяты>, которая и предоставила справку о том, что Б. является пенсионером и ДД.ММ.ГГГГ она получала льготы по месту работы, в связи с чем была назначена льгота с ДД.ММ.ГГГГ, для назначения льгот требовалось выполнение нескольких условий – чтобы человек проживал в сельской местности, работал в ней и чтобы на момент выхода на пенсию у него был стаж педагога не менее 10 лет, льготы были назначены Б. и она их получала на себя и на членов своей семьи, т.к. муж Б. тоже является педработником, то у них было право выбора, кто будет получать льготу на сына, при изменении законодательства проводили проверку личных дел всех получателей соцподдержки, выяснилось, что Б. окончила свою трудовую деятельность до выхода на пенсию, ее поставили на учет в центр занятости после ликвидации школы, через некоторое время вышла на пенсию, в связи с чем на момент выхода на пенсию Б. не являлась педработником, поэтому льготы и были отменены, в настоящее время денежную компенсацию по оплате ЖКУ получает супруг Б., как неработающий пенсионер из числа работников государственных организаций, проживающий в сельской местности, в том числе на всех членов семьи, в том числе и на Б.

Третьи лица по делу Бо., БОЛ. в судебном заседании возражений по исковому заявлению не представили.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п.3, 4 ст.43 Закона Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» работники государственных организаций, педагогические работники и руководители образовательных организаций, работающие и проживающие в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Ярославской области (далее - в сельской местности), имеют право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со статьей 72 настоящего Кодекса. Право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, сохраняется за пенсионерами, которые имели право на их получение к моменту выхода на пенсию, проработали в сельской местности не менее 10 лет и проживают там. Сохранение права на получение мер социальной поддержки осуществляется независимо от вида назначенной работнику государственной организации, педагогическому работнику или руководителю образовательной организации страховой пенсии и основания прекращения им трудовой деятельности.

Размер компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг работникам государственных организаций, работающим и проживающим в сельской местности, и пенсионерам из их числа определен положениями п.5 ст. 72 Закона Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области».

Согласно ст. 43 Закона Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» (в редакции, действующей на момент назначения Б. пенсии) работники государственных учреждений, работающие и проживающие в сельской местности, - лица, которые заключили трудовой договор с государственным учреждением (кроме договора на работу по совместительству); занимают должности в соответствии с перечнем, установленным Правительством Ярославской области; работают и проживают в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Ярославской области. Работники государственных учреждений, работающие и проживающие в сельской местности, имеют право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со статьей 72 настоящего Кодекса. Право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, сохраняется за пенсионерами, которые имели право на их получение к моменту выхода на пенсию, проработали в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Ярославской области не менее 10 лет и проживают там. Сохранение права на получение мер социальной поддержки осуществляется независимо от вида трудовой пенсии, назначенной работнику государственного учреждения, и основания прекращения им трудовой деятельности.

Б. в У. являлась получателем компенсации по категории «Неработающие пенсионеры из числа работников государственных организаций, проживающие в сельской местности (педагогические работники)» с ДД.ММ.ГГГГ. Пенсия по старости истцу назначена ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из объяснений представителя ответчика назначение компенсации Б. произведено с ДД.ММ.ГГГГ на основании справки с места работы (для пенсионера), выданной <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в Управление Б. по льготной категории «Педагогические работники МОУ», согласно которой Б. на момент выдачи справки являлась неработающим педагогом, проживающим в сельской местности.

В результате проведенной У. проверки выявлено необоснованное начисление компенсации Б., что следует из объяснений ответчика, в связи с чем и принято ответчиком распоряжение о прекращении Б. выплаты региональной меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации по оплате жилищно - коммунальных услуг по категории «неработающие пенсионеры из числа работников государственных организаций, проживающие в сельской местности (педагогические работники).

Согласно копии трудовой книжки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Б. осуществляла трудовую деятельность педагога <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с ликвидацией образовательной организации. Соответственно на момент увольнения Б. не имела статус педагога и не являлась пенсионером.

Далее Б. состояла на регистрационном учете в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и согласно представленного пенсионного удостоверения ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена пенсия.

Поскольку в силу положений ст. 43, ст. 72 Закона Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области», в том числе действующей в редакции на момент выхода истца на пенсию, Б. не имела права по получение мер социальной поддержки по оплате ЖКУ, поскольку не осуществляла трудовую деятельность педагога в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных частью 2 статьи 43 Закона Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» сохраняется за пенсионерами, которые имели право на их получение к моменту выхода на пенсию, соответственно распоряжение ответчика о прекращении Б. выплаты мер социальной поддержки не противоречит нормам законодательства.

Доводы стороны истца об обстоятельствах того, что Б. была уволена в связи с ликвидацией образовательного учреждения, состояла на учете в центре занятости населения до момента выхода на пенсию, отсутствовали вакантные должности педагога, не являются безусловными основаниями для иных выводов суда при принятии настоящего решения по спору.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований п. отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд.

Судья Борисова Т.Ю.